構(gòu)建多方位實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系的研究

陳永春

摘要：高校實(shí)驗(yàn)室安全是高校安全工作的重要組成部分，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)要素較多，人員構(gòu)成復(fù)雜，使得高校實(shí)驗(yàn)室存在著非常嚴(yán)重的安全隱患。從實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建、人員準(zhǔn)入、物料準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入五個(gè)方面深入探索實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系，為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供有益探索和實(shí)踐。

Abstract： The security policies of university laboratory play an important role in university security. There are many risk factors in university laboratory， such as complicated personnel composition， which could bring the university laboratory very serious security risks. This study focus on exploring the laboratory safety access system from five aspects including laboratory construction， personnel access， material access， equipment access and experimental project access， and will provide theoretical and practical significance for laboratory safety management in universities.

關(guān)鍵詞：多方位;高校;實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入;安全管理

0? 引言

實(shí)驗(yàn)室是高校實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地[1]，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室只適用于從事符合國(guó)家及地方法律法規(guī)、倫理道德和學(xué)校規(guī)定的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)，不得從事非法活動(dòng)和私人運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)建安全穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境是高校全體師生員工的共同責(zé)任和義務(wù)。實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入根本目的在于樹立廣大師生的安全意識(shí)，提高安全知識(shí)與操作技能，防范安全事故發(fā)生，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。

1? 實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的目的和意義

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的目的就是通過對(duì)所有可能引發(fā)安全事故的要素進(jìn)行評(píng)估審核，通過評(píng)估審核能夠有效扼制危險(xiǎn)要素演變?yōu)榘踩鹿剩档褪鹿拾l(fā)生的幾率。廣義的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度除人的安全準(zhǔn)入外，還必須包括物品的安全準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)環(huán)境的構(gòu)建和安全管理體系的完善[3]。

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源較多，危險(xiǎn)化學(xué)品、高溫高壓儀器設(shè)備、試驗(yàn)生物等，學(xué)生的專業(yè)知識(shí)薄弱，且流動(dòng)性較大，使得高校實(shí)驗(yàn)室存在著非常嚴(yán)重的安全隱患。各地高校安全事故頻發(fā)的環(huán)境下，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入刻不容緩。實(shí)驗(yàn)室安全隱患涉及方方面面，需要從每一個(gè)容易造成安全事故的環(huán)節(jié)著手，做到人防、技防、物防。圍繞構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建、人員準(zhǔn)入、物料準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入五個(gè)方面實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核能很大程度上提高實(shí)驗(yàn)室安全水平，為進(jìn)一步保障實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定做出有益的探索和實(shí)踐[4-7]。

2? 多方位實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入的含義

實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入包括實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建、人員準(zhǔn)入、物料準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)入、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

①實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建指明顯地、有可能危害人身健康、安全或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成損害的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、設(shè)施的準(zhǔn)建，包括實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)設(shè)和準(zhǔn)建。

②人員準(zhǔn)入適用于進(jìn)入我校實(shí)驗(yàn)室的所有師生和外來人員，包括實(shí)驗(yàn)室安全管理人員、指導(dǎo)教師、科研人員、實(shí)驗(yàn)員、在校學(xué)生、外來人員。

③物料準(zhǔn)入指明顯地危害人身健康、安全或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成損害的物品、物質(zhì)或生命體的準(zhǔn)入。主要包括化學(xué)危險(xiǎn)品、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)菌株、劇毒藥品等。危險(xiǎn)物料進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其危險(xiǎn)要素、存儲(chǔ)和使用條件進(jìn)行評(píng)估，確保沒有任何安全隱患的情況下方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

④設(shè)備準(zhǔn)入是指對(duì)所要購(gòu)置的儀器設(shè)備，尤其是特種設(shè)備進(jìn)行危險(xiǎn)特性評(píng)估，充分了解安裝使用時(shí)所需的實(shí)驗(yàn)室安全條件，確保本實(shí)驗(yàn)室完全滿足后，方可安排進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

