新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響探究

摘? 要：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在新預(yù)算法普及后，有效提升了行政事業(yè)單位對日常財(cái)務(wù)工作中的預(yù)算收支工作的監(jiān)督及管理水平。行政事業(yè)單位在新預(yù)算法的具體實(shí)踐過程中，還需有針對性地對其所帶來的積極影響進(jìn)行分析，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;影響及探究

在當(dāng)前，行政事業(yè)單位預(yù)算工作公開透明程度大幅度提高，而新預(yù)算法的實(shí)施，促進(jìn)了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算公開制度的全面實(shí)行。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作可以進(jìn)行會計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)評審，還能夠保障國家資金安全，清除資金漏洞，從根本上增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作的透明度，使其從內(nèi)部展開有效的控制。

一、新預(yù)算法基本概述

目前，新預(yù)算法的實(shí)施能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政體系擁有最佳的優(yōu)化保障，則可對其債務(wù)管理給予較為精準(zhǔn)的規(guī)劃。同時，新舊兩種預(yù)算方法無論是在具體內(nèi)容方面還是相關(guān)執(zhí)行過程都有著較為顯著的差異性，并且兩種預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的影響也有著不同程度的變化。比如新預(yù)算法改革了全口徑的預(yù)算體系及預(yù)算結(jié)構(gòu)，其中就涵蓋并體現(xiàn)了公式預(yù)算、社會基金預(yù)算等預(yù)算的完整性，這是傳統(tǒng)的預(yù)算方法無法達(dá)到。除此之外，新預(yù)算法對公開透明原則的建立有著十分重要的影響，因?yàn)樾骂A(yù)算法對行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)工作批示完成后的公開方面，有著更為具體的要求，需公開公示，并將其中的一些關(guān)鍵項(xiàng)目給予較為清晰的說明。

二、新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所產(chǎn)生的影響

（一）有助于全面預(yù)算管理的加強(qiáng)

在我國預(yù)算管理制度持續(xù)發(fā)生變革的背景下，政府預(yù)算得到了逐步的規(guī)范，并涉及所有的財(cái)政支出，將預(yù)算之外的資金進(jìn)行了撤除，將部門中所產(chǎn)生的一系列收入支出也列入了新預(yù)算法中的預(yù)算規(guī)定，從而促進(jìn)了全口徑預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)。同時，在新預(yù)算法所規(guī)定的具體預(yù)算范圍中，涵蓋了對一般公共、社會保障、國有資本經(jīng)營以及政府性的基金預(yù)算，全方位地保證了預(yù)算的完整性，同時體現(xiàn)了全面預(yù)算管理創(chuàng)新方向。針對具體的定位與實(shí)際化的參考，從根本規(guī)范了其相互間的聯(lián)系，從而更好地規(guī)避了一些與預(yù)算相關(guān)的棘手狀況的發(fā)生，進(jìn)一步保障了行政事業(yè)單位中科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體系的建立。

（二）有助于資金的使用更加規(guī)范科學(xué)

以現(xiàn)階段我國所創(chuàng)建的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為參考，并借鑒體制改革過程中所積累的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，然后再開展合理的推進(jìn)實(shí)施過程，則能使各個地方之間的資金差異化進(jìn)行一定程度上的縮小，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。同時，在新預(yù)算法的推行中，通過對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的合理利用，有助于地域間財(cái)力的持續(xù)均衡，再根據(jù)對專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行退出機(jī)制的建立，在長期發(fā)展中開展定期的具體化評估，能夠十分有效地促進(jìn)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)。除此之外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移時，上級部門須嚴(yán)格遵守制度，不得提出下級部門承擔(dān)配套資金的相關(guān)要求，還需提前將預(yù)支金額進(jìn)行告知，并依照其具體數(shù)額進(jìn)行本級的預(yù)算編制。這些措施從根本上促進(jìn)了更加科學(xué)的分配，并強(qiáng)調(diào)了經(jīng)費(fèi)使用的合理性，從而保障了行政事業(yè)單位中整個財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度。

