江蘇省交通運輸行業(yè)對新基建的嘗試

文

2020年4月1日，江蘇省交通運輸廳與三大運營商、江蘇鐵塔公司簽署5G戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉表示：希望合作能夠提升江蘇智能交通的服務(wù)品質(zhì)，全面提升智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧航道的品質(zhì)層次，推動交通運輸產(chǎn)業(yè)向高端攀升。同時，構(gòu)建智能交通的全新格局。

與交通運輸行業(yè)相關(guān)的新基建包含5G基建、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能。為貫徹落實國家重要部署和工作要求，推動江蘇交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮在全國新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的排頭兵作用，筆者針對江蘇交通運輸行業(yè)新基建相關(guān)工作開展情況進行研究，并提出建議，以期為未來的建設(shè)和發(fā)展提供一定的指導(dǎo)和借鑒。

江蘇探索

江蘇交通積極探索，廣泛試點，出臺《江蘇省智能交通建設(shè)實施方案》，開展“5G通信技術(shù)進展及其在交通運輸行業(yè)調(diào)研”“車聯(lián)網(wǎng)及智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研”，為推動新基建墊定了良好的基礎(chǔ)。

5G在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用

5G作為移動通信領(lǐng)域的重大變革點，是當(dāng)前新基建的核心領(lǐng)域。目前江蘇省正積極探索與運營商合作，推進5G在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，并在省市縣各個層面積極試點。已開展的試點主要集中在車路協(xié)同測試場、公路、港口、樞紐等場景。

5G在車路協(xié)同與自動駕駛中的應(yīng)用。江蘇省是全國率先開展車路協(xié)同自動駕駛應(yīng)用研究的試點省份之一，目前在大多數(shù)車路協(xié)同應(yīng)用測試區(qū)均采用了5G通信技術(shù)。依托新一代國家交通控制網(wǎng)試點項目建設(shè)，江蘇常州試點工程測試基地搭建了5G測試網(wǎng)絡(luò)，開展了基于5G低時延高可靠無線通信技術(shù)的自動駕駛功能的測試，為復(fù)雜交通環(huán)境下基于安全輔助駕駛、車路協(xié)同提供了應(yīng)用基礎(chǔ)。蘇州高鐵新城自動駕駛測試道路建設(shè)8公里5G測試區(qū)，包含長直道、彎曲路、隧道、交通樞紐道路等多樣性城市車道環(huán)境，實現(xiàn)5G超視距透視，信號燈感知與管控，交叉路口防碰提醒等場景。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞打造5G融合自動駕駛國家級示范區(qū)，開展了測試區(qū)及配套5G車聯(lián)網(wǎng)實驗室，以及園區(qū)智能交通建設(shè)。

5G在智慧公路中的應(yīng)用。在五峰山、蘇錫常南部高速公路、省道342線分別進行了5G應(yīng)用的試點。五峰山過江通道公路接線是江蘇首條5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的高速公路，通過與省鐵塔公司簽署“五峰山過江通道及南北公路接線工程5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋”合作備忘錄，明確在五峰山過江通道及南北公路接線工程實施交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和公共通信基礎(chǔ)設(shè)施中，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，待項目建成通車時，實現(xiàn)全線5G公網(wǎng)全覆蓋，共同打造全省首個5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。

5G在智慧港口中的應(yīng)用。在南京港、江陰港、淮安新港等智慧港口的建設(shè)過程中，通過5G基站部署，實現(xiàn)了港口網(wǎng)絡(luò)覆蓋和高清視頻回傳，港口數(shù)據(jù)傳輸中斷頻率降低90%，降低了光纜維護和更換費用，也避免了因網(wǎng)絡(luò)中斷造成的業(yè)務(wù)損失。此外，在太倉港的無人碼頭中也探索應(yīng)用5G，借助自動化軌道吊、無人駕駛等技術(shù)，完成自動化裝卸工藝及平面布置、自動化軌道吊技術(shù)實施路徑、碼頭TOS系統(tǒng)和ECS系統(tǒng)的建設(shè)，節(jié)約人力資源成本，提高碼頭裝卸效率和質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)智能化水平。

