推進交通新基建的做法建議

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新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，以習近平同志為核心的黨中央立足當前，著眼長遠，多次部署加快推動5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在我國具有一定競爭優(yōu)勢的新興科技領(lǐng)域，突出了數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐、引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的鮮明導向，是建設(shè)推動我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端、提升我國國際競爭力的重要途徑，也是保證我們當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，并搶占制高點、培育新動能、布局新發(fā)展的科學之舉。

積極布局交通新型基礎(chǔ)設(shè)施，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施與交通傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合發(fā)展，讓傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施融入數(shù)據(jù)要素后，具備新功能、呈現(xiàn)新形態(tài)、適應(yīng)新發(fā)展，并引領(lǐng)、培育交通運輸新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，既是交通強國建設(shè)的重要內(nèi)容，也是交通強國建設(shè)的重要支撐。

當前交通行業(yè)新基建動態(tài)

通信導航方面。湖北、江蘇、湖南、安徽等地開展了5G高速公路示范段建設(shè)。北斗衛(wèi)星導航已經(jīng)在3200余座內(nèi)河導航設(shè)施和2900余座海上導航設(shè)施安裝應(yīng)用；沿海港口建設(shè)北斗增強基準站109座，長江干線建設(shè)增強基準站106座，229個運輸機場架設(shè)了移動式增強基準站。

運行管控方面。智能化鐵路信號系統(tǒng)廣泛應(yīng)用；225個運輸機場建立了性能導航（PBN）系統(tǒng)；高速公路視頻監(jiān)控基本實現(xiàn)全線覆蓋；全國聯(lián)網(wǎng)收費高速公路架設(shè)ETC門架2.46萬個；40%國省干線公路的重點路段、特大橋梁、特長隧道實現(xiàn)了運行狀況的智能感知；長江、西江干線數(shù)字航道基本建成；全國沿海、內(nèi)河船舶交通管理系統(tǒng)建設(shè)雷達站227座，監(jiān)管覆蓋水域7萬余平方公里。

智慧生產(chǎn)方面。廈門遠海、上海洋山、青島等港口自動化碼頭投入運營；郵政快遞業(yè)5200余個分撥中心基本實現(xiàn)自動化分揀；智能配送設(shè)施加快發(fā)展。

智能服務(wù)方面。鐵路、民航互聯(lián)網(wǎng)售票比例超過80%；電子客票應(yīng)用已經(jīng)基本覆蓋高鐵站、機場，近300個道路客運站開展了電子客票試點，客運服務(wù)無紙化、便利化程度不斷提升。

交通運輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)應(yīng)用的重要領(lǐng)域，交通運輸部先后開展了多項測試驗證和示范推廣工作。

智能交通設(shè)施新領(lǐng)域。京張智慧高鐵投入運營；國內(nèi)首條自主知識產(chǎn)權(quán)、全自動運行的地鐵線，在北京燕房線投入運行；全國60多家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場、示范區(qū)先后投入使用，用于自動駕駛開放測試道路近3000公里。

盡管交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較多突破，但是還存在以下幾個方面的不足：一是不平衡不充分問題比較突出。不同運輸方式、不同地區(qū)間、不同線網(wǎng)間發(fā)展不平衡，新技術(shù)應(yīng)用大多點狀分布，規(guī)?；Ⅲw系化程度還較低，尚未形成一定規(guī)模的連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮出來。二是融合創(chuàng)新應(yīng)用不足。5G在交通基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用場景較少，適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的智慧公路尚未形成有效概念和標準，北斗等自主可控新技術(shù)在行業(yè)的滲透還不深。

推動交通行業(yè)新基建的重點方向

推動交通網(wǎng)與信息網(wǎng)融合

布局建設(shè)新一代交通通信網(wǎng)。科學布局規(guī)劃，積極推進高速公路、高速鐵路、綜合樞紐5G等新一代信息通信基站建設(shè)，逐步實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。

