新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響研究
——以恩施土家族苗族自治州八個(gè)國家級貧困縣為例

王 凱 林 惠

一、引言

反貧困是世界性議題。近年來，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性的進(jìn)展，但截至2019年末貧困人口還有551萬人，脫貧攻堅(jiān)到了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。旅游扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧譜系中的重要組成單元，是產(chǎn)業(yè)脫貧的主要實(shí)現(xiàn)路徑，其效率的高低亦直接關(guān)乎精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)。此外，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新型城鎮(zhèn)化背景下，貧困地區(qū)的減貧和發(fā)展也迎來新機(jī)遇。(1)戈大專、龍花樓、屠爽爽,等:《新型城鎮(zhèn)化與扶貧開發(fā)研究進(jìn)展與展望》,《經(jīng)濟(jì)地理》2016年第4期。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、集約高效和環(huán)境友好等方式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu)化貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展提供必要基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)支撐，以此激發(fā)旅游需求，可以帶動貧困人口就業(yè)，拉動旅游經(jīng)濟(jì)增長，助力旅游扶貧工作開展。(2)龍花樓、屠爽爽、戈大專:《新型城鎮(zhèn)化對扶貧開發(fā)的影響與應(yīng)對研究》,《中國科學(xué)院院刊》2016年第3期。因而，探究新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響，對于進(jìn)一步有效推動二者正向同步發(fā)展，提升扶貧效率，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)減貧效能有著重要的理論指導(dǎo)意義。

目前，關(guān)于城鎮(zhèn)化與旅游的研究已經(jīng)積累了一定成果。國外學(xué)者對二者的研究始于旅游城鎮(zhèn)化，由Mullins最早提出這個(gè)概念，(3)P. Mullins, “Tourism Urbanization,” International Journal of Urban & Regional Research, no. 5, 1991, pp. 326-342.后續(xù)學(xué)者進(jìn)一步分析了旅游城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)與模式，(4)V. Nitivattananon and S. Srinonil, “Enhancing Coastal Areas Governance for Sustainable Tourism in the Context of Urbanization and Climate Change in Eastern Thailand,” Advances in Climate Change Research, vol. 10, no. 1, 2019, pp. 47-58.并提出旅游業(yè)發(fā)展有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的觀點(diǎn)。(5)M. Boivin and G. A. Tanguay, “Analysis of the Determinants of Urban Tourism Attractiveness:The Case of Québec City and Bordeaux,” Journal of Destination Marketing & Management, vol. 11, 2019, pp. 67-79.除此以外，國外學(xué)者還基于旅游人口城鎮(zhèn)化、(6)K. M. AbdelMaksoud, W. M. Al-Metwaly and D. A. Ruban, et al. “Geological Heritage Under Strong Urbanization Pressure:El-Mokattam and Abu Roash as Examples from Cairo, Egypt,” Journal of African Earth Sciences, vol. 141, 2018, pp. 86-93.旅游與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的角度(7)K. Kiruthiga and K. Thirumaran, “Effects of Urbanization on Historical Heritage Buildings in Kumbakonam, Tamilnadu, India,” Frontiers of Architectural Research, vol. 8, no. 1, 2019, pp. 94-105.進(jìn)行研究。國內(nèi)對于城鎮(zhèn)化與旅游的研究主要集中于三個(gè)方面。其一，旅游業(yè)發(fā)展對于城鎮(zhèn)化的影響。多數(shù)研究證實(shí)旅游發(fā)展對城鎮(zhèn)化有著顯著的正向作用，并通過實(shí)證分析延伸了旅游城鎮(zhèn)化的概念、內(nèi)容、形式(8)王琴梅、方妮:《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)證分析——以西安市長安區(qū)為例》,《旅游學(xué)刊》2017年第1期。及驅(qū)動機(jī)制。(9)高楠、王琳艷、馬耀峰,等:《旅游業(yè)驅(qū)動下世界文化遺產(chǎn)依附地城鎮(zhèn)化響應(yīng)機(jī)制——以平遙古城為例》,《經(jīng)濟(jì)地理》2017年第4期。其二，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對旅游業(yè)的影響。部分學(xué)者通過格蘭杰因果檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化規(guī)模(10)胡付照、曹炳汝:《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化對旅游發(fā)展格局的影響》,《地理與地理信息科學(xué)》2018年第6期。和質(zhì)量(11)王新越、劉蘭玲:《長江流域城鎮(zhèn)化對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究》,《地域研究與開發(fā)》2019年第3期。均對旅游經(jīng)濟(jì)有著顯著的促進(jìn)作用，并提出正向響應(yīng)強(qiáng)度的影響因素。(12)賀雪陽:《環(huán)長株潭城市群新型城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展響應(yīng)與對策研究》,碩士學(xué)位論文,湘潭大學(xué),2016年，第24-25頁。其三，城鎮(zhèn)化與旅游發(fā)展的相互作用關(guān)系。近年來，許多學(xué)者開始基于耦合、互動、(13)張廣海、趙韋舒:《我國城鎮(zhèn)化與旅游化的動態(tài)關(guān)系、作用機(jī)制與區(qū)域差異——基于省級面板數(shù)據(jù)的PVAR模型分析》,《經(jīng)濟(jì)管理》2017年第11期。協(xié)整(14)唐睿、馮學(xué)鋼:《中國旅游經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化的動態(tài)關(guān)系研究》,《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2016年第1期。的角度實(shí)證探析城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的互動關(guān)系，并提出發(fā)展對策。除此之外，有少數(shù)學(xué)者以民族貧困區(qū)域?yàn)榘咐?，研究這些地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展與旅游開發(fā)的耦合關(guān)系，(15)楊霞:《少數(shù)民族連片特困地區(qū)旅游與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究》,《貴州民族研究》2018年第6期。但并未深入探究城鎮(zhèn)化與旅游扶貧二者間的具體關(guān)聯(lián)。(16)張英、楊奕薇:《產(chǎn)城融合視角下旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)耦合協(xié)調(diào)研究——以恩施州為例》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2016年第8期。此外，當(dāng)前有關(guān)旅游扶貧效率的研究偏重于地理時(shí)空二維角度，(17)龍祖坤、杜倩文、周婷:《武陵山區(qū)旅游扶貧效率的時(shí)間演進(jìn)與空間分異》,《經(jīng)濟(jì)地理》2015年第10期；黃淵基:《連片特困地區(qū)旅游扶貧效率評價(jià)及時(shí)空分異——以武陵山湖南片區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))為例》,《經(jīng)濟(jì)地理》2017年第11期。測度旅游扶貧效率并刻畫其時(shí)空演化軌跡(18)鄢慧麗、王強(qiáng)、熊浩,等:《海南省少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧效率測度與時(shí)空演化分析》,《中國軟科學(xué)》2018年第8期。與影響因素，(19)王凱、甘暢、王夢晗,等:《湖北省旅游扶貧效率時(shí)空格局及其影響因素》,《長江流域資源與環(huán)境》2019年第4期。旅游扶貧效率與新型城鎮(zhèn)化的研究卻鮮少見諸于文獻(xiàn)。

