公安改革中民警工作壓力的形成機制及管理研究

【摘 要】隨著我國時代的不斷發(fā)展，在公安管理中，人民警察發(fā)揮的作用越來越大，在城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快的今天，公安民警受到外界各類因素的影響，壓力在不斷的產(chǎn)生和加大，公安民警如何將這些壓力轉化為積極的動力，需要民警提高對公安改革的認知程度，不斷提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，從而營造和諧有序的組織氛圍，緩解工作壓力，這對于民警工作滿意度和幸福感的提升有著不可或缺的作用作用。本篇主要論述公安改革中民警工作壓力的形成機制及管理研究，以期為民警工作的發(fā)展做好保障，真正使壓力轉變?yōu)閯恿Γ岣吖裁窬男腋Ｖ笖?shù)，為公安改革作出有效的貢獻。

【關鍵詞】公安改革;民警;工作壓力;管理

引言

隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷加快以及扶貧攻堅取得了巨大成果，社會在快速發(fā)展的前提下，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定因素的增加，造成了公安工作與時代發(fā)展之間存在著一些矛盾，例如體制機制上的制約問題、工安隊伍的能力素質(zhì)落后問題以及思想觀念跟不上時代發(fā)展問題，都容易加快公安工作與時代發(fā)展之間的矛盾升級，公安機關作為維護社會穩(wěn)定的重要利器，對于國家的長治久安發(fā)展有著不可或缺的重要作用。在新時代，公安改革已經(jīng)成為了發(fā)展需要和必然趨勢，在這一背景之下，民警的壓力會隨著各項因素的疊加而產(chǎn)生，同時由于個體的差異性，面對工作內(nèi)容、組織結構以及體制機制的調(diào)整時，也會存在著一定的壓力反應。無論是個人民警還是整個公安隊伍，都需要重視壓力的產(chǎn)生與發(fā)展，使壓力成為發(fā)展的動力，而非發(fā)展的阻力，這就要求公安民警在新形勢下，應該不斷調(diào)整工作模式和工作內(nèi)容，提升思想認知情況，從而順利推進公安的改革，提高公安工作的效率。

一、公安改革背景下公安民警壓力形成機制分析

雖然國內(nèi)的學者對于公安民警的壓力研究十分全面，但大都偏向于研究消極內(nèi)容，并沒有對積極內(nèi)容進行研究，也就難以構建公安民警壓力的產(chǎn)生機制模型。實際上，公安改革背景下的民警壓力形成機制有著非常重要的作用，可以協(xié)調(diào)好公安改革與民警發(fā)展之間的關系，這對自我效能感的提升有著十分重要的作用，使民警真正認識到壓力的形成與產(chǎn)生機制，可以更好的審視自身，提升工作能力，對于壓力的轉變與消化十分重要。

（一）公安改革中公安民警工作內(nèi)容的更新

隨著公安改革的不斷深入，各項經(jīng)濟政策和便民政策的落實，對于公安民警的工作內(nèi)容改變是顛覆性的，無論是行政審批、人口服務管理，還是戶籍制度，都需要民警進行不斷的學習，將這些新內(nèi)容應用到工作當中，既增加了工作量也提高了工作難度，就造成了一些民警在實際的過程中難以消化這些工作，無法改善公安工作環(huán)境，那么就會產(chǎn)生消極的壓力。同時，一些年輕的民警，在工作內(nèi)容有所變動之后，他們樂于接受新的挑戰(zhàn)與新的環(huán)境，快速的學習新技能和新知識，將這些工作當成自身的一種挑戰(zhàn)進行面對，這種壓力則是積極的工作壓力，會將積極主動的情緒融入到工作當中。因此，工作內(nèi)容的更新與改變會形成不同的壓力，這也是壓力的來源之一，如何面對這些壓力，成為了當前民警工作轉變的重要任務。

（二）公安機關體制機制的變革給民警帶來的挑戰(zhàn)

