新中國勞動經(jīng)濟(jì)史分析

牟祉璇

〔內(nèi)容提要〕 自1949年中華人民共和國成立以來至2019年的七十年間，中國勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程不斷變化，其中經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入了高速、高質(zhì)、大發(fā)展的新時期，為了掌握勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢，對勞動經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展情況進(jìn)行研究是很有必要的，本文對新中國勞動經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行了深入的探討，有利于我們將經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供重要的理論依據(jù)和確鑿的客觀現(xiàn)實。

〔關(guān)鍵詞〕 新中國 勞動經(jīng)濟(jì)史 經(jīng)濟(jì)體制

建國以來，我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。第一階段為改革開放前三十年。為了快速實現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族自立，我國政府實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略以擺脫舊中國落后挨打的局面，在此期間形成了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。勞動力資源嚴(yán)格的按計劃配置，農(nóng)村勞動力流入城市被嚴(yán)格限制，首先以滿足城市勞動力就業(yè)需要為重點，有的地區(qū)通過城市知識青年上山下鄉(xiāng)的逆城市化運動為工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使工業(yè)化建設(shè)積累盡可能多的資本。在工資制度方面，為了防止工資分配對積累的擠占，國家統(tǒng)一等級工資制，計劃調(diào)節(jié)平均工資和工資總額，職工工資水平十分低下。這樣的計劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國家商品數(shù)量嚴(yán)重不足、很多商品極其短缺，由此票證制度應(yīng)勢而生，通過票證制度對短缺商品實施限量供給，人民生活改善受到了非常大的影響。雖然優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略有弊端，但是中國人民在此期間為了解決溫飽問題而不斷奮斗，城市的廣大職工做出了很大的犧牲，市民勒緊褲腰帶全力搞建設(shè)。因此，在全面建設(shè)社會主義時期我國也取得了很多成就，如“兩彈一星”發(fā)射成功，秈型雜交水稻培育成功，同時還涌現(xiàn)出“鐵人”王進(jìn)喜、黨的好干部焦裕祿等許多模范人物，這些成績的取得使新中國有了立國之本，也為改革開放時期的工業(yè)化建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，使中國擺脫了生存方面的危機(jī)，很快便立于民族之林。第二階段為改革開放后四十年。我國取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是我國政府實施了比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，利用人口紅利，建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，最初以勞動密集型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著資本積累不斷提高逐漸過渡到以資本密集型、技術(shù)密集型、信息密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)上。三是國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高，綜合國力顯著增強(qiáng)，為人類文明和共同進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。

我國經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入了高速、高質(zhì)、大發(fā)展的新時期，為了掌握勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢，對勞動經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展情況進(jìn)行研究是很有必要的，有利于我們將經(jīng)驗與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而為發(fā)展提供重要的理論依據(jù)，提供確鑿的客觀現(xiàn)實。

一、新中國勞動經(jīng)濟(jì)史

勞動經(jīng)濟(jì)史屬于經(jīng)濟(jì)史研究范疇，其與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)有著十分密切的關(guān)系，兩者縱橫交織，相輔相成。勞動經(jīng)濟(jì)史研究勞動經(jīng)濟(jì)問題，從縱向分析史實;勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重理論方面的研究與論述，在橫向上研究勞動經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題。兩者雖然側(cè)重點不同，但都對勞動力的供給、勞動力資源配置、就業(yè)與需求以及勞動管理體制等問題作為主要研究內(nèi)容。

新中國的勞動經(jīng)濟(jì)史主要探討中國勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的規(guī)律，研究中國勞動經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。我國的勞動經(jīng)濟(jì)史可以從古代、近代、現(xiàn)代三個方面進(jìn)行探討，也可以分為新中國成立前后兩個部分來分析。新中國成立以后可稱之為新中國勞動經(jīng)濟(jì)史或當(dāng)代勞動經(jīng)濟(jì)史，這個階段經(jīng)濟(jì)史是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的社會主義勞動經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)生、演變和發(fā)展主要圍繞新中國勞動力資源相關(guān)問題而展開，其中蘊(yùn)含著新中國勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性。

