運用項目化管理理念推進精準(zhǔn)監(jiān)督

王滔

近期，新津縣紀(jì)委監(jiān)委成立課題組，圍繞“使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力”開展專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前精準(zhǔn)監(jiān)督的思維理念存在束縛，“廣撒網(wǎng)、多撈魚”的常規(guī)監(jiān)督模式已不再完全適應(yīng)新形勢新要求;精準(zhǔn)監(jiān)督的應(yīng)用場景缺乏標(biāo)準(zhǔn)，自下而上的決策建議、全面翔實的數(shù)據(jù)分析等啟動精準(zhǔn)監(jiān)督客觀標(biāo)準(zhǔn)體系還沒有完整構(gòu)建。精準(zhǔn)監(jiān)督的體制機制還需完善，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、各單位協(xié)同融合的監(jiān)督格局還未完全形成。針對上述問題，調(diào)研組建議：運用項目化管理理念系統(tǒng)推進精準(zhǔn)監(jiān)督。

“項目化管理”源于企業(yè)管理學(xué)，其核心理念是管理層在常規(guī)層級管理模式下，圍繞特定項目充分利用有限資源跨部門組建專業(yè)化的臨時性團隊，盡可能高質(zhì)高效地完成預(yù)定目標(biāo)。面對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢新任務(wù)新要求，貫通運用項目化管理理念推進精準(zhǔn)監(jiān)督，有利于保證精準(zhǔn)監(jiān)督不泛化、不漏項、不斷線、不虛化。

繪制“路線圖”，構(gòu)建管理體系

探索建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在縣紀(jì)委常委會、縣監(jiān)委委務(wù)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由委機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管督促工作，結(jié)合監(jiān)督項目的固有特征，有效整合監(jiān)督力量，在常規(guī)監(jiān)督模式下，嵌入一個跨部門、專業(yè)化的橫向監(jiān)督團隊，構(gòu)成“扁平式”組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)控制體系，綜合運用多種方式監(jiān)督。

探索建立啟動標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合縣域政治生態(tài)有形化評價、信訪舉報分析、巡察發(fā)現(xiàn)問題分析、智慧監(jiān)督等結(jié)果，運用“抓住關(guān)鍵點位”“模塊化運行”的項目化管理理念，始終把關(guān)注點集中到廉潔風(fēng)險較高的行業(yè)領(lǐng)域，選取關(guān)鍵敏感部位和環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)監(jiān)督。

探索建立人才管理體系。運用“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的項目化管理理念，按照組織人事、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城建規(guī)劃、民生保障、法律法規(guī)等類別組建監(jiān)督人才庫，并注重從“兩代表一委員”、特約監(jiān)察員等人員中選聘急需緊缺專業(yè)人員充實項目化監(jiān)督團隊，為精準(zhǔn)監(jiān)督工作提供專業(yè)支撐。

完善“運行圖”，強化進度控制

流程化申報立項。緊緊圍繞縣委、縣政府年度工作安排，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、委機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室分別在年初對照擬定的三級啟動標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選符合條件的監(jiān)督項目，經(jīng)聯(lián)系委領(lǐng)導(dǎo)初審把關(guān)、委機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)室梳理匯總后，報縣紀(jì)委常委會、縣監(jiān)委委務(wù)會對項目開展可行性審議通過后立項實施。

項目化分解任務(wù)。按照監(jiān)督項目全流程、全節(jié)點精益管理的要求，依據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)督項目歸屬層級，針對每個監(jiān)督項目的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、時間進度等關(guān)鍵要素進行任務(wù)分解，通過“一項一策”實現(xiàn)監(jiān)督事項各環(huán)節(jié)可視化管理、節(jié)點化管控。

模塊化嵌入監(jiān)督。按照特征相似原則，從監(jiān)督人才庫中選取相關(guān)人員組建不同類別的監(jiān)督小組，根據(jù)監(jiān)督項目進度協(xié)調(diào)嵌入開展精準(zhǔn)監(jiān)督工作。同時，充分挖掘和利用“大數(shù)據(jù)”資源，定期分析群眾訴求熱點焦點，研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢，把日常監(jiān)督成果嵌入項目化監(jiān)督過程。

檢驗“效果圖”，提升監(jiān)督質(zhì)效

全程跟蹤問效。建立定期報告、定期會商、定期督導(dǎo)等制度機制，密切跟蹤項目化監(jiān)督工作進展，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早預(yù)防。嚴格問責(zé)，對因落實項目化推進精準(zhǔn)監(jiān)督不力等導(dǎo)致問題頻發(fā)的，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”追究責(zé)任。

閉環(huán)整改落實。針對監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)的問題，由精準(zhǔn)監(jiān)督項目牽頭部門向有關(guān)單位提出監(jiān)督建議，督促建立問題臺賬逐項整改落實。委機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室充分運用項目化監(jiān)督成果，梳理普遍性、傾向性問題清單，結(jié)合“一月一主題”日常監(jiān)督檢查，抽調(diào)專人進行“回頭看”，開展“復(fù)核式”檢查督導(dǎo)，對工作不力、敷衍應(yīng)付的單位，予以通報批評。

定期提煉總結(jié)。按照“一事一報告”原則，精準(zhǔn)監(jiān)督項目牽頭部門定期總結(jié)評估，在監(jiān)督項目結(jié)束后及時報送項目完成情況、經(jīng)驗做法、取得成效等情況，提出改進意見建議，不斷探索完善運用項目化理念推進精準(zhǔn)監(jiān)督的方法路徑。（作者系新津縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）