成品油銷售企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究

焦斐斐

成品油銷售企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品存在易燃、易爆、有毒、有害等特點，易發(fā)生安全事故，需要高度重視，重點監(jiān)管。如何防范事故的發(fā)生，是相關(guān)企業(yè)重點致力研究和擬解決的課題。文章擬從加強企業(yè)安全文化建設(shè)的角度，分析成品油銷售企業(yè)的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，提出從提高認識，統(tǒng)一規(guī)劃，從安全承諾、行為規(guī)范、信息傳播與溝通、評估與體系審核等方面構(gòu)建安全文化體系，加強安全文化建設(shè)。

一、引言

安全重于泰山。成品油銷售企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品存在易燃、易爆、有毒、有害等特點，易發(fā)生安全事故，需要高度重視，重點監(jiān)管。由軌跡交叉理論可得知，事故的發(fā)生是物的不安全行為和人的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果。作為企業(yè)文化的重要組成部分——企業(yè)安全文化，對于提高企業(yè)職工的安全意識，強化企業(yè)職工的安全操作行為具有重要作用，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保證。那么，在成品油銷售企業(yè)加強企業(yè)安全文化建設(shè)尤為重要。本文將通過對企業(yè)安全文化建設(shè)的研究，提升企業(yè)安全文化氛圍，減少人的不安全行為，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，提升安全管理水平。

二、 企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸形成的，并且有意識塑造的，被全體員工認同、接受、遵循的各種物質(zhì)因素和精神因素的總稱。它包含工作環(huán)境、安全培訓(xùn)、安全態(tài)度、規(guī)章制度、安全溝通、獎懲制度、安全激勵、安全監(jiān)督等內(nèi)容。黨的十九大報告強調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。企業(yè)安全文化，是企業(yè)文化的重要組成部分。強化企業(yè)安全文化建設(shè)，能時刻警醒企業(yè)職工靈魂深處的安全意識，在具體工作實踐中能自覺進行安全生產(chǎn)和操作，是企業(yè)持續(xù)進行安全生產(chǎn)長治久安的根本保證。

三、成品油銷售企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

伴隨國家文化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，新安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)進一步完善，成品油銷售企業(yè)形成了一定的安全文化氛圍，但是由于對安全文化建設(shè)的內(nèi)涵理解不透徹、不深入，加之企業(yè)普遍對安全文化重視程度不高，導(dǎo)致成品油銷售企業(yè)在安全文化建設(shè)方面仍然存在著一些問題，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）成品油銷售企業(yè)對安全文化建設(shè)的重視程度普遍不足，且流于形式。近年來，成品油銷售企業(yè)關(guān)于安全文化建設(shè)的文件、規(guī)章制度有逐步增多的趨勢，但基本仍停留管理層面，上級公司通過安全專題會議、安全培訓(xùn)等形式論述企業(yè)全文化建設(shè)的重要性等，具體操作者并沒有將安全文化納入到日常生產(chǎn)工作之中，安全文化僅僅停留在文件中或口頭上，重安全技術(shù)投入，輕安全文化建設(shè)的現(xiàn)象依然存在。

（二）成品油銷售企業(yè)安全文化建設(shè)缺少邏輯性和規(guī)劃性。大部分成品油銷售企業(yè)普遍認為安全文化體現(xiàn)在張貼安全標識牌、制定安全規(guī)章制度、加強安全監(jiān)督、強化培訓(xùn)等方面，甚至將將安全培訓(xùn)等同于安全文化建設(shè)，安全文化元素之間缺少內(nèi)在邏輯性。此外，企業(yè)安全文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，不利于整合企業(yè)資源，提升凝聚力，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

（三） 成品油銷售企業(yè)缺少科學(xué)有效合理的安全文化評價指標體系。雖然在理論和實踐中，對于安全文化評價指標體系都有了不少的探索和實踐，也取得了一些成果，有了比較大的進步。比如，有學(xué)者在煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)分析和綜合評價領(lǐng)域取得了一些成就;有學(xué)者在油品運輸?shù)缆钒踩幕u價指標體系進行了研究。但是，通過搜素和整理資料發(fā)現(xiàn)，安全文化評價體系研究在成品油銷售企業(yè)還存在一定差距。