中華人民共和國成立以后，我國的勞動經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了幾次變革，由計劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)，再到市場經(jīng)濟(jì)，每一次經(jīng)濟(jì)制度的變革都有相應(yīng)的社會根源，都有其理論支撐：計劃經(jīng)濟(jì)與高度集中的權(quán)力相一致;商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)制度的變革在很大程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了民生制度。經(jīng)濟(jì)制度變革的同時，勞動力資源配置方式也隨之不斷調(diào)整與改進(jìn)并逐漸完善，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯的變化。勞動經(jīng)濟(jì)制度變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，各個發(fā)展階段也存在各種問題，其發(fā)展理念存在著與體制模式不相適應(yīng)的現(xiàn)象，研究新中國勞動經(jīng)濟(jì)史不應(yīng)把這些問題放大，應(yīng)站在發(fā)展的角度，以發(fā)展的總趨勢為主線來研究。

二、對新中國勞動經(jīng)濟(jì)史的研究

在總結(jié)經(jīng)濟(jì)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對新中國勞動經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，研究新中國勞動經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、變革和發(fā)展，以及新中國勞動經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.為了更加明確的對比改革開放前后兩個不同歷史時期的成敗得失，也為了正確看待兩個時期的歷史承接性，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化等各個方面從各角度進(jìn)行分析，這樣才能分清主流與支流，并充分地發(fā)揮政府的作用，以及資源配置中市場的主要作用，才能更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃并能將效率與公平兼顧，從而創(chuàng)造條件實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)。

2.以往的新中國勞動經(jīng)濟(jì)史研究過程中，更多地關(guān)注了城市，忽視了農(nóng)村，未能兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，只有從全面建設(shè)小康社會、城鄉(xiāng)共同視角進(jìn)行研究，才能總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高與相關(guān)勞動關(guān)系等問題，進(jìn)而把全面建成小康社會作為決勝階段的主要任務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，使城鄉(xiāng)全體人民共同奮斗、共建、共享，感受更多的獲得感。

3.勞動力資源配置方式的變革，一直是勞動經(jīng)濟(jì)制度變革的主線，其貫穿了改革的全過程，勞動力資源配置方式包括以：勞動力供給、就業(yè)與需求、勞動力流動、勞動力培訓(xùn)與工資、勞動力收支去向、勞動關(guān)系、社會保險、勞動經(jīng)濟(jì)體制等等。勞動力資源配置方式一直支配著歷史沿著某種既定的方向前進(jìn)，反映了歷史變革發(fā)展過程中的內(nèi)在動力及其變革的基本線索和基本脈絡(luò)。

三、新中國勞動經(jīng)濟(jì)史的歷史分期

關(guān)于新中國勞動經(jīng)濟(jì)史的歷史分期問題有多種角度、多種分法。一是分為改革開放前和改革開放后兩個歷史時期。這兩個時期相互聯(lián)系、相互區(qū)別，這種觀點處于學(xué)術(shù)界的主流，這種分期的依據(jù)以中共十一屆三中全會為時間節(jié)點，這個標(biāo)志性的歷史事件中，黨和國家把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，同時經(jīng)濟(jì)體制改革以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。二是分為三個階段，即1949—1956年、1957—1978年、1978年至今，這種觀點分別以1956年三大改造基本完成和十一屆三中全會為節(jié)點。1956年，新中國完成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的三大改造任務(wù)，實現(xiàn)了從新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，初步建立了社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制，高度集中的計劃指令在資源配置中起決定作用。三是把1992年中共十四大做為時間節(jié)點，中共十四大明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)中市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

從上述新中國勞動經(jīng)濟(jì)史的分期標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史過程中的幾個重要時間節(jié)點以及重要的歷史事件，每個階段都有實質(zhì)的內(nèi)容和特點。

四、總結(jié)

目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的時代，對新中國七十年來勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的研究有利于我們總結(jié)和反思，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記其中的結(jié)論和經(jīng)驗。勞動經(jīng)濟(jì)是基本民生問題，是建設(shè)和諧社會主義的重中之重，我們應(yīng)當(dāng)以史為鑒，形成合理、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。

（作者單位：遼寧省實驗中學(xué)分校）

責(zé)任編輯：梁 欣