基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作淺析

楊維娜 蘇潤芳

摘 要：為貫徹落實好《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》，德宏師范高等?？茖W(xué)校在團(tuán)省委總體部署的基礎(chǔ)上，于2019年5月啟動工作，現(xiàn)即將開展整理整頓基層團(tuán)支部工作。為更好推進(jìn)工作，文章就前期整理整頓組織體系工作進(jìn)行淺析，以期為整理整頓基層團(tuán)支部工作奠定堅實基礎(chǔ)。文中數(shù)據(jù)截止日期為2019年7月20日。

關(guān)鍵詞：團(tuán)支部;規(guī)范化建設(shè);組織體系

2019年4月8日，共青團(tuán)辦公廳印發(fā)了《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》，明確從2019年4月到2021年底，按照一年整頓打基礎(chǔ)、兩年達(dá)標(biāo)見成效、三年規(guī)范上臺階的要求推進(jìn)全團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。為貫徹落實好《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》，德宏師范高等?？茖W(xué)校在團(tuán)省委總體部署的基礎(chǔ)上，于2019年5月啟動工作。

共青團(tuán)德宏師范高等?？茖W(xué)校委員會下設(shè)11個團(tuán)總支，166個團(tuán)支部（含教師團(tuán)支部），全校共有4799名共青團(tuán)員。校團(tuán)委設(shè)組織宣傳部、社會實踐部兩個科室，有書記1人，副書記2人，組織宣傳部部長1人。

一、成立基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為落實好共青團(tuán)中央下發(fā)的《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》要求，德宏師專成立了基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)主要有6項。學(xué)習(xí)貫徹落實團(tuán)中央、團(tuán)省委基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)有關(guān)精神;及時研究規(guī)范化建設(shè)的新情況新變化新問題，對規(guī)范化建設(shè)過程中存在的問題提出對策思路，帶領(lǐng)學(xué)校各級團(tuán)組織根據(jù)上級規(guī)范化建設(shè)的需要開展工作;健全規(guī)范化建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對下級團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)、督查和考核;根據(jù)工作需要，適時通報、約談推進(jìn)較慢的團(tuán)總支或團(tuán)團(tuán)支部。統(tǒng)籌校團(tuán)委關(guān)于基層團(tuán)組織規(guī)范化的具體任務(wù);落實好學(xué)校黨委、校團(tuán)委班子交代的其它事項。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，多次召開會議及座談會安排部署團(tuán)員檔案核查工作、“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)錄入工作、群團(tuán)組織改革工作等。

二、整理整頓組織體系

（一）摸清組織底數(shù)

校團(tuán)委對各級團(tuán)組織進(jìn)行逐一整理，開展團(tuán)員檔案核查，摸底組織底數(shù)，建立了團(tuán)總支、團(tuán)支部信息臺賬。截止目前，德宏師專共有11個團(tuán)總支，166個團(tuán)支部，全校共有4799名共青團(tuán)員。由組織宣傳部牽頭，督促團(tuán)總支、團(tuán)支部按照隸屬關(guān)系，將有關(guān)信息錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)。

（二）開展規(guī)范整頓

按照《團(tuán)支部整頓參考標(biāo)準(zhǔn)》，開展規(guī)范整頓。

（1）班子建設(shè)

德宏師專98%的團(tuán)支部支部委員配備齊整，隨缺隨補，能夠按期換屆，100%的支書稱職。因個別團(tuán)支部團(tuán)員人數(shù)較少，組織委員或宣傳委員暫缺。支部委員分工明確，96%的支委會運轉(zhuǎn)正常、能發(fā)揮作用。五年制團(tuán)支部支委會運轉(zhuǎn)較差，發(fā)揮作用有待提升。

（2）團(tuán)員管理

根據(jù)“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)顯示，所有支部滿足至少有3個以上團(tuán)員;各支部團(tuán)員底數(shù)清晰，信息完整率達(dá)97%，信息準(zhǔn)確率達(dá)99%。

嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照程序發(fā)展團(tuán)員，無突擊發(fā)展團(tuán)員、不滿14周歲入團(tuán)等現(xiàn)象。2017年發(fā)展團(tuán)員150人，2018年發(fā)展團(tuán)員40名，2019年發(fā)展團(tuán)員50名。每年校團(tuán)委在五四前夕規(guī)范組織入團(tuán)儀式。

新生入學(xué)、畢業(yè)生離校接轉(zhuǎn)組織關(guān)系達(dá)85%。每年按時足額繳納、上繳團(tuán)費。

（3）組織運行

德宏師專各級團(tuán)組織隸屬關(guān)系清晰;所有團(tuán)支部規(guī)范建立團(tuán)小組，團(tuán)小組的管理參差不齊、有待進(jìn)一步研究和提升?！爸腔蹐F(tuán)建”系統(tǒng)工作稍顯滯后。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)旗、團(tuán)徽、團(tuán)歌制作使用管理規(guī)定》，規(guī)范使用團(tuán)的標(biāo)識。

“三會兩制一課”制度落實情況達(dá)80%，校團(tuán)委根據(jù)團(tuán)中央、團(tuán)省委基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)有關(guān)精神，按照要求統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一規(guī)范會議臺賬。指導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)干部講團(tuán)課，目前尚處于起步階段，將來探索成立工作室。團(tuán)小組會召開不規(guī)范、不嚴(yán)肅，無臺賬?！叭龝芍埔徽n”評價機(jī)制尚未建立。團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊工作與團(tuán)員教育評議相結(jié)合，校團(tuán)委統(tǒng)一安排部署，各團(tuán)支部于2017年年底、2018年年底召開組織生活會并開展團(tuán)員教育評議工作。教育評議活動的針對性需進(jìn)一步突出。