（三）有助于財(cái)務(wù)管理公開透明性的加強(qiáng)

社會與人民群眾能夠隨時對行政事業(yè)單位透明公開的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，能夠進(jìn)一步促進(jìn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范程度。對于我國現(xiàn)代化公共預(yù)算制度而言，其能夠在預(yù)算工作的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)公開制度進(jìn)行合理的應(yīng)用，給予了人民群眾最佳的知情權(quán)，使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理被公眾及時監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了預(yù)核算工作更加規(guī)范合理的目標(biāo)。并在實(shí)際管理中，這種公開透明的做法更能有效推動行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的管理和使用更加科學(xué)化。

（四）有助于完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制

對于行政事業(yè)單位，新預(yù)算法的推行將其財(cái)務(wù)管理工作的范圍進(jìn)行了擴(kuò)張，促進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理工作更加趨向于高效化，但要注意，這也涉及到了一些機(jī)密內(nèi)容，所以行政事業(yè)單位在制定具體的預(yù)算方案時，還需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律政策，保障并完善行政事業(yè)單位的預(yù)算決算體系。同時為保證財(cái)務(wù)管理工作順利開展，還需行政事業(yè)單位積極將轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行健全與完善，進(jìn)行定期的具體評估，并根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化退出機(jī)制，合理地促進(jìn)相關(guān)部門的預(yù)算統(tǒng)籌工作。

（五）有助于債務(wù)管理的規(guī)范并強(qiáng)化風(fēng)險控制

對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)債務(wù)，對其具體用途進(jìn)行界定時，還需首先對其導(dǎo)向進(jìn)行掌握，作為公益性質(zhì)的支出。除此之外，行政事業(yè)單位在采用合理手段舉借債務(wù)時也需要具備規(guī)范性，并且還需注意只能夠采用地方政府債券的手段開展，而不能夠?qū)⒂行?dān)保作為其他的債務(wù)。其次，行政事業(yè)單位還需對舉借債務(wù)主體，進(jìn)行一定程度的限制，規(guī)定其在沒有得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)時，不可以擅自開展有關(guān)債務(wù)活動。同時還需合理控制直接債務(wù)中可能蘊(yùn)含的相關(guān)風(fēng)險問題，為債務(wù)預(yù)警體系的完善建立科學(xué)合理的資金償還措施，進(jìn)行風(fēng)險的具體化評估。最后，還對需行政事業(yè)單位債務(wù)規(guī)模進(jìn)行一定限度的約束，使其對單位內(nèi)部的風(fēng)險控制產(chǎn)生更加積極的影響。

三、行政事業(yè)單位基于新預(yù)算法的財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向

新預(yù)算法頒布實(shí)施推動了新預(yù)算法體系的有效構(gòu)建，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作未來的發(fā)展道路提供了更加明確的方向，并加強(qiáng)了管理效能的綜合性發(fā)展。除此之外，我國行政事業(yè)單位在對新預(yù)算法進(jìn)行探索并對其模式展開創(chuàng)新和優(yōu)化的同時，還需全面貫徹安全性原則。無論是針對其管理的具體模式，還是工作上的創(chuàng)新，都需要參考實(shí)際需求來進(jìn)行深入的探索。除此之外，還需對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，不斷提高財(cái)務(wù)管理方面的智能化水平，進(jìn)一步構(gòu)建起極具高效性的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管控更加信息化、智能化，推動財(cái)務(wù)管理工作提檔升級，使其能夠更加適應(yīng)新預(yù)算法所提出的多樣化需求。

四、結(jié)語

由此可見，新預(yù)算法對行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作提供了最大程度的規(guī)范，使其預(yù)算管理機(jī)制做出了更加科學(xué)的調(diào)整。從這一層面去深入探索新預(yù)算法所產(chǎn)生的一些具體影響，將為我國行政事業(yè)單位管理水平的持續(xù)提升做出新的貢獻(xiàn)。

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個人簡介：

段曉萌（1981-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，本科;研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。