小學(xué)未來卓越鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)政策與模式
——基于師范生定向培養(yǎng)政策的校本分析

吳菊云

（南通師范高等?？茖W(xué)校，江蘇 南通 226006）

為切實(shí)加強(qiáng)教師培養(yǎng)工作，吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考師范專業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍，推動南通基礎(chǔ)教育持續(xù)健康均衡發(fā)展，南通市政府決定從2007年起開展師范生定向培養(yǎng)試點(diǎn)工作。該工作按照“擇優(yōu)錄取，協(xié)議定向；免收學(xué)費(fèi)，跟蹤培養(yǎng)；考核合格，落實(shí)就業(yè)”的原則開展，每年從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用熱愛教育事業(yè)、有意愿從事教師職業(yè)的學(xué)生，在與所在縣（市）區(qū)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議后，由承擔(dān)定向培養(yǎng)試點(diǎn)工作的師范學(xué)校委培至畢業(yè)；經(jīng)考核合格后，由相關(guān)縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)安排至所屬小學(xué)任教。定向安排的重點(diǎn)是農(nóng)村小學(xué)，教育服務(wù)年限不少于5年，其學(xué)費(fèi)在市財(cái)政教育費(fèi)附加中統(tǒng)籌解決。這一政策實(shí)施以來，共招收了2 100名定向生，已有八屆畢業(yè)生入編上崗。定向生成為小學(xué)鄉(xiāng)村教育的新生力量，為南通教育品牌的持續(xù)影響力提供了新要素和未來保證，成為小學(xué)未來鄉(xiāng)村卓越教師的后備庫。

一、面向鄉(xiāng)村的師范生定向培養(yǎng)政策的實(shí)踐

（一）免費(fèi)定向培養(yǎng)政策的實(shí)施

1.定向鄉(xiāng)村，生源趨向優(yōu)質(zhì)

以南通2010級小學(xué)教育專業(yè)為例。從錄取分?jǐn)?shù)看，98名學(xué)生可以考進(jìn)當(dāng)?shù)劁浫》謹(jǐn)?shù)一流層次或二流層次中學(xué)，但在一流錄取分?jǐn)?shù)層次的中學(xué)里屬于末檔，在二流錄取分?jǐn)?shù)層次的中學(xué)里屬于前中檔。簡而言之，招錄進(jìn)來的都是中等偏上層次的學(xué)生。隨后的2011級及2012級學(xué)生的錄取分?jǐn)?shù)開始提升。遺憾的是，2015年到2017年由于政策原因，未招錄南通地區(qū)五年制免費(fèi)定向師范生。2018年、2019年重新招錄，全市報(bào)名踴躍，學(xué)校篩選嚴(yán)格，生源層次躍居南通市中考生前6%的上位優(yōu)質(zhì)圈。所招錄的小學(xué)教育語、數(shù)、英方向的師范生，進(jìn)校分?jǐn)?shù)線已超過當(dāng)?shù)乜h市許多知名中學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線，在全市中考生中名列前茅。2018年鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)招生錄取成績?nèi)绫?所示。如此高的招生起點(diǎn)說明遴選了一批有潛力的優(yōu)質(zhì)學(xué)生，為未來培養(yǎng)小學(xué)卓越鄉(xiāng)村教師提供了生源保障。

表1 2018年鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)招生錄取成績

2.為了鄉(xiāng)村，人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)

從培養(yǎng)結(jié)果來看，培養(yǎng)的師范生質(zhì)量較高。南通師范高等專科學(xué)校參加了八屆江蘇省師范生教學(xué)基本功大賽，師范定向生選手獲一等獎62人次。以2010級小學(xué)定向文科班31名學(xué)生為例，在校期間，2名師范生選手在參加江蘇省師范生職業(yè)技能大賽時(shí)均獲一等獎，其中一位獲得一等獎第一名；28名師范生在校期間完成了本科自考所有科目的學(xué)習(xí)并考試合格；31名師范生通過公共英語三級考試，全部取得教師職業(yè)資格。畢業(yè)后2年內(nèi)，28名學(xué)生通過論文答辯獲得本科自考文憑，每人均獲得一項(xiàng)以上校級榮譽(yù)比賽或發(fā)表教研論文。