綜上，當(dāng)前研究主要集中于城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)二者關(guān)系的探究，研究尺度大多從全國、省、市級層面展開，缺少縣級尤其是貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化與旅游扶貧相關(guān)性的研究，而國家級貧困縣恰是新型城鎮(zhèn)化與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域和主戰(zhàn)場。借鑒城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)之間的互動關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的五個(gè)基本維度：經(jīng)濟(jì)、人口、空間、社會、生態(tài)也與旅游扶貧效率之間存在一定的作用關(guān)系。因此研究國家級貧困縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對旅游扶貧效率的影響，對于加速脫貧進(jìn)程，助力地區(qū)發(fā)展有著重要意義。為此，本文基于2007-2017年湖北省恩施土家族苗族自治州(以下簡稱恩施州)八個(gè)國家級貧困縣(市)的面板數(shù)據(jù)，采取Super-SBM法和熵值法分別測度恩施州旅游扶貧效率和新型城鎮(zhèn)化水平，并通過構(gòu)建變系數(shù)固定效應(yīng)面板回歸模型，研究新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度對旅游扶貧效率的影響，以期為完善貧困地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與旅游扶貧政策，提升旅游扶貧效率，加快地區(qū)脫貧致富提供理論參考。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究區(qū)概況

恩施州位于湖北省西南部，是省內(nèi)唯一的少數(shù)民族自治州，總面積2.4萬平方千米，轄恩施、利川兩市和宣恩、來鳳、鶴峰、巴東、建始、咸豐六縣，總?cè)丝?01.36萬，作為深處武陵山腹地的貧困地區(qū)，2016年初有貧困人口108萬人，占湖北省貧困人口的25%，表現(xiàn)出物質(zhì)貧困、生態(tài)貧困、能力貧困和文化貧困等多維度貧困。近年來，恩施州結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧資源投入，憑借富集的生態(tài)文化旅游資源，大力打造“旅游+扶貧”開發(fā)模式。截至2016年，恩施州旅游業(yè)直接帶動貧困地區(qū)10萬余人，間接帶動50萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，旅游業(yè)直接和間接減貧30萬人以上?！奥糜?扶貧”模式入選世界旅游聯(lián)盟減貧案例。然而，當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化無法為前者發(fā)展提供基礎(chǔ)與保障，甚至可能限制旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展與優(yōu)化升級。(20)張英、楊奕薇:《產(chǎn)城融合視角下旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)耦合協(xié)調(diào)研究——以恩施州為例》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2016年第8期。因此，探析城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響因素與路徑，對于促進(jìn)恩施州及類似貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)減貧效應(yīng)具有重要作用。