融合建設(shè)交通北斗時空信息服務(wù)網(wǎng)。基于國家北斗衛(wèi)星導航定位基準站網(wǎng)，沿公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航線、港口碼頭、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施補充建設(shè)通導一體化北斗地基增強基準站，推進北斗時空信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

完善建設(shè)交通運輸感知網(wǎng)。分類分級推動交通運輸感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)所有路網(wǎng)、航道網(wǎng)運行動態(tài)感知全覆蓋。加強重要隧道、橋梁、事故多發(fā)路段、淺險航段等關(guān)鍵部位主動預(yù)警設(shè)施部署。

推行交通基礎(chǔ)設(shè)施智能養(yǎng)護

在交通規(guī)劃、設(shè)計、建造、維護等各階段深入推廣“BIM+GIS”技術(shù)的應(yīng)用，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字孿生模型。部署應(yīng)用水下地形、洲灘與岸線快速測繪裝備設(shè)施。推行交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期健康狀況在線監(jiān)測、性能評估、風險預(yù)警、壽命預(yù)測，實施智能養(yǎng)護。

構(gòu)建交通智能運行控制網(wǎng)

積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施車道級、構(gòu)件級高精度地圖服務(wù)。布局建設(shè)交通沿線交通智能運行邊緣云、云控中心，研究推進智慧公路發(fā)展，建立新一代交通控制網(wǎng)，通過云端控制實現(xiàn)交通網(wǎng)全局最優(yōu)。加強突發(fā)公共事件動態(tài)仿真，提高交通運輸應(yīng)急指揮能力，保證交通安全暢通。

推進客運樞紐服務(wù)設(shè)施智能化升級

全面推進客運售票、檢票、安檢、登乘等服務(wù)設(shè)備設(shè)施智能化升級改造，實現(xiàn)客運樞紐服務(wù)“無紙化”，提升綜合客運樞紐換乘效率。打造不同運輸方式一體銜接、城市群城鄉(xiāng)間同等服務(wù)的全程電子化服務(wù)體系，提供一次托運、全程無憂的高品質(zhì)行李直掛服務(wù)。

打造自動化港口和轉(zhuǎn)運中心

推動港口載運作業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級。總結(jié)推廣智慧港口先進技術(shù)經(jīng)驗，升級碼頭垂直運輸工具智能控制、水平運輸工具無人駕駛、船舶智能進出港等系統(tǒng)；開展基于“5G+人工智能”的港口自動理貨、港區(qū)集卡自動駕駛，深化港區(qū)聯(lián)動；實現(xiàn)碼頭生產(chǎn)作業(yè)無人化。大力推進數(shù)據(jù)賦能的港口物流服務(wù)，推動港口服務(wù)無紙化。

全面推廣智能分揀系統(tǒng)。應(yīng)用智能化安全探查、自動化分揀、機械化裝卸等技術(shù)裝備，進一步提高郵政快遞分揀中心、客運樞紐包裹轉(zhuǎn)運的生產(chǎn)效率和安全水平。

交通行業(yè)推動新基建可采取的主要措施

科學布局規(guī)劃，有序推動建設(shè)

加強與發(fā)改、工信等部門協(xié)調(diào)對接，結(jié)合五年規(guī)劃，做好交通新型基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。鼓勵有條件的地方和企業(yè)先行開展交通新型基礎(chǔ)設(shè)施試點示范，形成有效經(jīng)驗和建設(shè)規(guī)范，帶動全面發(fā)展。加強項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障有序建設(shè)，逐步擴大網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。

完善標準規(guī)劃，推動新舊基建融合

盡快研究完善交通新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)標準和工程規(guī)范，推動交通新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用、同步養(yǎng)護，實現(xiàn)交通新舊基建深度融合，并避免交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碎片化。

完善產(chǎn)業(yè)政策，推進跨界協(xié)同創(chuàng)新

聚焦交通新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，推動跨界合作、政企合作，構(gòu)建強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、自主可控的協(xié)同創(chuàng)新體系。鼓勵建立“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，打造交通信息基礎(chǔ)設(shè)施國際產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。