3.面向鄉(xiāng)村，合同履約到位

從就職履約結(jié)果來看，截至2019年10月，已有8屆畢業(yè)生，除去4名因心理因素或其他原因未進(jìn)入教師崗位的學(xué)生外，其余學(xué)生全部進(jìn)入教師崗位，進(jìn)入簽約所在地區(qū)學(xué)校，成為“下得去、留得住、干得好”的一批種子教師［1］。

（二）免費(fèi)定向培養(yǎng)政策的可持續(xù)性

1.社會吸引力增強(qiáng)

2007—2010年，免費(fèi)是該政策重要的吸引點(diǎn)之一，在招收的學(xué)生中，每個班貧困生比例較高，父母從事公職、收入相對穩(wěn)定的較少。以2010級小學(xué)語文教育專業(yè)為例，31名學(xué)生中貧困生4名，占比13%，其中2名是農(nóng)村單親文盲及半文盲家庭，1名是殘疾人家庭，1名是低收入農(nóng)村雙胞胎家庭。31名學(xué)生中，只有2名學(xué)生家庭收入偏中上，其中1名來自教師家庭，1名來自私人企業(yè)家庭，其余學(xué)生均為普通工人、農(nóng)民家庭。但2010年以后，是否免費(fèi)不再是該政策的吸引點(diǎn)，重心已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄏ?。更多家庭背景較好的高分考生積極報(bào)名，投身于小學(xué)教育，其關(guān)注更多的是，是否有編制崗位，是否有發(fā)展前景。

2.社會認(rèn)同度升高

從2007年定向生計(jì)劃實(shí)施以來，一批批師范生已經(jīng)走向各個工作崗位，在鄉(xiāng)村教育中成為中堅(jiān)力量，在用人單位和家長社會群中贏得了良好的口碑。這項(xiàng)政策體現(xiàn)了計(jì)劃調(diào)配與市場職業(yè)需求的結(jié)合。經(jīng)過多年的試點(diǎn)工作可以看出，政策調(diào)配的積極效應(yīng)開始顯現(xiàn)，入學(xué)競爭日趨激烈。南通師范高等?？茖W(xué)校委托南通大學(xué)所作的《南通市免費(fèi)定向培養(yǎng)師范生項(xiàng)目及其人才質(zhì)量調(diào)研評估報(bào)告》顯示，定向生入職后，用人單位總體反映良好，認(rèn)為其綜合素質(zhì)高，入職適應(yīng)期較其他“考編生”時(shí)間要短，且教師基本功扎實(shí)。

3.滿足鄉(xiāng)村教育的需要

針對義務(wù)教育城鄉(xiāng)和地區(qū)不均衡的狀況，雖然相關(guān)部門已經(jīng)采取了師資交流、均衡規(guī)劃等舉措，但鄉(xiāng)村學(xué)校仍然存在優(yōu)質(zhì)師資缺乏的情況。給鄉(xiāng)村教育“輸血”，給未來鄉(xiāng)村筑基仍是2035年前必須持續(xù)跟進(jìn)的一項(xiàng)工作?！督處熃逃衽d行動計(jì)劃（2018—2022年）》提出：“推進(jìn)地方積極開展師范生公費(fèi)教育工作?！С纸ㄔO(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展的教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！睘榇?，2018—2019年，南通市政府在前期政策實(shí)施效果得到科學(xué)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)啟動小學(xué)教師和幼兒園教師公費(fèi)生定向培養(yǎng)計(jì)劃，擇優(yōu)提前錄取師范生，面向鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)。因此，從目前來看，這項(xiàng)政策仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、小學(xué)未來卓越鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)模式

