智能執(zhí)法記錄儀在公安合成作戰(zhàn)中的應(yīng)用

王亮 郭沛飛 楊萍

1.云南省曲靖市公安局麒麟分局 2.鼎橋通信技術(shù)有限公司

引言

公安合成作戰(zhàn)體系是公安機關(guān)為了適應(yīng)新形勢下的警務(wù)工作與應(yīng)急處突任務(wù)，維護國家政治穩(wěn)定與社會治安形勢平穩(wěn)，借鑒軍事合成作戰(zhàn)思想而進行的信息化應(yīng)用實踐。提高合成作戰(zhàn)體系的實戰(zhàn)效能，一直是各地公安機關(guān)追求的目標。利用整合多種功能于一體的智能執(zhí)法記錄儀，加強一線勤務(wù)單元的節(jié)點支撐能力，為多警種、跨層級、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)提供有力的支持，是提升公安合成作戰(zhàn)體系實戰(zhàn)效能的有效手段。

一、背景與現(xiàn)狀

相對于公安日常工作來說合成作戰(zhàn)是特殊戰(zhàn)，公安合成作戰(zhàn)體系一般由“情報研判部門”、“指揮決策部門”和“勤務(wù)處置部門”三大節(jié)點組成，各個節(jié)點之間的無縫對接與有效聯(lián)動，是合成作戰(zhàn)體系得以快速、有力、高效運行的基本保障。為此，各地公安機關(guān)對合成作戰(zhàn)體系進行了大量的人力、物力投入：在合成作戰(zhàn)機制建設(shè)方面，通過合成作戰(zhàn)響應(yīng)等級化、情指勤一體化、合成作戰(zhàn)業(yè)務(wù)流程標準化等方法，來打造跨警種、跨層級、跨區(qū)域的合成作戰(zhàn)機制；在技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)方面，以大數(shù)據(jù)、云計算為支撐，整合各類信息資源與分散系統(tǒng)，建立標準化數(shù)據(jù)庫，搭建合成作戰(zhàn)信息服務(wù)應(yīng)用類平臺，為合成作戰(zhàn)提供技術(shù)層面支持。

但在合成作戰(zhàn)體系的實戰(zhàn)運行中，除少數(shù)技術(shù)發(fā)達地區(qū)或區(qū)域中心城市外，公安合成作戰(zhàn)的實戰(zhàn)效能往往不高，甚至合成作戰(zhàn)體系只停留在形式的層面上，“以案件反向養(yǎng)合成”的現(xiàn)象并不少見。分析原因大多數(shù)是因為公安機關(guān)在合成作戰(zhàn)體系建設(shè)中沒有注意系統(tǒng)建設(shè)的平衡性，更偏重于對“指揮部”、“情報部”的構(gòu)建，卻輕視了對“勤務(wù)處置部門”的建設(shè)投入，主要表現(xiàn)在以下兩點：

1. 一線勤務(wù)處置部門信息研判與可視化交互能力不足

作為合成作戰(zhàn)體系中重要的支撐節(jié)點，一線民警攜帶的非智能執(zhí)法記錄儀只具備基本的音視頻記錄功能，警務(wù)通、車載定位儀等設(shè)備各自獨立、功能單一，設(shè)備之間兼容性差、維護使用復(fù)雜，難以形成有效合力。案事件處置過程中對信息的研判與采集工作需要在各種設(shè)備之間切換完成，工作效率得不到有效保障。

在一線勤務(wù)處置民警與其它合成作戰(zhàn)節(jié)點之間，雖然利用公安PDT集群通信系統(tǒng)可實現(xiàn)高效的語音通訊與指揮調(diào)度，但缺少專業(yè)、實時的可視化合成作戰(zhàn)手段，情指部門對一線勤務(wù)現(xiàn)場缺乏視覺化直觀感受。視頻、圖像信息的交流互動往往還要借助民用智能手機和社交軟件來輔助實現(xiàn)，不但存在信息安全隱患，而且受限于通訊狀況和人機操作速度，難以適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的案事件處置工作。

2. 勤務(wù)管理滯后

傳統(tǒng)的警力調(diào)度與勤務(wù)管理，大多是以警車為單位，基于車載定位系統(tǒng)進行的。但民警在實際警務(wù)工作中，一般需要離開警車開展工作，甚至?xí)嚯x警車較遠。車載定位系統(tǒng)并不能真實反映勤務(wù)現(xiàn)場態(tài)勢與警力分布情況，難以實現(xiàn)對警力的精細化調(diào)度與管理。