(二)研究方法

1.Super-SBM

傳統(tǒng)的徑向DEA模型沒有考慮到無效DMU松弛改進(jìn)部分在效率值中的測量，為了修正松弛變量，Tone提出了SBM模型，然而該模型無法解決相對有效單元之間的對比分析。因而，在此基礎(chǔ)上他再次提出了Super-SBM模型，該模型不僅修正了無效DMU的松弛變量，也較好解決了有效DMU的排序問題。假設(shè)有n個(gè)決策單元,將待評估的DMU記為DMUj(j=1，2，…，n)，每個(gè)DMU都使用m種投入i(i=1，2，…，m)，來生產(chǎn)s種產(chǎn)出r(r=1，2，…，s)，設(shè)xij為第j個(gè)DMU的第i種投入，yrj為第j個(gè)DMU的第r種產(chǎn)出。(21)程廣斌、張雅琴:《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線省份科技創(chuàng)新效率及其影響因素》,《地域研究與開發(fā)》2017年第2期。此時(shí)效率得分為：

(1)

則改進(jìn)后的效率得分為：

(2)

基于規(guī)模報(bào)酬可變的Super-SBM模型表現(xiàn)形式如下：

(3)

2.熵值法和線性加權(quán)法

熵值法是利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)本身的差異程度和變化規(guī)律來確定指標(biāo)權(quán)重的一種客觀賦權(quán)法。為了消除不同指標(biāo)數(shù)據(jù)量綱的差異，使各項(xiàng)指標(biāo)之間具有可對比性，首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；之后利用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重值，當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)值離散程度較大時(shí)，其熵值較小，有效信息量較大，則該指標(biāo)權(quán)重越大;反之，權(quán)重越小。最后，結(jié)合線性加權(quán)法分別得出新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度的綜合水平。(22)張廣海、趙韋舒:《我國城鎮(zhèn)化與旅游化的動態(tài)關(guān)系、作用機(jī)制與區(qū)域差異——基于省級面板數(shù)據(jù)的PVAR模型分析》,《經(jīng)濟(jì)管理》2017年第11期。

3.變量選取與面板數(shù)據(jù)模型

根據(jù)前文理論分析結(jié)果，本文將新型城鎮(zhèn)化的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化(X1)、人口城鎮(zhèn)化(X2)、空間城鎮(zhèn)化(X3)、社會城鎮(zhèn)化(X4)、生態(tài)城鎮(zhèn)化(X5)作為解釋變量，以旅游扶貧效率(TPA)作為被解釋變量，分析新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響。面板數(shù)據(jù)含有橫截面、時(shí)期和變量三維信息，把基于面板數(shù)據(jù)的回歸模型稱之為面板數(shù)據(jù)模型。根據(jù)對于解釋變量系數(shù)和他們截距項(xiàng)的不同限制，又可將面板數(shù)據(jù)模型分為混合回歸模型、變截距模型以及變系數(shù)模型。(23)高鐵梅、王金明、陳飛,等:《計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建模:Eviews應(yīng)用及實(shí)例》,北京:清華大學(xué)出版社,2016年,第386頁。

脊髓成像方法常見的技術(shù)挑戰(zhàn)已經(jīng)很明顯確定為：（1）磁化率差異；（2）生理運(yùn)動；（3）脊髓橫截面尺寸較小。成像的這些性質(zhì)中，人類脊髓條件不會改變，因此未來的發(fā)展需要開發(fā)更好的方法來克服這些挑戰(zhàn)，改善成像[18-19]。