小學(xué)未來卓越鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)何以可能？免費(fèi)定向政策運(yùn)作的成果已經(jīng)顯現(xiàn)，即優(yōu)選了一批有潛力、有基礎(chǔ)、有可能的“種子”人才到農(nóng)村小學(xué)去。但是，要使其成為真正的未來小學(xué)卓越鄉(xiāng)村教師，還需要精心灌溉，特別是要培養(yǎng)出有志向、有理想、有情懷的小學(xué)卓越鄉(xiāng)村教師，需要做好細(xì)節(jié)工作，步步精心，環(huán)環(huán)相扣。根據(jù)2019年國家首個義務(wù)教育改革綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對新時(shí)代義務(wù)教育“教什么和學(xué)什么”“怎么教和學(xué)”“誰來教和學(xué)”的全面指導(dǎo)，在結(jié)合以往師范生培養(yǎng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者進(jìn)一步探索小學(xué)未來卓越鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)模式和實(shí)踐舉措，具體總結(jié)為：面向鄉(xiāng)村、全面專業(yè)、擇優(yōu)錄取、協(xié)同培養(yǎng)、多頭并進(jìn)。

（一）培養(yǎng)定位及方式

1.培養(yǎng)定位

具體的培養(yǎng)定位是培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村的素養(yǎng)全面的、有專長的“種子”人才。這一定位，一是根據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》等國家指導(dǎo)性文件來確定的；二是根據(jù)優(yōu)秀生源及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)條件確定的。雖然會有學(xué)生僅僅只能達(dá)到學(xué)業(yè)評價(jià)的“合格”檔次，但仍要按照小學(xué)未來卓越教師的要求進(jìn)行培養(yǎng)和打基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)方式

培養(yǎng)方式為擇優(yōu)錄取，訂單式培養(yǎng)。由縣市教育行政部門科學(xué)核編，確立好應(yīng)補(bǔ)充的教師數(shù)量，以訂單模式來分地區(qū)培養(yǎng)。該方式主要具有以下幾方面優(yōu)勢。其一，前途目標(biāo)明確。師范生將來到鄉(xiāng)村工作是主動選擇的契約行動，不存在被迫感。其二，沒有就業(yè)競爭壓力。既然是訂單培養(yǎng)，只要是滿足培養(yǎng)需要的合格人才，即可分配到相應(yīng)的工作崗位。這在競爭壓力較大的現(xiàn)代社會，對年輕人既具有吸引力，又能使其安心。師范生減少了負(fù)面憂慮，更加積極努力。當(dāng)然，不排除部分學(xué)生缺乏競爭動力的情況。因此，在定向培養(yǎng)過程中，形成一定張力的緊張度還是有必要的。據(jù)此，可通過校內(nèi)學(xué)業(yè)考核競爭機(jī)制、崗前競爭擇校機(jī)制來促使良性的學(xué)業(yè)競爭和崗位競爭的展開。

（二）培養(yǎng)內(nèi)容及途徑

1.培養(yǎng)內(nèi)容：全面專業(yè)，知行合一

第一，德育為先。培養(yǎng)一批富有鄉(xiāng)村教育情懷、具備崇高教育信仰、知行合一的小學(xué)教師，傳承、創(chuàng)新中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。為此，必須由己及人，從小事做起，將品德養(yǎng)成與法治教育落實(shí)在德育中?？刹僮餍缘呐囵B(yǎng)舉措較多：一是生活育德，強(qiáng)化一日生活常規(guī)、日常行為守則，定量與定性結(jié)合；二是勞動育人，如組織大掃除、勞動服務(wù)等活動；三是社區(qū)服務(wù)，主要是面向社區(qū)的公益活動及勞動服務(wù)等。

