培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

錢(qián) 鑫 顧金峰 程培堽 王志斌/蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇省蘇州市把產(chǎn)業(yè)興旺作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在更加突出位置，加快創(chuàng)新惠農(nóng)。筆者針對(duì)蘇州市培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的現(xiàn)狀提出建議，探究如何進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

蘇州農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

農(nóng)業(yè)變革引發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。一是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。如獲得“全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地”稱號(hào)的常熟市虞山鎮(zhèn)中涇村，圍繞“服務(wù)城市、帶動(dòng)農(nóng)區(qū)、農(nóng)民增收”的功能定位，著力構(gòu)建以“高效低碳、綠色生態(tài)、文化休閑”為特色的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立一種與自然和諧相處的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與社區(qū)生活方式。二是發(fā)展信息農(nóng)業(yè)。2012年，蘇州虞河設(shè)施蔬菜示范區(qū)成為工信部“智能農(nóng)業(yè)”在蘇州的首家試點(diǎn)單位。打造“智慧農(nóng)莊”的御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在整合現(xiàn)有“智慧農(nóng)業(yè)”技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)配備以物聯(lián)網(wǎng)控制中心為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)感知監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站、移動(dòng)感知智慧農(nóng)業(yè)展廳，搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等應(yīng)用平臺(tái)，編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全二維碼及追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的智能化。三是發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。采用生物技術(shù)進(jìn)行生物育種,生產(chǎn)生物能源和生物醫(yī)藥等生物產(chǎn)品。蘇州依科曼生物農(nóng)業(yè)科技有限公司擁有國(guó)內(nèi)鰣魚(yú)、刀魚(yú)和黃金斑繁殖和育苗的發(fā)明專(zhuān)利，通過(guò)與美國(guó)、澳大利亞和中國(guó)的專(zhuān)家合作，在種質(zhì)遺傳改良，仿生態(tài)生物技術(shù)、水處理工程技術(shù)等方面進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的研發(fā)，建立國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的、全生態(tài)的智能型工廠化種、養(yǎng)繁育系統(tǒng)。四是發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。中利騰輝光伏科技有限公司在常熟的兩個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，就是利用沙家浜鎮(zhèn)的魚(yú)塘上方空間、農(nóng)業(yè)大棚頂安裝設(shè)備發(fā)電。

農(nóng)村變遷引發(fā)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，蘇州市以保護(hù)和建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為前提，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。二是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期定居型異地養(yǎng)老。吳中區(qū)胥口鎮(zhèn)子胥社區(qū)8000余名常住人口中，有半數(shù)以上是來(lái)自上海、山西等地在此購(gòu)房、長(zhǎng)期生活的老年人?！昂蝤B(niǎo)式養(yǎng)老”模式。太湖國(guó)際異地養(yǎng)生養(yǎng)老聯(lián)盟，有全國(guó)各個(gè)省份的30多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)異地互換、輪流居住的方式實(shí)現(xiàn)邊旅游邊養(yǎng)老。還有掛牌出租生態(tài)養(yǎng)老房等模式。三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。蘇州傳統(tǒng)歷史悠久、影響廣泛的刺繡、雕刻、緙絲、古建工藝、青銅鑄造、古琴制作、書(shū)畫(huà)裝裱、演藝等文化藝術(shù)在新技術(shù)、新材料、新理念和新的管理模式的共同作用下已經(jīng)形成了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是發(fā)展物業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及外來(lái)人口的快速涌入，各地整合土地、公共設(shè)施、破舊房屋等集體資源，建造集體宿舍和標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員，增大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。在一些一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的農(nóng)村，村民出租房屋的現(xiàn)象比較普遍，物業(yè)租賃業(yè)務(wù)在蘇州農(nóng)村已經(jīng)成為一種重要的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

農(nóng)民變化引發(fā)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新形態(tài)。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的加工領(lǐng)域，有亞洲最大的油脂加工企業(yè)東海糧油（張家港）工業(yè)有限公司，其主要從事大豆、小麥、大米加工以及油脂深加工項(xiàng)目，擁有榨油、精煉、飼料、面粉、大米、專(zhuān)用油脂、大豆磷脂、谷朊粉、鋼桶等多個(gè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。近年，蘇州在農(nóng)業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)上主要有超市主導(dǎo)的農(nóng)超經(jīng)營(yíng)一體化模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)的農(nóng)超經(jīng)營(yíng)一體化模式以及農(nóng)業(yè)直銷(xiāo)店的經(jīng)營(yíng)形式等。三是發(fā)展農(nóng)村電商?！笆濉逼陂g，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮席卷各行各業(yè)，蘇州農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售也站在了時(shí)代的“新風(fēng)口”。