校團(tuán)委根據(jù)實際每月確定主題，統(tǒng)一安排部署，團(tuán)支部圍繞主題開展1次活動。2018年下半年至今每次活動團(tuán)員參與率97%，其中五年制團(tuán)支部、畢業(yè)班團(tuán)支部參與率有待提升。

（4）作用發(fā)揮

2018年3月6日，共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)青年志愿服務(wù)工作改革發(fā)展的意見》。《意見》指出，中國青年志愿者行動是黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)在新的歷史條件下的重要工作創(chuàng)新，是共青團(tuán)工作的重要品牌。德宏師?，F(xiàn)有5支志愿者隊伍，志愿服務(wù)涉及普法、環(huán)保、禁毒防艾、關(guān)愛兒童和老人等;團(tuán)員60%為注冊志愿者。團(tuán)員在工作、學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮模范作用，每年獲得獎助學(xué)金學(xué)生（含五年制學(xué)生），團(tuán)員占90%;每年榮獲三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部的學(xué)生（含五年制學(xué)生），團(tuán)員占92%。

多年來德宏師專開展“三做”（做好事、做善事、做志愿者）活動，每年假期組織志愿者開展三下鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)多樣化。同時積極協(xié)助各兄弟單位開展志愿服務(wù)活動。多年來先后協(xié)助共青團(tuán)德宏州委、德宏州禁毒委、德宏州糧食局、德宏州體育局、德宏州文明辦、德宏州紅十字會、云南省第一屆青少年運動會組委會、芒市環(huán)保局、德宏州圖書館開展了文明交通、禁毒防艾、志愿者注冊、無償獻(xiàn)血、青運會志愿者服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、國家公祭日展覽等各類志愿服務(wù)活動。

高度重視、上下聯(lián)動，不斷深化黨建帶團(tuán)建工作。“黨建帶團(tuán)建”是黨對共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的一種重要形式，是加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)的關(guān)鍵。抓思想建設(shè)，大力加強(qiáng)團(tuán)員青年思想政治工作;抓組織建設(shè)，不斷鞏固和健全各系（部）團(tuán)總支和基層團(tuán)組織建設(shè);抓班子建設(shè)，把團(tuán)崗作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地，團(tuán)干部隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分;抓隊伍建設(shè)，為黨組織輸送源源不斷的新鮮血液;抓活動開展，充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍作用。校團(tuán)委落實“推優(yōu)入黨”制度，與黨組織銜接順暢。

三、進(jìn)一步落實、加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作

通過基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)前期工作，學(xué)校共青團(tuán)中存在各類問題凸顯：共青團(tuán)的吸引力和凝聚力作用發(fā)揮不夠充分，共青團(tuán)服務(wù)青年的針對性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，共青團(tuán)思想政治教育理論研究乏力，二級學(xué)院團(tuán)總支積極性主動性有待提高，團(tuán)干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個別團(tuán)支部組織渙散。

堅持“黨建帶團(tuán)建”，積極探索開展“機(jī)關(guān)黨支部與團(tuán)支部共建活動、離退休黨支部與團(tuán)支部共建活動、教師黨支部與團(tuán)支部共建活動”，形成黨團(tuán)互促互進(jìn)共同發(fā)展的良好局面。

重視基層團(tuán)組織規(guī)范建設(shè)工作，規(guī)范和加強(qiáng)基層班團(tuán)組織建設(shè)，對標(biāo)對本開展整理整頓基層團(tuán)支部工作。不遺余力鞏固班級團(tuán)支部建設(shè)，探索社團(tuán)建團(tuán)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。調(diào)動團(tuán)小組的能動性、積極性，結(jié)合宿舍6T管理、宿舍文化建設(shè)等開展宿舍團(tuán)小組風(fēng)采展示活動。

增強(qiáng)團(tuán)員意識，把重點放在提高團(tuán)員的政治思想素質(zhì)上，讓團(tuán)員更像團(tuán)員，在生活、學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會實踐等方面發(fā)揮作用。

依托“團(tuán)組織、專兼職團(tuán)干部、團(tuán)學(xué)活動陣地、團(tuán)學(xué)主體活動”，形成“校團(tuán)委—學(xué)院團(tuán)總支—班級團(tuán)支部—團(tuán)小組”的模式，延伸團(tuán)組織主體機(jī)制，實現(xiàn)“團(tuán)組織就在身邊，團(tuán)組織的關(guān)懷就在身邊”。必須加強(qiáng)對團(tuán)支部干部隊伍的教育和培養(yǎng)，提高他們的工作能力。

參考文獻(xiàn)

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[5] 共青團(tuán)云南省委文件，云青通〔2019〕26號.關(guān)于做好2019年團(tuán)組織整理整頓的通知[S].

作者簡介：楊維娜（1983- ），女，漢族，山東棗莊人，碩士研究生，講師、德宏師專校團(tuán)委副書記，德宏師范高等專科學(xué)校校團(tuán)委，研究方面：語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)及團(tuán)學(xué);蘇潤芳（1986- ），女，白族，云南大理人，碩士研究生，助教、德宏師專校團(tuán)委組織宣傳部部長，德宏師范高等?？茖W(xué)校校團(tuán)委，研究方面：跨文化交際及團(tuán)學(xué)。