(三)指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性，目前有關(guān)旅游扶貧效率的評價(jià)通常采用相關(guān)替代性指標(biāo)。對于產(chǎn)出指標(biāo)，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，本文綜合參考多維貧困理論和聯(lián)合國MPI指標(biāo)體系，(24)Sen A., Development as Freedom, New York: Alfred A. Knopf Inc, 2000, pp.87-88.分別采用農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、電話用戶比例、每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)和在校中學(xué)生人數(shù)表示貧困地區(qū)旅游扶貧在經(jīng)濟(jì)、生活、醫(yī)療和教育維度上的產(chǎn)出水平；(25)王小林:《貧困測量:理論與方法》,北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017年。投入指標(biāo)用于衡量區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文綜合參考龍祖坤、(26)龍祖坤、杜倩文、周婷:《武陵山區(qū)旅游扶貧效率的時(shí)間演進(jìn)與空間分異》,《經(jīng)濟(jì)地理》2015年第10期。黃淵基(27)黃淵基:《連片特困地區(qū)旅游扶貧效率評價(jià)及時(shí)空分異——以武陵山湖南片區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))為例》,《經(jīng)濟(jì)地理》2017年第11期。和鄢慧麗(28)鄢慧麗、王強(qiáng)、熊浩,等:《海南省少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧效率測度與時(shí)空演化分析》,《中國軟科學(xué)》2018年第8期。等學(xué)者已有研究成果，選取人均旅游人次和人均旅游收入表征貧困縣域旅游扶貧投入狀況，人均旅游人次可以體現(xiàn)對周邊產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)和輻射效應(yīng)，人均旅游收入表征貧困縣域旅游發(fā)展情況。

新型城鎮(zhèn)化不單是城市范圍和城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，最主要的是推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”，推廣現(xiàn)代城市生活方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。(29)熊湘輝、徐璋勇:《中國新型城鎮(zhèn)化水平及動力因素測度研究》,《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2018年第2期。因此，以過去單一人口指標(biāo)來評價(jià)城鎮(zhèn)化水平較為片面，本研究遵循指標(biāo)選取的全面性、科學(xué)性、可獲得性等原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、人口、空間、社會、生態(tài)五個(gè)子系統(tǒng),(30)張廣海、趙韋舒:《我國城鎮(zhèn)化與旅游化的動態(tài)關(guān)系、作用機(jī)制與區(qū)域差異——基于省級面板數(shù)據(jù)的PVAR模型分析》,《經(jīng)濟(jì)管理》2017年第11期。通過借鑒前人研究結(jié)果,(31)唐睿、馮學(xué)鋼:《中國旅游經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化的動態(tài)關(guān)系研究》,《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2016年第1期。形成最終的指標(biāo)體系(表1)。囿于縣域城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)難以獲取以及統(tǒng)計(jì)不全面等因素，某些指標(biāo)并未納入。

本文以湖北省恩施州八個(gè)貧困縣為研究單元，涉及的原始數(shù)據(jù)均來自2007-2017年《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》和各縣(市)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

表1 新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)評價(jià)體系

三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與旅游扶貧效率演化特征

(一)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)

運(yùn)用熵值法，計(jì)算2007-2017年恩施州八個(gè)國家級貧困縣(市)新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，結(jié)果如圖1。時(shí)間序列上，恩施州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)基本處在0.11～0.16的范圍內(nèi)，各貧困縣波動幅度較小，整體保持平穩(wěn)狀態(tài)，表明當(dāng)前恩施州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍停留在低水平階段，增速緩慢。一方面是由于其自身城鎮(zhèn)化發(fā)展起步晚，水平低下；另一方面，恩施州深處武陵山區(qū)腹地，經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱使得后期城鎮(zhèn)化進(jìn)程缺乏強(qiáng)有力支撐，繼而動力不足，增速較慢。探析其空間特征可知，各縣域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在差異。其中，恩施市新型城鎮(zhèn)化水平明顯高于其他七個(gè)貧困縣(市)，基本維持在0.16左右，作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，恩施市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超前，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)吸引眾多外來人口聚集，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，其城鎮(zhèn)化水平也由此居于首位。在“一主兩副”的恩施州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃下，利川市與來鳳縣城區(qū)規(guī)模也明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能更加完善。其余貧困縣新型城鎮(zhèn)化水平在11年間幾乎無太大波動，僅建始縣、來鳳縣綜合水平呈持續(xù)小幅度增長態(tài)勢，由0.12上升至0.13，巴東縣與鶴峰縣新型城鎮(zhèn)化水平卻呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，這可能是由于人口外流至經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)化率降低。

