論基層稅務(wù)局如何落實(shí)“四力”戰(zhàn)疫情促發(fā)展

劉煥軍

〔內(nèi)容提要〕 新冠肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)家稅務(wù)總局提出了優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”系列舉措。這是對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)疫情促發(fā)展作出的重大決策，也是今年稅收工作的一件大事、是重中之重。本文僅從基層稅務(wù)局的角度，對(duì)如何落實(shí)“四力”要求戰(zhàn)疫情促發(fā)展，談?wù)J識(shí)、收獲、思考對(duì)策供大家參考。

〔關(guān)鍵詞〕 基層稅務(wù)局 落實(shí)“四力” 新冠肺炎疫情

一、對(duì)“四力”要求重要意義的認(rèn)識(shí)

1.“四力”要求具有極強(qiáng)的政治性。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，先后多次發(fā)表重要講話、作出系列重要指示，為全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供了根本遵循。稅務(wù)總局在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施“四力”系列舉措，充分彰顯了講政治的高度，充分體現(xiàn)了高超的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。

2.“四力”要求具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性?！八牧Α毕盗信e措，從多方面支持疫情防控。創(chuàng)造性開(kāi)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，守好疫情防控的稅務(wù)“責(zé)任田”。這是稅務(wù)部門(mén)抓好自身疫情防控和做好聯(lián)防聯(lián)控的重要抓手和指導(dǎo)方針。有力地促進(jìn)了各級(jí)稅務(wù)部門(mén)繃緊責(zé)任之弦，強(qiáng)化抓實(shí)之舉。

3.“四力”要求具有極強(qiáng)的針對(duì)性?！八牧Α毕盗信e措，既支持疫情防控，也助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶給予稅費(fèi)減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助其加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。使稅務(wù)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具有操作性、把控性和實(shí)踐性。

4.“四力”要求具有極強(qiáng)的前瞻性。習(xí)近平總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。稅收治理是國(guó)家治理的重要組成部分，這次疫情防控也是對(duì)稅收治理體系和治理能力的一次大考?？偩痔岢龅摹八牧Α毕盗信e措，不僅是支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，而且為今后推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了依據(jù)、指明了方向。

二、基層局落實(shí)“四力”的基本情況

1.鞍山市鐵東區(qū)稅務(wù)局落實(shí)“四力”取得的主要成果。一是在優(yōu)惠政策落實(shí)要給力方面。成立了納稅服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，與醫(yī)保局聯(lián)合開(kāi)展政策宣講線上直播，有千余人在線觀看。摸索創(chuàng)新退費(fèi)批量處理新模式，高效完成了醫(yī)保退費(fèi)信息的傳遞工作。為切實(shí)保障好深入一線抗擊疫情醫(yī)務(wù)工作者權(quán)益，努力扮演“稅小二”的角色，為醫(yī)院236名相關(guān)醫(yī)護(hù)人員送去了政策紅利。創(chuàng)新“稅務(wù)+直播+零時(shí)差”模式，開(kāi)展釘釘直播線上輔導(dǎo)，累計(jì)開(kāi)展輔導(dǎo)29場(chǎng)，9884余人次觀看。二是在“非接觸式”辦稅要添力方面。作為鞍山市經(jīng)濟(jì)中心、轄區(qū)范圍廣、辦稅服務(wù)窗口多的稅務(wù)單位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道大力宣傳“非接觸式”辦稅方式。堅(jiān)持“網(wǎng)上辦”“線上辦”“預(yù)約辦”。截至目前，辦稅服務(wù)廳共接待5730戶納稅人，窗口與自助機(jī)共代開(kāi)發(fā)票3792筆，窗口自助機(jī)共銷售發(fā)票1757635組，接通咨詢熱線5600次。契稅窗口受理4396筆業(yè)務(wù)，其中2月份統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)量占全市總業(yè)務(wù)量的100%，確保疫情期間服務(wù)“不打烊”、標(biāo)準(zhǔn)不降低。三是在數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力方面。利用增值稅發(fā)票，從稅收角度觀察企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，一手抓疫情防控、一手抓稅收主業(yè)，在持續(xù)動(dòng)態(tài)做好經(jīng)濟(jì)稅收監(jiān)測(cè)分析的同時(shí)，全力以赴支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)如建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較多，受疫情防控影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)率偏低的問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析形成企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析報(bào)告，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)委區(qū)政府，為領(lǐng)導(dǎo)作好經(jīng)濟(jì)決策提供參考。四是在疫情防控工作要加力方面。黨委帶頭落實(shí)防控責(zé)任，第一時(shí)間成立后勤保障組、征管指導(dǎo)組、政策咨詢組等工作組，做好防控物資儲(chǔ)備。劃分26個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，做好全局人員及親屬健康狀況以及外出動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。成立防疫青年突擊隊(duì)，累計(jì)開(kāi)展測(cè)溫登記等志愿服務(wù)工作720余人次。