產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品附加值整體不高。整體來(lái)看，當(dāng)前蘇州農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低、層次淺，附加值不高。主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平整體不高。受精深加工技術(shù)水平的制約，目前蘇州大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工處于初級(jí)階段，加工產(chǎn)品比較單一，在深加工、衍生品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域未形成生產(chǎn)力，在市場(chǎng)上的綜合實(shí)力不強(qiáng)。

部分新形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大。不同于單門(mén)獨(dú)院傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，隨著資本、勞動(dòng)力、土地等要素結(jié)合日益緊密，各類(lèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)在成長(zhǎng)的同時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。如在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)和承包的穩(wěn)定性影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期投入與發(fā)展規(guī)劃；有的都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以取得用地指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)存在不確定性。

雞肉加工廠 陸啟輝/攝

農(nóng)村服務(wù)業(yè)需要資源整合升級(jí)。從農(nóng)村服務(wù)業(yè)新形態(tài)的發(fā)展需要來(lái)看，尚需進(jìn)一步升級(jí)整合相關(guān)資源。如休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需要解決的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套與完善問(wèn)題，農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟需解決與老年人健康相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)與配套問(wèn)題，另外，還需要解決鄉(xiāng)村公共交通便利問(wèn)題、公共文體資源問(wèn)題等，這些問(wèn)題都成為蘇州這類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和提升的制約因素。

粗放型發(fā)展模式對(duì)生態(tài)的破壞。初級(jí)的粗放型發(fā)展模式導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)破壞，從種植業(yè)來(lái)看，長(zhǎng)期不合理的對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物等生產(chǎn)資料過(guò)量投入和不當(dāng)處理方式，使得農(nóng)村環(huán)境受到嚴(yán)重的污染；從養(yǎng)殖業(yè)來(lái)看，養(yǎng)殖地址的不當(dāng)選擇、以飼料為主的養(yǎng)殖方式、動(dòng)物糞便與污水與病死牲畜的不當(dāng)處理方式都給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的壓力；從服務(wù)業(yè)來(lái)看，有些鄉(xiāng)村旅游資源建設(shè)偏重物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，不注重鄉(xiāng)土文化的挖掘和生態(tài)美學(xué)的塑造，項(xiàng)目趨于城市化，致使商業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)度和地域特色文化失真。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系的對(duì)策建議

支持產(chǎn)業(yè)多樣融合發(fā)展，夯實(shí)新形態(tài)培育基石。推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，試點(diǎn)發(fā)展稻蛙、稻蟹、稻鴨、果禽共作模式；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)有功能，充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的文化、科技、教育、觀光、休閑等功能，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的發(fā)展空間等。

壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)新形態(tài)發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體立足本地，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌營(yíng)銷(xiāo)，壯大自身經(jīng)營(yíng)能力；鼓勵(lì)工商資本積極投資農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)發(fā)展增添新的活力；鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦聯(lián)合社，提升合作社的發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮聯(lián)合社的引領(lǐng)作用。

完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，降低新形態(tài)經(jīng)營(yíng)成本。通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或民辦公助等方式扶持多元化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮其在企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)咨詢、農(nóng)技服務(wù)、設(shè)備租賃等方面的專(zhuān)業(yè)功能；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，參照行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣、融資擔(dān)保服務(wù)、農(nóng)資集中采購(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)、產(chǎn)品品牌建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)作用。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)固新形態(tài)組織運(yùn)作。通過(guò)建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系、合同可追溯管理體系、龍頭企業(yè)為訂單農(nóng)戶提供信用擔(dān)保等方式，完善訂單協(xié)作型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過(guò)鼓勵(lì)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶以土地、勞務(wù)、資金入股成立企業(yè)，逐步推廣股份合作型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌，讓農(nóng)戶提前獲取資金和穩(wěn)定客源，而消費(fèi)者獲得質(zhì)量安全和價(jià)格優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間直接的利益聯(lián)結(jié)；通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)和研發(fā)隊(duì)伍之間的利益聯(lián)結(jié)，培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

創(chuàng)建新產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)，降低新形態(tài)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，尋找各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的亮點(diǎn)，建立篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定示范主體，細(xì)化扶持方案，圍繞新形態(tài)探索發(fā)展模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策創(chuàng)新，形成有效示范點(diǎn)，最后在全市推廣；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量為示范區(qū)主體提供社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持示范區(qū)朝“新、奇、特、優(yōu)”方向發(fā)展；通過(guò)支持示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、品牌輸出、人員培訓(xùn)等方式將經(jīng)驗(yàn)介紹給非示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>