二、利用智能執(zhí)法記錄儀提高合成作戰(zhàn)效能

以執(zhí)法記錄儀為基礎(chǔ)設(shè)備，對各種警用技術(shù)裝備的主要功能進行整合，實現(xiàn)執(zhí)法記錄儀向智能化的轉(zhuǎn)變，以此強化一線勤務(wù)處置節(jié)點的技術(shù)支撐能力，解決合成作戰(zhàn)體系存在的短板，減輕民警負重和設(shè)備維護保養(yǎng)難度，是提高公安合成作戰(zhàn)實戰(zhàn)效能的有效途徑之一。

（一）智能執(zhí)法記錄儀的作用

智能執(zhí)法記錄儀在合成作戰(zhàn)體系中的作用如下：

1. 音視頻記錄與可視化指揮

在民警觸發(fā)智能執(zhí)法記錄儀開始攝錄音視頻信息后，智能執(zhí)法記錄儀標識設(shè)備號碼和時間，通過設(shè)定的警員警號信息或身份信息進行身份核驗，開始執(zhí)法音視頻的記錄工作。記錄的音視頻信息可以根據(jù)勤務(wù)現(xiàn)場信號條件或勤務(wù)活動具體情況選擇實時上傳或延時上傳。實時上傳時可以利用公專融合網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場視頻實時回傳至合成作戰(zhàn)中心大屏幕，合成作戰(zhàn)中心可以根據(jù)回傳的勤務(wù)現(xiàn)場畫面進行分析研判，開展可視化指揮調(diào)度工作。

2. 現(xiàn)場核查研判

智能執(zhí)法記錄儀根據(jù)采集到的圖像信息，通過融合平臺遠程訪問第三方視頻云或查緝布控系統(tǒng)，對重點人員、車輛進行核查研判工作，快速得出研判結(jié)果，輔助一線民警進行決策。研判信息通過合成作戰(zhàn)平臺共享后，為合成作戰(zhàn)中心的決策指揮工作提供參考。利用智能執(zhí)法記錄儀進行現(xiàn)場核查研判和交流，可以有效避免語音通訊方式信息量小、易出現(xiàn)誤差和多種設(shè)備切換帶來的操作繁瑣，提高了現(xiàn)場核查研判的工作效率，保證了研判信息的機密性。

3. 勤務(wù)管理

利用智能執(zhí)法記錄儀的定位功能和視頻交互功能，通過勤務(wù)管理系統(tǒng)，以警員為單位對警力資源進行可視化調(diào)度管理，達到合理調(diào)配警力、動態(tài)掌控警力、督導(dǎo)勤務(wù)執(zhí)行的目的。

（1）在崗位管理方面，可實時查看警員所在崗位的狀態(tài)，適時調(diào)整崗位的位置和任務(wù)，接收警員上下崗報備信息，進行崗位點名；

（2）在警力調(diào)度方面，根據(jù)警力實時分布狀況和對警員軌跡的實時追蹤，配合警用電子地圖，可對警力部署進行有效的動態(tài)掌控，實現(xiàn)精確到人的警力可視化指揮調(diào)度，提高了警力使用的合理性與高效性；

（3）在勤務(wù)督導(dǎo)方面，通過警員軌跡實時查看和回放，督導(dǎo)檢查警員任務(wù)執(zhí)行情況，統(tǒng)計警員工作量，對警員績效指標進行量化考核，對勤務(wù)計劃制定的合理性做出驗證評估。

（二）技術(shù)實現(xiàn)

1. 體系架設(shè)

利用1.4GHz/1.8GHz頻段建設(shè)的LTE寬帶專用移動通信網(wǎng)和4G公眾移動通信網(wǎng)，結(jié)合公網(wǎng)盲點少、專網(wǎng)快速高效的特點，公專網(wǎng)優(yōu)勢互補融合架設(shè)網(wǎng)絡(luò)。智能執(zhí)法記錄儀在公網(wǎng)環(huán)境下利用運營商SIM卡實現(xiàn)高清交互，在專網(wǎng)環(huán)境下通過FDD配置模式，調(diào)制方式為64QAM最大可支持6路4K高清音視頻記錄與交互功能。通過組建合成作戰(zhàn)融合平臺，接入各類警種業(yè)務(wù)平臺與數(shù)據(jù)庫。參照《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181）監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準與第三方視頻云實現(xiàn)對接，擴展智能執(zhí)法記錄儀的功能應(yīng)用，如圖2所示。