5G在客運樞紐中的應(yīng)用。在南京祿口機場、無錫碩放機場、南京站、南京南站、蘇州北站、蘇州園區(qū)站、無錫東站等綜合客運樞紐建設(shè)5G體驗展廳。體驗展廳采用5G室內(nèi)分布技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為旅客帶來5G極速帶寬體驗，包括5G高清視頻、5G+VR沉浸式觀影、基于5G的出行查詢等應(yīng)用服務(wù)。

城際高速鐵路和城際軌道交通建設(shè)

高速鐵路是城市化進程中的關(guān)鍵一環(huán)，是中國技術(shù)面向世界的名片。目前江蘇省在建的鐵路項目共4條，分別是滬通鐵路一期、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、鹽通鐵路、蘇南沿江鐵路，在建里程853公里。還有揚鎮(zhèn)寧馬鐵路全線、蘇錫常快線、寧滁蚌亳鐵路、蘇州經(jīng)淀山湖至上海鐵路江蘇段和如通蘇湖鐵路蘇州至吳江段等項目正處于規(guī)劃中，將在“十四五”全部實現(xiàn)開工建設(shè)。

《交通強國建設(shè)江蘇十大樣板實施方案》提出：至2020年末，江北干線鐵路主骨架基本形成，全省高快速鐵路里程達(dá)到2700公里左右，覆蓋超過70%的縣級及以上節(jié)點，基本實現(xiàn)以軌道交通為客運主骨架的“兩小時江蘇”。

至2025年末，區(qū)域內(nèi)國鐵干線網(wǎng)全面建成，基本形成城際鐵路網(wǎng)主骨架，市域（郊）鐵路發(fā)展取得突破，承擔(dān)通勤功能效果顯著，基本形成沿江城市群內(nèi)部1小時、中心城市與毗鄰城市0.5小時至1小時交通圈，基本實現(xiàn)對20萬人口以上城鎮(zhèn)的覆蓋。

至2035年末，沿江地區(qū)軌道網(wǎng)總規(guī)模達(dá)5000公里左右，建成“領(lǐng)先國際、示范國內(nèi)、1.5小時通達(dá)長三角、1小時貫通全市域的軌道上的沿江城市群”，全面建成“軌道上的江蘇”。

新能源汽車充電樁建設(shè)

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是有效促進新能源電動汽車推廣和應(yīng)用的重要保障。2017年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十三五”電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2017〕5號），對加快電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)提出了具體措施和要求。目前江蘇省逐步在全省范圍內(nèi)形成以公共停車位、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足新能源汽車充電服務(wù)需求。

截至2018年5月底，江蘇省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率超過90%，基本構(gòu)建完成覆蓋全省的公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是京滬高速，實現(xiàn)了服務(wù)區(qū)充電樁設(shè)施跨省全線覆蓋，速度最快可實現(xiàn)1小時至2小時充滿電。

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)有助于促進行業(yè)轉(zhuǎn)型。目前江蘇省已建有面向全省的大數(shù)據(jù)管理中心，通過建設(shè)全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道。

當(dāng)前，江蘇交通正在開展“江蘇省交通運輸政務(wù)信息系統(tǒng)整合工程”，針對辦公管理、安全暢通與應(yīng)急處置、統(tǒng)計分析監(jiān)測和投資計劃管理、公路養(yǎng)護、錨泊調(diào)度等83個應(yīng)用系統(tǒng)和22個移動應(yīng)用，從行政職能事業(yè)單位機構(gòu)改革后的實際需求出發(fā)，加強應(yīng)用系統(tǒng)的整合，重點突出行業(yè)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，強化應(yīng)用支撐平臺，提高安全保障能力。

同時，南京、無錫等地市也積極建設(shè)交通大數(shù)據(jù)管理平臺，南京開發(fā)了綜合交通運輸管理系統(tǒng)，依托已有交通運行監(jiān)測及預(yù)警平臺的基礎(chǔ)，進一步擴大信息源范圍，通過大數(shù)據(jù)處理和分析，拓展交通運行監(jiān)測及預(yù)警的廣度與深度。