我國的公安機關機制體制在不斷的發(fā)展和完善過程中逐步走向成熟，在公安機關管理體制中，公安民警無論是在日常生活中還是在出警時，都要嚴格的遵守相關的規(guī)章制度，同時在新媒體時代，信息傳播速度快且范圍廣，很多民警在執(zhí)法時，都會受到人民群眾的監(jiān)督，同時相關的執(zhí)法行為會被記錄到新媒體平臺上，這大大增加了公安民警的壓力，會導致他們產(chǎn)生“我不能出錯”的思想，再加上由于我國經(jīng)濟發(fā)展速度快，公安民警的工作內(nèi)容多且繁雜，就會使其產(chǎn)生過重的心理壓力。例如，很多民警在執(zhí)法過程中，由于操作不規(guī)范會被公眾記錄下來，然后上傳到網(wǎng)上，放大了民警執(zhí)法中的瑕疵，往往會給民警造成很大的壓力。因此，公安機關的體制機制變革所帶來的挑戰(zhàn)，也是公安民警心理壓力的來源。

（三）公安改革中民警職業(yè)保障等改革措施的完善

隨著公安改革的全面深化，工資保障制度、福利待遇制度、晉升機制、人身意外保險制度等等這些相關的制度提高了民警工作的保障，抵消了民警的疑慮，提高了民警工作的信心和熱情，對于生活幸福指數(shù)的提高十分重要。同時，也會使民警提升自身的責任意識，真正落實公安改革的各項方針政策，不斷完善自身的能力，約束自身的行為，使自身保持在不斷向上的發(fā)展狀態(tài)，這為民警的發(fā)展帶來了積極的推進作用，同時也是積極的壓力來源。

（四）公安改革后人際關系網(wǎng)絡的變化

在公安民警的工作過程中，不可避免的需要與其他部門進行合作，在公安機關內(nèi)部，無論是上下級之間還是同級各部門之間，都形成了較為密切的關聯(lián)。然而在公安改革之后，人民警察的管理制度以及民警職位和領導層的改變，意味著公安機關的內(nèi)部組織結構發(fā)生了巨大的改變，也意味著原來的關系網(wǎng)發(fā)生了變化。實際上，公安民警作為公安隊伍中的一員，在工作的過程中，離不開工作關系和人際網(wǎng)絡的支撐與支持，但建立新的人際關系網(wǎng)需要一定的時間與精力，在這一過程中就會造成公安民警產(chǎn)生一定的壓力，他們往往會認為在工作過程中難以找到配合默契的隊友，認為自己孤軍奮戰(zhàn)的境況不利于工作的展開。公安改革后，人際關系網(wǎng)絡的變化也事關民警壓力的來源之一，在這一過程中要使民警真正意識到人際關系網(wǎng)的本質(zhì)，并從自身出發(fā)不斷強化能力與同事之間默契合作，才能真正提高工作效率提升人際關系網(wǎng)絡的發(fā)展效果。

（五）社會公眾對公安機關的新要求與新期待

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在自媒體時代，各種信息被無限的放大與傳播，公眾的權利意識在不斷加強，社會的治安環(huán)境以及公安工作被大眾所熟知，這就要求在公安改革的過程中要以人民為中心，提升人民的幸福感和滿意度，才能真正發(fā)揮公安機關的作用。因此，社會公眾對于公安機關提出了新的要求與新的期待，同時新媒體平臺對于公安工作的監(jiān)督力度在不斷加大，社會輿論的導向也是公安民警的壓力來源之一，民警在日常的工作中應該注意自身的行為舉止和執(zhí)法標準，同時要規(guī)避自身存在的缺點與劣勢，真正為公眾做好榜樣。