圖1 2007-2017年恩施州八個(gè)貧困縣(市)新型城鎮(zhèn)化綜合水平

(二)旅游扶貧效率分析

采用Super-SBM模型，借助DEA-SOLVER Pro-5計(jì)算旅游扶貧效率值，對恩施州旅游扶貧效率進(jìn)行客觀評價(jià)。從時(shí)間序列上來看，2007-2017年恩施州整體旅游扶貧效率大致呈現(xiàn)“W”型波動上升態(tài)勢。憑借其富集的生態(tài)文化旅游資源，恩施州大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有力推動全州經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，帶動區(qū)域脫貧，使扶貧效率整體處于上升狀態(tài)；但效率值波動幅度較大，最高值與最低值相差0.65，且不存在DEA有效的年份，表明恩施州旅游扶貧效率總體水平較低，投入產(chǎn)出并未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。八個(gè)貧困縣(市)中，除利川市以外，其余旅游扶貧效率都在波動中有所上升。恩施市、宣恩縣、來鳳縣旅游扶貧效率在11年間基本處于DEA有效狀態(tài)，說明三者旅游扶貧確有成效，旅游發(fā)展對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用顯著，有效促進(jìn)貧困人口生活水平提高。在空間格局上，區(qū)域發(fā)展不平衡，旅游扶貧效率的高值大致集中分布于恩施州中、西部地區(qū)的縣域，且呈現(xiàn)先中部后轉(zhuǎn)移至西部的發(fā)展趨勢，效率值處于0.5～1的水平范圍。巴東縣旅游扶貧效率最低，該地貧困程度相對較深，旅游開發(fā)初始動力不足，因而旅游扶貧效率相對更低。綜上可得，八個(gè)貧困縣(市)旅游扶貧效率存在較大差異，這種顯著差異是由各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及政策導(dǎo)向所決定。

表2 2007-2017年恩施州八個(gè)貧困縣(市)旅游扶貧效率

四、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對旅游扶貧效率影響分析

(一)面板單位根檢驗(yàn)與協(xié)整檢驗(yàn)

在進(jìn)行面板回歸之前，為避免出現(xiàn)偽回歸的情況，需要對因變量和自變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)。(32)張廣海、趙韋舒:《我國城鎮(zhèn)化與旅游化的動態(tài)關(guān)系、作用機(jī)制與區(qū)域差異——基于省級面板數(shù)據(jù)的PVAR模型分析》,《經(jīng)濟(jì)管理》2017年第11期。分別對TPA、X1、X2、X3、X4、X5取對數(shù)，以弱化可能存在的異方差問題，并運(yùn)用Eviews8.0軟件對lnTPA、lnX1、lnX2、lnX3、lnX4、lnX5及其一階差分序列進(jìn)行LLC檢驗(yàn)、ADF檢驗(yàn)、PP檢驗(yàn)。結(jié)果表明，水平序列情形下大多無法拒絕變量非平穩(wěn)的原假設(shè)，而其一階差分序列能夠拒絕變量非平穩(wěn)的原假設(shè)，表明各變量均為一階單整序列。

在檢驗(yàn)面板數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用Kao和Pedroni檢驗(yàn)方法，對各個(gè)變量進(jìn)行面板協(xié)整檢驗(yàn)。結(jié)果顯示Kao檢驗(yàn)與Pedroni協(xié)整檢驗(yàn)的Panel PP-Statistics、Group PP-Statistics、Group ADF-Statistics均在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，Panel ADF-Statistics在5%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)。據(jù)此得出旅游扶貧效率與新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度之間存在面板協(xié)整關(guān)系，即變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，可直接利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。

(二)面板模型擬合估計(jì)

通過協(xié)方差分析檢驗(yàn)樣本數(shù)據(jù)可知應(yīng)采取變系數(shù)面板模型，進(jìn)一步的Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示P=0.000<0.05，拒絕隨機(jī)效應(yīng)，采用固定效應(yīng)。綜上，最終決定采取變系數(shù)固定效應(yīng)模型對恩施州八個(gè)國家級貧困縣2007-2017年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板估計(jì)，(33)高鐵梅、王金明、陳飛,等:《計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析方法與建模:Eviews應(yīng)用及實(shí)例》,北京:清華大學(xué)出版社,2016年,第386頁。并在模型估計(jì)中按截面加權(quán)(Cross-section SUR)的方式進(jìn)行回歸，(34)申鵬鵬、周年興、張?jiān)氏?等:《基于DEA-Malmquist指數(shù)二次分解模型的江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)效率時(shí)空演變及影響因素》,《長江流域資源與環(huán)境》2018年第1期。表示假定面板數(shù)據(jù)個(gè)體間存在同期相關(guān)性和異方差。(35)劉佳、陸菊、劉寧:《基于DEA-Malmquist模型的中國沿海地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)效率時(shí)空演化影響因素與形成機(jī)理》,《資源科學(xué)》2015年第12期。模型估計(jì)結(jié)果顯示，調(diào)整后R2=0.963 356，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量(49.66361)在1%的水平下顯著，D.W值為2.481 933，可知模型擬合效果較好。面板變系數(shù)固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果見表3。