2.當(dāng)前基層稅務(wù)局存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。一是落實(shí)內(nèi)部疫情防控措施有時(shí)還不到位。存在上下班不帶口罩，錯(cuò)峰就餐、分散就餐不自覺(jué)，扎堆就餐時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象;部分工作人員來(lái)往辦公室研究工作不帶口罩現(xiàn)象，這主要是因?yàn)榛鶎泳衷谒枷肷蠈?duì)內(nèi)部防疫重視程度不足。二是“非接觸式”辦稅服務(wù)有針對(duì)性宣傳輔導(dǎo)不夠全面。對(duì)年齡偏大不經(jīng)常使用手機(jī)的納稅人、繳費(fèi)人及稅務(wù)干部，網(wǎng)上納稅輔導(dǎo)、網(wǎng)上辦公等存在死角。究其原因，就是對(duì)“非接觸式”辦稅服務(wù)缺乏持久動(dòng)力和求變應(yīng)變能力。三是支持個(gè)別企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有一定的難度。如鞍山市鐵東區(qū)存在大量的小型、微型企業(yè)，這些企業(yè)本身就不達(dá)起征點(diǎn)、不開(kāi)具增值稅發(fā)票，對(duì)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況難以統(tǒng)計(jì)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面造成一定的影響。這說(shuō)明，基層局對(duì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)抓大不放小的思想還不牢固。

三、進(jìn)一步落實(shí)“四力”的思考與對(duì)策

1.必須對(duì)疫情防控嚴(yán)之又嚴(yán)。當(dāng)前疫情在世界范圍內(nèi)正加速蔓延，我國(guó)面臨境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，疫情形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。對(duì)基層稅務(wù)局來(lái)說(shuō)，外防輸入，內(nèi)防反彈任務(wù)重、難度大。要充分利用各種時(shí)機(jī)和場(chǎng)合不斷教育全員，提高對(duì)疫情防控常態(tài)化認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)防控、統(tǒng)籌兼顧、認(rèn)真實(shí)施，堅(jiān)決做到一絲一毫不懈怠、一分一秒不放松、一招一式不落空，以臨戰(zhàn)思想、臨戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、臨戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，慎終如始地落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、24小時(shí)值班和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)辦公大樓、辦稅服務(wù)場(chǎng)所、食堂等關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭虚]環(huán)管控，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，為確保稅收各項(xiàng)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件、提供保障。

2.必須對(duì)政策優(yōu)惠和促進(jìn)發(fā)展實(shí)之又實(shí)。防控不放松、工作不斷檔，在全力支持受疫情影響較大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)優(yōu)惠對(duì)象界定不明確的企業(yè)要深入調(diào)查研究，弄清優(yōu)惠幫扶底數(shù)，把優(yōu)惠支持適用范圍定準(zhǔn)定實(shí)，為其提供個(gè)性化、明細(xì)化服務(wù)，幫助緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，特別是針對(duì)防控物資、生活物資供應(yīng)等受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲等困難行業(yè)企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極利用釘釘直播平臺(tái)、稅企微信群等網(wǎng)絡(luò)媒介，給予稅收新政的精準(zhǔn)幫扶，確保優(yōu)惠政策精確落地。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況分析，進(jìn)而提升基層稅務(wù)局稅源管理水平和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

3.必須對(duì)“非接觸式”辦稅細(xì)之又細(xì)?；鶎泳洲k稅服務(wù)大廳是防疫工作的重要場(chǎng)所，在設(shè)置“非接觸式”窗口、隔離接待區(qū)、一米等候線的同時(shí)，大力宣傳“非接觸式”辦稅好處，提升納稅人認(rèn)知度和認(rèn)同感。通過(guò)培訓(xùn)讓納稅人了解185項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”的各項(xiàng)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)知政策、懂申報(bào)、會(huì)操作。應(yīng)用電子化、無(wú)紙化等方式，拓展網(wǎng)上辦稅內(nèi)容，推進(jìn)辦稅事項(xiàng)申請(qǐng)、審核、流轉(zhuǎn)、反饋，全方位優(yōu)化，最大限度減少納稅人、繳費(fèi)人到辦稅場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化管理，使“非接觸式”辦稅更加完善、更加成熟、更加適用，成為辦稅常態(tài)化、持續(xù)化、定制化納稅服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人滿意度、獲得感。

4.必須對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作緊之又緊。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，及時(shí)貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署以及省局、市局、區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)要求。既要抓好疫情防控，也要抓好稅收工作各項(xiàng)統(tǒng)籌。牢固樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的理念，健全縱合橫通強(qiáng)黨建格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)貫穿于稅收工作全過(guò)程，落實(shí)落細(xì)兩個(gè)責(zé)任，夯實(shí)黨支部這一黨建基石，把全面從嚴(yán)治黨推向深入。以思全局、觀大勢(shì)、謀實(shí)招，認(rèn)真抓好組織收入，把握宏觀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源發(fā)展趨勢(shì)，提升月度、季度、年度稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。以政治引領(lǐng)，強(qiáng)黨建、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、優(yōu)環(huán)境的“硬核稅力量”，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及稅費(fèi)收入高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局鞍山市鐵東區(qū)稅務(wù)局）

責(zé)任編輯：宋 爽