二、公安改革中對民警壓力的管理對策

（一）提高變革的認知程度

在公安改革的進行過程中，民警的壓力往往會影響其工作情況，如何解決公安民警的壓力并做好有效的壓力管理，成為了公安民警工作中的重要任務。認知的變革是極為重要的，在公安變革的過程中，民警會由于習慣了原來的工作環(huán)境，而對改革產(chǎn)生抗拒心理，對于改革的認知程度不夠，在這一過程中，應當提高民警對于變革的認知程度，首先加強溝通，通過有效的溝通交流，使公安民警真正了解公安改革的各類信息、政策、積極作用以及必要性，使公安民警真正意識到公安改革既是大勢所趨，也是未來發(fā)展的需要，通過正面的變革認知，強化民警的心理認同感，這對于提高民警應對工作壓力的能力有著不可或缺的重要作用。此外，通過溝通也能緩解并釋放民警在工作中形成的壓力，從而使壓力的闕值不斷降低，對于民警認知變化十分重要。同時，通過有效的溝通，也能使公安民警了解到改革的反饋信息，無論是相關的疑問、擔憂，還是建議，都能讓公安民警全方位的了解到變革之后的新景象，這會使他們的壓力值不斷降低。在另一方面，明確民警的工作職責也是緩解官民警壓力的有效辦法，雖然公安改革涉及面廣，改革措施高達一百多項，但是所涉及的領域無非是國家安全、社會治安、執(zhí)法權利和管理體制等方面，在落實改革措施的過程中，要讓公安民警進一步了解到自身的工作職責和目標，使他們的目標得以明確，分工得以細化，就會規(guī)避相關的工作職責，模糊權力混淆等問題，從而最大程度上推動民警對于變革的認知程度，以此來緩解自身的工作壓力。

（二）營造組織支持氛圍

由于在公安改革的過程中存在著諸多的不確定性，就會造成公安民警的心理負擔過重從而產(chǎn)生消極的工作壓力，這無論是對于公安民警的工作推進還是公安改革效果的提升都存在著一定的阻礙。因此，在面對這一問題時，公安機關應當從外部的影響因素著手，為民警適應公安改革提供有效的組織支持，才是最大程度上降低民警的不安因素，保障公安改革的有序推行。首先，營造和諧的組織支持氛圍。在對公安民警進行管理的過程中，要做到人盡其才，各司其職，根據(jù)每個人的工作能力、性格愛好、適應程度等為其分配合適的崗位，最大程度上激發(fā)公安民警的工作熱情，從而使他們提升對于崗位的認同感和幸福感。同時，要發(fā)揮觀民警的主觀能動性，使他們通過不斷的積累學習，獲得更新的崗位認知，從而發(fā)揮官民警的最大效用。同時，無論是生活上還是工作中，要主動了解關民警的困難和實際需求并給予疏導和解決，既要重視物質(zhì)層面的激勵，也要增強精神方面的激勵和鼓勵制度，才能從雙方面外觀民警的規(guī)劃做好有效的保障。其次，設立合理的職級晉升機制。在實際的工作過程中，應當擴大民警的晉升空間，保障其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮公安民警的工作積極性與主動性。在完善晉升機制的過程中，應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況以及民警的實際工作表現(xiàn)，給予其更多的晉升機會。再次，在公安民警的待遇落實方面，應當秉承“高于地方、略低于軍隊”的原則，從而完善公安民警的工資待遇保障體系，為民警的實際工作做好有效的護航。最后，設立心理咨詢機構。公安改革的過程中，改革范圍大且幅度廣，由于諸多不確定性因素的出現(xiàn)，往往會致使公安民警的工作內(nèi)容增多且負擔過重，很容易造成官民經(jīng)產(chǎn)生消極的心理壓力，公安機關的管理層應當充分認識到公安管理的重要性及必要性，設立相關的心理咨詢機構，由心理學專業(yè)人員通過不同的方式，了解民警的實際工作情況，并對其工作壓力進行有效的舒緩，從而幫助公安民警建立良性的心理狀態(tài)。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在心理咨詢的過程中，可以為每一位民警建立心理健康云檔案，通過形成動態(tài)的、系統(tǒng)的心理健康監(jiān)測機制，最大程度上緩解公安民警的心理壓力狀態(tài)，提升工作效果。

