深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與推動老工業(yè)基地振興發(fā)展

劉思彤

〔內(nèi)容提要〕 馬克思主義是加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時期我國為推動高質(zhì)量工業(yè)化和創(chuàng)新型工業(yè)化的一項重大改革和實踐。因此，在東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型與變革中，基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)理論，只有抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，才能以“供給需求”為突破口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)輝煌。

〔關(guān)鍵詞〕 馬克思主義 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 老工業(yè)基地

一、馬克思主義對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意義

（一）堅持辨證統(tǒng)一，改善生產(chǎn)關(guān)系，最大限度提升經(jīng)濟(jì)活力

馬克思指出，任何社會生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用互相調(diào)整，共同推進(jìn)社會的進(jìn)步發(fā)展。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大創(chuàng)新與實踐便是以調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系為著力點，通過政府和市場的雙重引導(dǎo)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高資源配置效率，充分發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)的決定性作用，從而夯實我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的基石。

從社會主義的本質(zhì)出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是要改善生產(chǎn)關(guān)系，最大限度的提升經(jīng)濟(jì)活力;從我國的國情出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要破解我國目前的發(fā)展難點和痛點，將過去幾十年建立的不合理產(chǎn)業(yè)和資源進(jìn)行重新的分配和布置;從東北三省老工業(yè)基地的現(xiàn)狀出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要將龐大而效益不佳的國有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，從而依托其自身優(yōu)勢，盡快的占領(lǐng)工業(yè)制造業(yè)的高端領(lǐng)域。

（二）立足基本國情，抓住社會矛盾，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局

唯物辯證法認(rèn)為，抓住主要矛盾及其主要方面，就能使問題迎刃而解。目前，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以及中國特色社會主義進(jìn)入新時代和舊時代發(fā)生沖突的矛盾。因此，立足這一基本矛盾，對“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的不匹配進(jìn)行調(diào)整便是不斷地對落后生產(chǎn)進(jìn)行更新和推動。

當(dāng)下，雖然我國經(jīng)濟(jì)體量已成為世界第二，但是不平衡不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾依舊十分突出。在一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，收入水平低，就業(yè)機(jī)會少，商品的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民的基本需求。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要立足國情和社會的發(fā)展現(xiàn)狀，絕對不能做產(chǎn)業(yè)數(shù)量的簡單“加減法”，而是要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和未來、城市和農(nóng)村，有的放矢的推進(jìn)改革和發(fā)展。

（三）統(tǒng)一發(fā)展理念，重塑綠水青山，力爭經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

馬克思認(rèn)為，自然界與人類存在著雙向互動性，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要以綠色可持續(xù)發(fā)展的理念為指引，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，將污染大、效益差、技術(shù)低的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級。

在綠色發(fā)展中，自然生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的重要因素。因此，要將生態(tài)要素作為發(fā)展動力的一部分，從而重新對原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行審視和分析，確定出能夠取得最優(yōu)勞動產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。具體地說，供給綠色就是要盡可能的減少資源的損耗或污染排放量;需求綠色就是要減少浪費的消費思想。只有這樣，才能在社會和國家的共同努力下建立起經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展的社會。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對推動老工業(yè)基地振興發(fā)展指導(dǎo)作用

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策透明化

“投資不過山海關(guān)”的網(wǎng)絡(luò)民意已成為制約東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大頑疾。在長期“國有”指導(dǎo)思想的浸潤下，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策往往是背離市場的封閉式發(fā)展。在前有“一汽享受史上最強(qiáng)全方位政府購車補貼”，后有政府出面擔(dān)保“債轉(zhuǎn)股”的官方行動下，民營與外資企業(yè)往往不能享受到公平合理的產(chǎn)業(yè)政策扶持。因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，市場與政府的關(guān)系得到了新的塑造，新的產(chǎn)業(yè)政策不再偏袒地方國有企業(yè)，營造出相對公平合理的營商環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策透明化，就是要對市場中所有的企業(yè)主體一視同仁。不能通過行政的手段干擾正常的市場競爭，也不能用不合理的定向扶持資金擾亂市場規(guī)律。要斷絕銀行和政府對“僵尸企業(yè)”的融資優(yōu)惠和政策補貼，對經(jīng)營情況惡化，資不抵債的企業(yè)進(jìn)行正常的破產(chǎn)清算。不僅如此，政府在制定產(chǎn)業(yè)和競爭政策時，還應(yīng)當(dāng)充分聽取民營等非國有企業(yè)的意見，從而提高政策的制定科學(xué)性，使得政策能夠更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于社會。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的根本目標(biāo)是要將我國的工業(yè)水平推進(jìn)到引領(lǐng)世界發(fā)展的高地。因此，借助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國家支持和政策利好的大環(huán)境下，東北三省應(yīng)利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)振興的有利契機(jī)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體地說，裝備制造業(yè)要與世界先進(jìn)技術(shù)接軌;礦產(chǎn)采選業(yè)要關(guān)小合大，提高作業(yè)效率;機(jī)床制造業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用;車船制造業(yè)要借助“一帶一路”倡議和東亞經(jīng)貿(mào)合作的春風(fēng)與相關(guān)國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制的創(chuàng)新中，要大力推動勞動力要素的升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。沒有人才的創(chuàng)新是空中樓閣。因此，政府要在人才爭奪戰(zhàn)中為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和即將發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做足人才儲備。要提高行政效率，解決人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)問題;要以更加包容和開放的心態(tài)，迎接人才，擁抱人才。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，要充分發(fā)揮地方高校的“智囊優(yōu)勢”，建立起“產(chǎn)學(xué)融合”的發(fā)展機(jī)制，從而更好的推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、基于馬克思主義的實證分析

“堅持實事求是”是馬克思主義的根本觀點。因此，對于經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展必須要以嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的態(tài)度去分析論證。自2015年10月供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首次提出，歷經(jīng)斷崖式增長和GDP主動“擠出水份”后，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)狀況已得到明顯改善，東北地區(qū)（遼寧?。〨DP負(fù)增長也已得到徹底扭轉(zhuǎn)。

從圖1可以看出，自2012年起，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長就處于不斷的下滑狀態(tài)，從9.5%增長率的歷史高位下降至2016年的-2.5%。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動下，遼寧經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有升，不僅重新回歸正增長，還一路向好，于2018年重新回到了5.8%的增長高位。由此可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在推進(jìn)老工業(yè)基地的發(fā)展與轉(zhuǎn)型中起到了積極的作用。

（作者單位：大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：梁 欣