第二，全科導(dǎo)向。根據(jù)德智體美勞全面發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持素質(zhì)教育，開設(shè)相關(guān)的“五育”課程。這就既能為義務(wù)教育儲備全面發(fā)展的師資，也能靈活應(yīng)對鄉(xiāng)村教師一段時(shí)間內(nèi)存在的偏科性師資短缺的現(xiàn)實(shí)問題。具體而言，要用好分?jǐn)?shù)評價(jià)，合理設(shè)置各類課程的分值，學(xué)生評優(yōu)評先時(shí)統(tǒng)一杠桿，讓學(xué)生重視各科學(xué)分；用好人才標(biāo)準(zhǔn)，不合標(biāo)準(zhǔn)不能升級、畢業(yè)、獲取教師資格證；營造素質(zhì)教育氛圍，建立各類興趣組，開展各類活動，進(jìn)行特長生表彰等。

第三，專業(yè)定位?？茖W(xué)編制小學(xué)教育師范專業(yè)《專業(yè)人才培養(yǎng)方案》，對專業(yè)知識、技能、社會情感的目標(biāo)、課程、教學(xué)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。一是嚴(yán)格圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)定好專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程的分值比例，精心設(shè)計(jì)好課程模塊，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是嚴(yán)格落實(shí)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)造性地有成效地實(shí)施教學(xué)。

第四，技能檢測。在合理設(shè)置技能課程、輔以課外技能自主訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，以基本技能過關(guān)檢測為抓手，根據(jù)學(xué)段和進(jìn)程，分批分項(xiàng)目進(jìn)行合格檢測。技能檢測結(jié)果是升級、實(shí)習(xí)、畢業(yè)的依據(jù)。

第五，活動促進(jìn)。開展各類素質(zhì)培養(yǎng)活動，如結(jié)合專業(yè)的社區(qū)、縣市、省級各級校外活動，組織好校級、院級、班級三種層面的校內(nèi)活動。在這些活動中，既要有德智體美勞等分科活動，也要有綜合性實(shí)踐活動。

第六，實(shí)踐打磨。以專業(yè)實(shí)踐為主，輔之以其他各科的實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)習(xí)中細(xì)研細(xì)磨，做好每個環(huán)節(jié)的工作。

2.培養(yǎng)途徑：協(xié)同培養(yǎng)，多頭并進(jìn)

以師范學(xué)校為主體，政府、高校、小學(xué)等各方協(xié)同一體，做到課堂內(nèi)外銜接，理論實(shí)踐銜接，職前職后銜接［2］，具體舉措如下。

第一，創(chuàng)新課程教學(xué)風(fēng)格。授課教師要打造好教學(xué)主陣地，在提升課堂成效的基礎(chǔ)上給師范生做好課堂示范，從而實(shí)現(xiàn)在教學(xué)語言、教學(xué)流程、手段及方法、班級管理等方面教學(xué)相長。在具有創(chuàng)造性的課程學(xué)習(xí)中，師范生可獲得品德養(yǎng)成和知識、能力提升。

第二，加強(qiáng)專業(yè)技能日訓(xùn)練。為了加強(qiáng)師范生基本技能日訓(xùn)練，可制訂階段性訓(xùn)練計(jì)劃和目標(biāo)，使其練好普通話、規(guī)范字、毛筆字、粉筆字，并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)基本技能；同時(shí)，讓技能訓(xùn)練成為學(xué)習(xí)習(xí)慣，保留終身。

第三，定期組織各類活動。借助專業(yè)學(xué)習(xí)型活動和文體綜合型活動，進(jìn)一步打磨師范生的基本技能，提升基本素養(yǎng)。

第四，實(shí)行專業(yè)實(shí)踐的“雙導(dǎo)師”模式［3］。有計(jì)劃地定期到小學(xué)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，這是直接培養(yǎng)師范生教育情懷、提升教學(xué)技能的重要途徑。為了保證實(shí)踐效果，可實(shí)行專業(yè)實(shí)踐的“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式。具體來說，邀請名師送教到師范，配備師范院校和小學(xué)“雙導(dǎo)師”進(jìn)行實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化師范生專業(yè)實(shí)踐效果。