（三）提升民警的綜合素質(zhì)與能力

隨著公安改革的不斷推進，公安民警作為維護社會秩序的主要力量，在公安改革的過程中，雖然接受了一定的不確定性因素造成了工作壓力的升級，但他們?nèi)匀话l(fā)揮著不可或缺的重要作用。在緩解工作壓力的過程中，“以不變，應萬變”，是最有效的緩解途徑。如何做到以不變，應萬變，需要關民警不斷的提升自身的素質(zhì)與能力，以此應對變革之中存在的諸多不確定性，從而確保工作任務的有效完成。

首先，在提升民警職業(yè)素養(yǎng)的過程中，應當加強對于民警的專業(yè)知識與技能培訓，使民警的自信心不斷提升，以此來形成積極的變革認知，從而確保其工作成效得以提升。例如，在實際的培訓過程中，可以開展相關的模擬演練，通過理論加實際操作的形式，不斷規(guī)范公安民警的執(zhí)法操作和行為，并加強思想政治教育，使民警的知識儲備得以提升，能力得到有效的發(fā)揮。在進行培訓的過程中，要注重培訓的效果，在培訓之后可以對公安民警的能力進行檢驗，并設置相關的獎懲機制，從而激發(fā)公安民警的學習積極性。此外，也可以開展相關的競賽與活動，提升民警的競爭意識，從而促進整個公安民警隊伍的有效建設。另外，由于公安改革中很多不確定性因素會對公安民警的實際工作造成影響，要加強對于公安民警有關心理疏導方面的培訓，從而不斷提升官民警自我調(diào)節(jié)與緩解的能力。例如，可以適當開展有關的心理健康講座，同時設立心理咨詢室，根據(jù)公安民警的實際工作、狀態(tài)成效，追蹤公安民警的心理健康狀態(tài)，并為其壓力舒緩提供有效的物質(zhì)保障和精神保障。諸如此類的方式，都是通過相關的培訓，提升公安民警的綜合素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設不斷加快，公安民警應當不斷提升自身的綜合素質(zhì)與能力，應對時代的變革。其實，無論是對公安民警進行培訓，還是對其進行心理疏導，都是以提升官民警能力為根本目的的，在如今的時代，樹立終身學習的觀念是必要的，它可以促進個體的長遠發(fā)展，使隊伍的建設蒸蒸日上。在公安民警的培訓過程中，應當引導其提升終身學習的意識與能力，通過自主探究式的學習，提升對于變革的認知程度，并通過學習技能與方法，應對不確定因素對實際工作的影響，這是“以不變，應萬變”的最好方式。只有不斷強化自身，才能防止不確定性因素所帶來的影響，真正強化公安隊伍建設，將為人民服務的宗旨進行有效落實與完善，為新時代的發(fā)展貢獻屬于公安民警的有效力量。

結束語：

本文首先論述了公安民警的壓力形成來源，并給出了相應的解決對策。實際上，在公安改革背景之下，公安民警的工作任務繁重，同時所遭受的不確定性因素在不斷增加，公安民警在實際的工作中，無論是產(chǎn)生積極的工作壓力，還是消極的工作壓力，都應得到有效的排解，從而營造健康的心理狀態(tài)。在幫助公安民警緩解心理壓力的過程中，應該提供制度的保障、組織的支持，并通過合理的培訓，提升公安民警的實際能力，才能提高壓力管理的有效性，構建能力素質(zhì)過硬的公安隊伍。

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作者簡介：

劉子華（1999—），男，浙江寧波人，鐵道警察學院公安管理學系公安管理學專業(yè) 2018 級本科生。研究方向：公安管理學。

（作者單位：鐵道警察學院）