人工智能的應(yīng)用

江蘇是全國人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基地，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，在南京、蘇州、常州等地區(qū)形成了具有一定規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。人工智能在交通行業(yè)應(yīng)用探索方面：目前江蘇省在徐州、南京、連云港等地開展人工智能在智慧公路的試點應(yīng)用，通過開發(fā)公路護欄狀態(tài)智能監(jiān)測系統(tǒng)、交通運行狀態(tài)分析系統(tǒng)等，利用圖像識別和機器學(xué)習(xí)技術(shù)，提升城市交通綜合管理能力；通過開展人工智能在航運監(jiān)管、交易仲裁等數(shù)據(jù)動態(tài)分析中的應(yīng)用，推動口岸監(jiān)管、海事管理等業(yè)務(wù)流程智能化，發(fā)展智能化?？諛屑~港，提升港口運行效率和監(jiān)管水平；人工智能能夠加速車路協(xié)同和自動駕駛的落地，通過面向2022年蘇州智能交通世界大會，在蘇州高鐵新城、常州天寧區(qū)開設(shè)基于V2X的自動駕駛公交線路，在太倉港進行無人駕駛集卡的試點示范應(yīng)用。

江蘇思考

在新基建領(lǐng)域，江蘇交通已先行謀劃，提前布局，積極試點。但是，依賴傳統(tǒng)路徑發(fā)展的慣性依然較強，交通發(fā)展尚未真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道上去，新一代信息技術(shù)在交通運輸發(fā)展中的應(yīng)有作用還沒有得到充分發(fā)揮。因此，有必要圍繞交通強省、高質(zhì)量發(fā)展等要求，突出前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快江蘇省新基建試點應(yīng)用。對此，提出如下建議。

加強交通運輸行業(yè)對于新基建重要性的認(rèn)識

新基建符合我國基建補短板的戰(zhàn)略部署，本質(zhì)上是信息化、數(shù)字化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠大幅提升交通運輸行業(yè)環(huán)境感知、運行監(jiān)測、科學(xué)決策和出行服務(wù)能力。交通運輸行業(yè)需加強新基建相關(guān)專題技術(shù)交流，逐步提高行業(yè)對新基建重要性的認(rèn)識，對于行業(yè)內(nèi)已有成功試點，加強應(yīng)用總結(jié)和宣傳，營造良好氛圍。

新基建項目需充分論證，加強成熟度和可行性分析

新基建是一個全新的概念，部分核心技術(shù)尚處于研究階段，開展新基建項目時，要充分考慮技術(shù)的發(fā)展和迭代，如5G技術(shù)，在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)尚未凍結(jié)、信道編碼、多天線等技術(shù)尚未成熟，輕易推廣應(yīng)用容易造成資源浪費和重復(fù)建設(shè)，要特別注意相關(guān)設(shè)施建設(shè)的時機，統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)謀劃。

加強跨領(lǐng)域合作，調(diào)動民間資本參與新基建積極性

考慮到新基建行業(yè)的特殊性，需要持續(xù)激發(fā)市場活力，積極探索引入社會機制，調(diào)動民間資本參與新基建的積極性。針對新基建項目，通過采用政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，鼓勵政府與企業(yè)、社會機構(gòu)等開展全方位合作，優(yōu)勢互補，共同加強試點示范項目建設(shè)。

新基建與“鐵公基”同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施

新基建是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的賦能，能夠以較小的投入來提升既有基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力和管控效率，政府需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中新基建項目比例，從而更大限度發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。同時，在設(shè)計實施過程中，要統(tǒng)籌考慮，如在高速公路投資、規(guī)劃、設(shè)計和實施中同步考慮車路協(xié)同、5G、人工智能等。

研究制定交通運輸行業(yè)新基建專題指導(dǎo)意見

基于現(xiàn)有的認(rèn)識，先期試點一批示范工程，針對已開展的新基建示范項目，總結(jié)提煉應(yīng)用現(xiàn)狀，分析研判發(fā)展態(tài)勢，會同行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)需求單位等共同挖掘交通運輸行業(yè)潛在應(yīng)用需求，針對新基建5G、人工智能等思路目標(biāo)、重點任務(wù)、保障措施等提出針對性的指導(dǎo)性意見。指導(dǎo)加強各類應(yīng)用的架構(gòu)設(shè)計，先易后難，不斷深入、由點及面、綜合應(yīng)用，分階段推進實施。