第五，終身學(xué)習(xí)方法指引。教師要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行線上線下混同式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其自主利用網(wǎng)絡(luò)平臺在線學(xué)習(xí)的習(xí)慣與能力；告知學(xué)生在鄉(xiāng)村教學(xué)不可再固守一隅，而是要積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，打破鄉(xiāng)村與現(xiàn)代生活脫節(jié)的緊箍咒，增加其成為卓越教師的可能性。

三、定向師范生公費(fèi)培養(yǎng)政策的后續(xù)分析

前期面向鄉(xiāng)村的師范生免費(fèi)培養(yǎng)政策更名為師范生公費(fèi)培養(yǎng)政策，體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育師資的重視。這項(xiàng)政策主要是由各師范本科院校來承擔(dān)的。目前，仍需要做好相關(guān)后續(xù)工作，保證政策持續(xù)落實(shí)。

（一）提升未來人才的培養(yǎng)層次

《教師教育振興行動計(jì)劃（2018—2022年）》明確提出：“全面提高師范生的綜合素養(yǎng)與能力水平。根據(jù)各地實(shí)際，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)更多接受過高質(zhì)量教師教育的素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師?！备鶕?jù)這一要求，本科師范院校已經(jīng)成為培養(yǎng)小學(xué)教師的主要陣地。尚處于專科層次的師范學(xué)校雖然可以繼續(xù)定向培養(yǎng)面向農(nóng)村幼兒園的五年制學(xué)前專業(yè)公費(fèi)師范生，但是如何更好地繼續(xù)實(shí)施地方性定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村小學(xué)教師的政策呢？具體而言，應(yīng)盡快提升辦學(xué)層次，在現(xiàn)有條件下，做好大專與本科一體化銜接培養(yǎng)工作。目前，南通，已經(jīng)嘗試啟動了“五+二”等專本一體培養(yǎng)機(jī)制。今后，根據(jù)國務(wù)院文件精神，還應(yīng)建立研博直通途徑，為小學(xué)鄉(xiāng)村教師人才培養(yǎng)開辟通道。

（二）完善激勵淘汰與檢測監(jiān)控機(jī)制

目前提前批次錄取的是“好種子”“好苗子”，“到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)”培養(yǎng)政策提供了優(yōu)惠的刺激性發(fā)展機(jī)制。但是，在師范生培養(yǎng)及小學(xué)鄉(xiāng)村教師成長過程中，還需要進(jìn)一步完善動力機(jī)制，既要保持物質(zhì)層面的吸引力，更要增強(qiáng)精神層面的動力，使之愿意扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)小學(xué)教育。因此，可建立成長跟蹤機(jī)制、職后回訪機(jī)制，密切關(guān)注師范生成長狀況及師范畢業(yè)生在鄉(xiāng)村的從教狀況，適時(shí)提供外部支持和監(jiān)督，使之朝著卓越教師的路線前進(jìn)。

（三）提供專業(yè)化成長的未來發(fā)展通道

成為小學(xué)鄉(xiāng)村卓越教師，需要加強(qiáng)后續(xù)發(fā)展：通過立德樹人，學(xué)生確立“學(xué)高為師，身正為范”的理念，獲得終身發(fā)展的動力；通過素質(zhì)教育，師范生獲得作為未來鄉(xiāng)村小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力。同時(shí)，為鄉(xiāng)村小學(xué)教師建立職前職后一體化培訓(xùn)機(jī)制，打通職前職后專業(yè)發(fā)展之路。通過高校繼續(xù)教育培訓(xùn)處，組織新教師上崗培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、農(nóng)村教師培訓(xùn)等，依托名師名校，開展國家、省、市職后培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)村小學(xué)卓越教師的培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的土壤。