表3 恩施州八個(gè)貧困縣(市)新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率影響的估計(jì)結(jié)果

注：“***”、“**”、“*”分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著；括號外的數(shù)字為變量系數(shù)估計(jì)值，括號內(nèi)的數(shù)字為相應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)值。

(三)影響分析

城鎮(zhèn)化是一個(gè)多維度、多變化的動態(tài)系統(tǒng)，不同子系統(tǒng)與旅游業(yè)之間都存在著影響與制約的復(fù)雜關(guān)系。(36)唐睿、馮學(xué)鋼:《中國旅游經(jīng)濟(jì)與新型城鎮(zhèn)化的動態(tài)關(guān)系研究》,《農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報(bào)》2016年第1期。借鑒兩者之間的互動關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的五個(gè)基本維度：經(jīng)濟(jì)、人口、空間、社會、生態(tài)也與旅游扶貧效率之間存在一定的作用關(guān)系。當(dāng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)比重提高并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，為旅游扶貧開展奠定良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)人口增長，一方面為旅游業(yè)發(fā)展提供豐富客源市場與多元旅游需求；另一方面，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)急需大量勞動力，有助于貧困人口從事旅游相關(guān)生計(jì)活動，拓寬收入渠道以脫貧致富。(37)戈大專、龍花樓、屠爽爽,等:《新型城鎮(zhèn)化與扶貧開發(fā)研究進(jìn)展與展望》,《經(jīng)濟(jì)地理》2016年第4期?？臻g城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是城市交通條件的改善，為旅游扶貧工作開展提供了一定的基礎(chǔ)設(shè)施保障。社會城鎮(zhèn)化通過提升貧困地人口醫(yī)療、教育和生活水平，可為扶貧工作培養(yǎng)人才，刺激旅游需求增長，進(jìn)而助推旅游業(yè)快速發(fā)展，提高扶貧效率。(38)張英、楊奕薇:《產(chǎn)城融合視角下旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)耦合協(xié)調(diào)研究——以恩施州為例》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2016年第8期。城鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，旅游景觀的營造與旅游活動的開展需要優(yōu)良的自然生態(tài)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。(39)賀雪陽:《環(huán)長株潭城市群新型城鎮(zhèn)化對旅游業(yè)發(fā)展響應(yīng)與對策研究》,碩士學(xué)位論文,湘潭大學(xué),2016年，第24-25頁。

1.經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響

從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化層面看，沒有通過顯著性檢驗(yàn)的有建始縣、巴東縣，其余除利川市(5.0511)與宣恩縣(9.7931)外，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率均表現(xiàn)為顯著的負(fù)向影響。利川市通過強(qiáng)化集鎮(zhèn)建設(shè)聚集項(xiàng)目，吸引資金、技術(shù)與勞動力等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素流入，充分發(fā)揮資源與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造了蘇馬蕩省級旅游度假區(qū)等多個(gè)旅游名鎮(zhèn)與休閑景區(qū)，為旅游扶貧開發(fā)奠定了優(yōu)良經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在另外一些縣市中，造成經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化阻礙旅游扶貧效率提升的原因，可能源于城鎮(zhèn)化給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系帶來的嚴(yán)重沖擊，尤以人力資源為代表的生產(chǎn)要素的外流，引起其它生產(chǎn)資源與公共資源流向城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展缺乏動力和支撐，不利于旅游業(yè)開展，因而旅游扶貧效率降低。(40)龍花樓、屠爽爽、戈大專:《新型城鎮(zhèn)化對扶貧開發(fā)的影響與應(yīng)對研究》,《中國科學(xué)院院刊》2016年第3期。

2.人口城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響

從人口城鎮(zhèn)化層面看，恩施市、建始縣、咸豐縣、鶴峰縣沒有通過顯著性檢驗(yàn)，利川市(-2.0625)、巴東縣(-2.4642)、來鳳縣(-1.6810)人口城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響為顯著負(fù)相關(guān)，僅宣恩縣(1.2801)在5%的水平下顯著正相關(guān)。宣恩縣伍家臺村、椒園鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)依托人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)園將貧困戶與旅游產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)掛鉤，通過從事旅游服務(wù)等非農(nóng)生產(chǎn)活動，改善收入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游與精準(zhǔn)扶貧有效對接。但人口城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，也會對旅游扶貧效率產(chǎn)生一定消極影響。以巴東縣為例，農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)移人口市民化動力源單一，主要依靠行政拉力和移民搬遷，進(jìn)城主體意識不強(qiáng)且文化素質(zhì)水平較低，導(dǎo)致其旅游從業(yè)能力差，收入水平不高，旅游扶貧效率低下。