2. 智能執(zhí)法記錄儀的功能整合

相對于傳統(tǒng)的非智能型執(zhí)法記錄儀僅具備音視頻記錄功能，智能執(zhí)法記錄儀對執(zhí)法記錄儀、定位儀、警務(wù)通的主要功能進行了整合，不僅具備音視頻記錄功能，還具備了現(xiàn)場研判和可視化交互的能力。同時，支持北斗、GPS、GLONASS聯(lián)合定位（優(yōu)先使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)），智能執(zhí)法記錄儀整合的公網(wǎng)PoC語音對講功能，也可作為公安專網(wǎng)PDT系統(tǒng)之外的一種輔助性語音通訊手段加以應(yīng)用，如圖3所示。

3. 符合人機工程特點的整機設(shè)計

智能執(zhí)法記錄儀的外殼防護等級達到IP68標準，在開機狀態(tài)下，達到GA/T 947-2015《單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)》機械環(huán)境適應(yīng)性標準。質(zhì)量小于或等于220g，便于攜帶，有效減輕勤務(wù)人員操作負重，更有利于實戰(zhàn)使用?？芍С诌B續(xù)攝錄時間8h的電池長續(xù)航能力，并具備在零下30攝氏度和零上55攝氏度氣溫條件下的持續(xù)工作能力，地域適應(yīng)性更廣泛。同時配備物理硬按鈕使得誤操作更少，操作響應(yīng)更可靠。具備一鍵方式進行重點文件標記功能，標記方式為原文件名中標注字符“IMP”?？捎行Х乐怪匾募膩G失、誤操作。視頻攝錄達到4K高清（3840×2160）分辨率，配合廣角和高視界可以更清晰的展示勤務(wù)現(xiàn)場的細節(jié)。參照GA/T 947-2015標準要求，能夠預(yù)錄觸發(fā)前至少10s的視音頻信息。音視頻的預(yù)錄制功能是基于對勤務(wù)現(xiàn)場情況動態(tài)變化的不確定性考慮，防止因預(yù)判不足或勤務(wù)人員反應(yīng)滯后而造成音視頻記錄的缺失。

三、實戰(zhàn)案例

云南省某市公安局交警大隊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷加強交警的部門級合成作戰(zhàn)體系建設(shè)工作，助力城市道路交通排堵保暢和重特大道路交通事故的預(yù)防工作。利用在國內(nèi)率先建設(shè)的LTE無線寬帶專網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)了完備的公安合成作戰(zhàn)體系，將日常交通管理與道路交通違法犯罪打擊工作相結(jié)合，路面與后臺聯(lián)動，探索“警種內(nèi)小合成”作戰(zhàn)模式。

2019年，該單位正式列裝使用智能4K高清執(zhí)法記錄儀，改變了過去單兵攜帶裝備多、負擔(dān)重、操作繁瑣、功能單一的弊病。利用4G公網(wǎng)或LTE無線寬帶專網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸，大大提高了信息共享能力，實現(xiàn)了遠程可視化指揮調(diào)度，為多部門聯(lián)動提供了技術(shù)保障。利用泛卡口技術(shù)和遠程重點人員、重點車輛識別技術(shù)，簡化了信息研判工作流程，縮短了研判時間，有效提升了一線民警的工作效率。利用數(shù)字化勤務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對警務(wù)工作的全天候可視化督導(dǎo)和精細化管理，交警日常道路巡邏、處警工作的調(diào)度指揮更趨合理，督導(dǎo)和管理人員因此減少了40%。

以上措施的實施，顯著提升了交警的工作效率和責(zé)任意識，對道路交通違法犯罪的打擊更為迅速有力，執(zhí)勤、執(zhí)法過程也更加規(guī)范。通過精細化、可視化勤務(wù)管理，警力布置更趨合理，極大提高了警力資源的使用效率，群眾滿意度隨之得到了明顯提升。2019年，該地區(qū)道路違法犯罪打擊成果同比2018年度提升了34%，道路交通違法犯罪案件發(fā)生數(shù)量同比下降了20%。

四、結(jié)語

在公安合成作戰(zhàn)系統(tǒng)建設(shè)與運行過程中，應(yīng)將合成作戰(zhàn)體系各個組成部分建設(shè)的均衡性作為重點考量目標之一。各個節(jié)點之間的工作機制、人員配備、技術(shù)儲備情況是否均衡，直接影響到合成作戰(zhàn)體系的實戰(zhàn)效果。利用智能執(zhí)法記錄儀具備的多種功能，提高一線勤務(wù)節(jié)點參與合成作戰(zhàn)的能力，使得合成作戰(zhàn)體系能夠真正發(fā)揮其整體實戰(zhàn)效能，更好的服務(wù)于新形勢下公安工作的需要。