⑤實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和開放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入。

2? 安全準(zhǔn)入體系構(gòu)建

2.1 實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建

對(duì)承擔(dān)化學(xué)、生物、輻射等具有安全風(fēng)險(xiǎn)的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立應(yīng)落實(shí)好“三防”即人防、物防、技防，具備相應(yīng)的安全設(shè)施、特殊實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等條件后方可申報(bào);對(duì)新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所或設(shè)施前，對(duì)涉及潛在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，進(jìn)行調(diào)研、論證、審批后方可建設(shè);項(xiàng)目建成后，需經(jīng)安全管理部門驗(yàn)收、完成相關(guān)交接、明確管理責(zé)任人后方可投入使用。

2.2 人員準(zhǔn)入

新入職的教師（教輔系列除外）和進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)的學(xué)生必須通過考核校、院、項(xiàng)目組、實(shí)驗(yàn)室四級(jí)培訓(xùn)并考核合格取得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入證后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí);學(xué)校定期組織開展基礎(chǔ)安全知識(shí)教育培訓(xùn)與考核;各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)組織所屬單位的學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的安全知識(shí)教育培訓(xùn)和考核;從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)及生物有害因素作業(yè)的人員，須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)操作證書后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室作業(yè)。

2.3 物料準(zhǔn)入

實(shí)驗(yàn)室需配備危險(xiǎn)化學(xué)品安全柜、危險(xiǎn)物料特需的存儲(chǔ)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)施、消防設(shè)施、洗眼器、急救箱等;對(duì)可能接觸到危險(xiǎn)物料的人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，防止因不了解危險(xiǎn)物料特性而發(fā)生的危險(xiǎn)事故;實(shí)驗(yàn)室管理員對(duì)進(jìn)入本實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的所有物料負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，做好“五雙”管理，分類存儲(chǔ)，不能超量存放。購(gòu)買實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、菌毒株等生命體，須由供應(yīng)商提供相應(yīng)的檢疫證書、合格證書等證明資料后方可購(gòu)買。學(xué)校不允許使用劇毒化學(xué)品，各實(shí)驗(yàn)室內(nèi)嚴(yán)禁存放劇毒化學(xué)品。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)厲處罰有關(guān)責(zé)任人員。

2.4 設(shè)備準(zhǔn)入

應(yīng)對(duì)購(gòu)置的儀器設(shè)備，特別是高溫、高壓、大功率、大型儀器設(shè)備等所需的水、電、氣、消防等實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件和危險(xiǎn)要素進(jìn)行評(píng)估，不符合條件的需提前改造，不得在設(shè)備入場(chǎng)后再實(shí)施環(huán)境改造作業(yè)。所購(gòu)置的特種設(shè)備，其設(shè)計(jì)、生產(chǎn)單位必須是依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第549號(hào)）》取得許可的單位。特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。境外制造的特種設(shè)備，必須符合我國(guó)有關(guān)特種設(shè)備的法律、行政法規(guī)、規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程的要求。特種設(shè)備的安裝調(diào)試、質(zhì)保期內(nèi)的維護(hù)工作原則上由供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)實(shí)施，以確保安裝、維護(hù)的質(zhì)量和使用安全。特種設(shè)備進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后及時(shí)對(duì)管理和使用人員進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)，及時(shí)到有關(guān)部門完成注冊(cè)工作。對(duì)于自行設(shè)計(jì)制造或改裝的儀器設(shè)備，要充分考慮安全因素，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，防止安全事故的發(fā)生。

2.5 實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入

項(xiàng)目申報(bào)前學(xué)院、中心、實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人須對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)要素、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并作出危險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估，最終由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處進(jìn)行最終確認(rèn)。各學(xué)院要對(duì)現(xiàn)存不安全因素的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行審核、評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)化學(xué)、生物等具有潛在危險(xiǎn)、環(huán)境污染的科研項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核、評(píng)估，規(guī)定應(yīng)具備的安全設(shè)施、特殊實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)等條件，方可開展實(shí)驗(yàn)。