3.空間城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響

從空間城鎮(zhèn)化層面來看，恩施市、利川市、咸豐縣均未通過顯著性檢驗(yàn)，巴東縣(3.8284)、宣恩縣(3.1014)空間城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響在5%的水平下顯著正相關(guān)，建始縣(-2.4876)、來鳳縣(-2.4580)、鶴峰縣(-3.1612)卻表現(xiàn)為負(fù)向影響。巴東縣在城鎮(zhèn)化建設(shè)之初，提出“一城兩翼兩區(qū)兩中心”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游開發(fā)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，打造旅游文化中心、縣城游憩帶、主題街區(qū)與文化公園。獨(dú)特的城鎮(zhèn)景觀成為新的旅游吸引物，交通條件的改善也為旅游業(yè)開展提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障，助推旅游扶貧進(jìn)程，促使效率提升。而有些縣(市)，由于建成區(qū)面積擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民缺乏與自然生態(tài)的互動，未能帶動貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，沒有有效改善貧困人口生活質(zhì)量，減少貧困。多數(shù)縣(市)早期城鎮(zhèn)規(guī)劃不完善，未將旅游發(fā)展納入其中，導(dǎo)致二者矛盾催生。具體而言，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局未形成快進(jìn)快出的交通線，旅游可進(jìn)入性大大降低；二是集鎮(zhèn)特色不鮮明，千鎮(zhèn)一面。

4.社會城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響

從社會城鎮(zhèn)化層面來看，社會城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率產(chǎn)生正向影響的縣(市)有恩施市(1.3184)、利川市(4.0837)、建始縣(5.0343)、來鳳縣(1.4143)，除咸豐縣與鶴峰縣相關(guān)性不顯著外，其余縣域均表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系。健全的醫(yī)療保障體系，可有效改善貧困地區(qū)居民健康狀況，讓其能從事旅游相關(guān)工作，共享扶貧成果。提高受教育程度，不僅可為旅游扶貧培養(yǎng)專業(yè)人才，同時(shí)也將深化居民對旅游扶貧的認(rèn)知程度，便于扶貧工作開展。生活質(zhì)量的提高，將刺激旅游需求增長與旅游業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)扶貧進(jìn)程。此外，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善也為開展旅游業(yè)、改善收入結(jié)構(gòu)、減少貧困提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，受自然條件約束、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)等因素的影響，部分國家級貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和基本公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足，影響其旅游扶貧開發(fā)的實(shí)施效果。(41)楊霞:《少數(shù)民族連片特困地區(qū)旅游與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究》,《貴州民族研究》2018年第6期。

5.生態(tài)城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響

從生態(tài)城鎮(zhèn)化層面來看，僅恩施市(-13.1745)、宣恩縣(-2.3705)、咸豐縣(-5.8551)、鶴峰縣(-8.6889)顯著，且均為負(fù)向影響，其中恩施市生態(tài)城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率負(fù)面影響最大。恩施市位于長江中游重要的生態(tài)屏障內(nèi)，作為區(qū)域的中心城市，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，地域擴(kuò)張、資源能源消耗、城鎮(zhèn)人口急劇增長等因素逐漸對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生威脅。但旅游景觀的營造與旅游活動的開展皆需優(yōu)良的自然生態(tài)，破壞生態(tài)會嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(42)龍花樓、屠爽爽、戈大專:《新型城鎮(zhèn)化對扶貧開發(fā)的影響與應(yīng)對研究》,《中國科學(xué)院院刊》2016年第3期。對于依托生態(tài)資源優(yōu)勢開展旅游扶貧的恩施州而言，如果沒有良好的自然生態(tài)環(huán)境就無法保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)論與建議

本文基于2007-2017年恩施州八個(gè)貧困縣(市)面板數(shù)據(jù)，測度其旅游扶貧效率和新型城鎮(zhèn)化水平，研究新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)、人口、空間、社會、生態(tài)五個(gè)維度對旅游扶貧效率的影響，得到如下結(jié)論。

1.2007-2017年恩施州新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍停留在低水平階段，各貧困縣波動幅度小，時(shí)序演化較平穩(wěn)，增長速度緩慢。但恩施市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，新型城鎮(zhèn)化水平顯著高于其他七個(gè)貧困縣(市)，而其余貧困縣(市)的綜合水平在11年間幾乎無明顯波動，保持穩(wěn)定狀態(tài)，僅建始縣與來鳳縣新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)小幅增長，巴東縣與鶴峰縣卻呈逐年下降趨勢。