四、對策

（一）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全管理觀念，提高企業(yè)安全文化建設(shè)重要性的認識。一是企業(yè)管理層人員要轉(zhuǎn)變以往重安全技術(shù)，輕安全文化的管理思路，加大對安全文化建設(shè)的投入，通過微信公眾號、大屏幕等載體宣傳成品油銷售企業(yè)安全文化。二是基層操作人員要增強學(xué)習意識，主動接受安全教育培訓(xùn)，做好勞動防護。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，合理安全部署企業(yè)安全文化建設(shè)工作，細化各類載體之間的邏輯關(guān)系，突出重點，注重實效?？赏ㄟ^每年年初制定安全文化打造規(guī)劃，逐步進行，持續(xù)改進，避免雜亂無章現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)管理和安全工作的實際情況，從安全管理制度制定、宣傳、教育、培訓(xùn)、執(zhí)行等流程，逐漸形成關(guān)于安全的統(tǒng)一規(guī)范。注意克服短期行為，注重運用長遠的眼光，統(tǒng)一部署，規(guī)劃各階段的任務(wù)，確?；顒拥倪B續(xù)性和遞進性，提高活動的有效性。

（三）根據(jù)《企業(yè)安全文化導(dǎo)則》對企業(yè)安全文化體系建設(shè)的基本要求，成品油銷售企業(yè)構(gòu)建安全文化體系，可從以下幾個方面著手。

1. 安全承諾

安全承諾是指企業(yè)在日常生產(chǎn)過程中為實現(xiàn)安全目標由企業(yè)全體員工分別作出的公開承諾。成品油銷售企業(yè)要結(jié)合實際本單位情況，于每年年初層層簽訂HSSE目標責任書即安全承諾書，由管理層和操作層每位員工做出安全承諾。

2. 安全行為規(guī)范與程序

安全行為規(guī)范與程序是約束和規(guī)范員工行為的準則，屬于安全管理制度范疇。就成品油銷售企業(yè)來說，筆者認為安全行為規(guī)范與程序就是要針對企業(yè)安全工作實際，制定安全管理制度和操作手冊，如發(fā)布銷售企業(yè)HSSE管理體系、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)定、職業(yè)健康管理規(guī)定、勞動防護安全管理規(guī)定等管理辦法，來引領(lǐng)和引導(dǎo)員工的行為，使其更加標準化和規(guī)范化。

3.安全行為激勵

安全行為激勵是安全文化建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)安全目標的有效手段。要通過金錢、晉升、滿足員工心理需求等方面激勵員工，使其在遵循安全規(guī)章制度方面提升能動性和自覺性，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.安全事務(wù)參與

員工是企業(yè)安全文化建設(shè)的主體，只有全員參與才能實現(xiàn)既定安全目標?！肮軜I(yè)務(wù)要管安全”、“管行業(yè)要管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營要管安全”，成品油銷售企業(yè)要把安全工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營工作的每一個環(huán)節(jié)。

5.安全信息傳播與溝通

安全信息發(fā)送、傳遞、接收、處理的準確性和及時性直接影響著安全工作效率，因此，企業(yè)在日常安全管理工作過程中要加強協(xié)調(diào)和溝通，各部門、各層級之間要互相交流、互相促進，共同努力提高企業(yè)安全管理水平。

6. 安全自主學(xué)習與改進

如果說安全信息傳播與溝通是外因，那么自主學(xué)習與改進就是內(nèi)因，內(nèi)因?qū)τ谑挛锇l(fā)展起關(guān)鍵性作用。員工只有提升意識，自主學(xué)習安全理論知識和操作技能，才能促進安全文化體系構(gòu)建，提升企業(yè)安全管理水平。

7. 安全文化狀態(tài)評估和體系審核

定期對企業(yè)安全文化進行評估有助于明確企業(yè)所處階段和狀態(tài)，有助于深入剖析當前存在的主要問題，以便有針對性地制定具體實施方案。科學(xué)嚴謹?shù)睦碚搶徍擞兄谂袛囿w系總體運行情況，審視安全文化體系是否與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，持續(xù)改進，提升安全文化系統(tǒng)運行效率。

五、結(jié)語

安全文化建設(shè)對成品油銷售企業(yè)安全管理起著重要作用，從提高認識，加大投入，合理整合各類載體，建立考評體系等方面努力，才能打造良好企業(yè)安全文化，預(yù)防減少事故發(fā)生，提升安全管理水平。實踐表明，安全文化是安全生產(chǎn)系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認知支配其安全意識和行為。加強安全文化建設(shè)，讓企業(yè)干部職工時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，勢在必行。（作者單位：中國石化銷售股份有限公司陜西西安石油分公司）