3? 安全準(zhǔn)入審核流程

實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)建審核流程：新申請(qǐng)建立實(shí)驗(yàn)室的由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，實(shí)驗(yàn)中心、學(xué)院審核評(píng)估完成后學(xué)校備案后準(zhǔn)建。人員準(zhǔn)人包括本科生、研究生、新入職教師、校外人員的準(zhǔn)入審核，本科生和研究生需通過學(xué)校相關(guān)主管部門統(tǒng)一組織的基礎(chǔ)安全知識(shí)考試，學(xué)院組織學(xué)科知識(shí)考試、項(xiàng)目安全知識(shí)考試、實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試完成后認(rèn)定為考試合格，可取得安全考試合格證;新入職教師需通過基礎(chǔ)安全知識(shí)考試后取得合格證;校外人員需通過實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)考試后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。物料準(zhǔn)入包括化學(xué)品準(zhǔn)入和生物準(zhǔn)入。化學(xué)品準(zhǔn)入包括易制毒、易制爆管控類危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入和普通危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入，管控類危險(xiǎn)化學(xué)品需教師申請(qǐng)、院系審核、學(xué)校審核后由學(xué)校統(tǒng)一申購(gòu);普通危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入需教師申請(qǐng)、院系審核、學(xué)校審核通過后自行采購(gòu);生物準(zhǔn)入需教師申請(qǐng)、院系審核、學(xué)校審核通過后自行采購(gòu)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備準(zhǔn)入包括高溫、大功率設(shè)備、特種設(shè)備、大型精密儀器準(zhǔn)入。審核流程為教師申請(qǐng)、院系審核、相關(guān)管理部門審核、學(xué)校審核通過后方可準(zhǔn)入。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和科研實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目準(zhǔn)入，審核流程為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人審核、專家評(píng)審、教學(xué)及科研院長(zhǎng)審核通過后方可準(zhǔn)入。（圖1）

4? 完善準(zhǔn)入制度的運(yùn)行保障體系

4.1 加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)管理，規(guī)范安全培訓(xùn)工作，建立實(shí)驗(yàn)室安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制[8]。提高實(shí)驗(yàn)室人員安全意識(shí)和安全技能，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展，保障師生員工人身安全，構(gòu)建和諧平安校園。目前的現(xiàn)狀是師生普遍安全觀念陳舊，責(zé)任感不強(qiáng)，與我無關(guān)思想根深蒂固。除了做好本職工作外，不愿意接受安全管理，多年來管理部門對(duì)安全教育工作的忽視，導(dǎo)致師生對(duì)于安全準(zhǔn)入接受度和積極性不高。一方面要通過加強(qiáng)安全教育來增強(qiáng)安全意識(shí)，讓師生普遍意識(shí)到安全教育的必要性和緊迫性，接納并積極投入安全方面的工作。另一方面學(xué)校應(yīng)該在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、考核、學(xué)院的定編定崗方面予以考慮，解決實(shí)際困難。

4.2 定期檢查排查隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改

科學(xué)制定實(shí)驗(yàn)室安全檢查原則，建立健全的實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度和工作機(jī)制，提高安全檢查效率和實(shí)驗(yàn)室安全保障能力[9]。成立實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理部門、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人共同組成，落實(shí)主體責(zé)任，每一間實(shí)驗(yàn)室落實(shí)責(zé)任到人，完善實(shí)驗(yàn)室追責(zé)機(jī)制體制。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和庫(kù)存的監(jiān)督和檢查。為消除安全隱患，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的管理必須采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧10]。

5? 結(jié)語

構(gòu)建多方位實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入體系是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，要堅(jiān)持以安全為本，同時(shí)兼顧教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作，建立全方位、全覆蓋的準(zhǔn)入制度，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體師生共同努力對(duì)安全教育機(jī)制、預(yù)防控制機(jī)制、安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行正常管理，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生。

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