2.2007-2017年恩施州旅游扶貧效率整體大致呈現(xiàn)“W”型波動上升態(tài)勢，且波動幅度較大，不存在DEA有效的年份，表明恩施州旅游扶貧效率總體水平較低，投入產(chǎn)出并未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。八個(gè)貧困縣(市)旅游扶貧效率存在較大差異，除利川市外，其余縣(市)都在波動中有所上升，且旅游扶貧效率的高值大致集中分布于恩施州中、西部地區(qū)的縣域，并呈現(xiàn)先中部后轉(zhuǎn)移至西部的發(fā)展趨勢，這種顯著差異可能是由各個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施及政策導(dǎo)向所決定。

3.新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度對恩施州八個(gè)貧困縣(市)旅游扶貧效率的影響程度不同，差異較大。各貧困縣(市)新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度對旅游扶貧效率的影響并非都通過了顯著性檢驗(yàn)，其中經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化兩個(gè)變量影響程度較大。除社會城鎮(zhèn)化之外，其它維度對旅游扶貧效率的影響大多表現(xiàn)為負(fù)向的，說明新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的推動作用較弱。值得注意的是，縣域生態(tài)城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率均呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。

根據(jù)以上結(jié)論，提出以下政策建議。

1.以中心城市為驅(qū)動，加快區(qū)域新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展。恩施州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，區(qū)域差異顯著，應(yīng)充分發(fā)揮恩施市州域核心的作用，提高中心地域?qū)ζ渌毨Эh域的溢出效應(yīng)，輻射并帶動州域副中心與城鎮(zhèn)組群協(xié)同共進(jìn)。其次，支撐州域形成開放格局，以市場機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素集聚，引導(dǎo)資源高效配置與生產(chǎn)要素自由流動，并通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，打通經(jīng)濟(jì)通道，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)融入國家發(fā)展主廊道，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.為旅游業(yè)發(fā)展提供空間載體，促進(jìn)產(chǎn)城融合。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施與旅游配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域旅游環(huán)境容量，為旅游活動的開展提供物質(zhì)、服務(wù)等保障，助推旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而提升旅游扶貧效率。此外，城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)能提升地區(qū)旅游人文環(huán)境，獨(dú)特的城鎮(zhèn)景觀亦可成為新的旅游吸引物，應(yīng)充分挖掘恩施州民族特色文化，保留傳統(tǒng)民居、遺址，打造獨(dú)具一格的城鎮(zhèn)旅游品牌，增強(qiáng)旅游“軟實(shí)力”。

3.警惕區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)差異增大的風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在進(jìn)一步增大區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)差異的風(fēng)險(xiǎn)，恩施州各貧困縣(市)需加強(qiáng)交流互動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以平衡地區(qū)發(fā)展差距。此外，各縣域新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的影響迥異，應(yīng)立足自身經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)與地理區(qū)位特征，深入剖析影響機(jī)理，采取差異化發(fā)展策略，更好地釋放新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)旅游扶貧效率提升的潛力。

4.強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化對旅游扶貧效率的正向影響，緩解不利影響。應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化的正向效應(yīng)，通過提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給，吸引人口、聚集人才，為旅游扶貧開展提供充足的人力資源與物質(zhì)基礎(chǔ)。空間維度上，需健全城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高區(qū)域?qū)ν忾_放水平與旅游可進(jìn)入性。生態(tài)維度上，各貧困縣應(yīng)制定生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能，結(jié)合生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，確保旅游活動可持續(xù)開展。

新型城鎮(zhèn)化背景下，民族貧困地區(qū)旅游扶貧迎來新契機(jī)。本文通過構(gòu)建面板回歸模型，深入剖析了恩施州國家級貧困縣新型城鎮(zhèn)化五個(gè)維度對旅游扶貧效率的影響機(jī)理，拓展了新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)領(lǐng)域的研究尺度，為進(jìn)一步探析旅游扶貧效率的影響因素提供了新視角和借鑒，可以更好地指導(dǎo)貧困縣因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效提升旅游扶貧效率。目前關(guān)于新型城鎮(zhèn)化與旅游扶貧效率互動關(guān)系的研究鮮少，本研究也存在以下局限：首先，囿于縣域數(shù)據(jù)難以獲取以及統(tǒng)計(jì)口徑不全面等因素，在選擇新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)時(shí)，某些慣常指標(biāo)并未納入，使得最終構(gòu)建的指標(biāo)體系不夠完善；其次，未來研究區(qū)域可從恩施州擴(kuò)展至整個(gè)武陵山片區(qū)。