打好村集體經(jīng)濟“破零”這場硬仗

趙地闊

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟， 歷來都不是單純的經(jīng)濟問題， 而是事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重大政治問題，是增強村級組織自我發(fā)展和自我保障能力、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、完善基層社會治理的內(nèi)在動力。打好村集體經(jīng)濟“破零”這場硬仗，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、選優(yōu)配強隊伍、發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)、注重監(jiān)督管理。

當(dāng)前，我省已有91.3%的行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”，面對村集體經(jīng)濟工作發(fā)展的新要求，必須因地制宜、點面結(jié)合、以強帶弱，落實產(chǎn)業(yè)項目，做優(yōu)做實規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，利用好多種資源，強化人才支撐，健全工作機制，推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實發(fā)展村集體經(jīng)濟的主體責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。把村集體經(jīng)濟“破零”工作列入市縣鄉(xiāng)黨委書記黨建項目，通過市縣委常委會、專題會再安排再部署，形成市縣委牽頭抓總，組織部門具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動跟進，村黨組織具體抓落實的工作格局。注重從資金、政策等方面，強化對村集體經(jīng)濟“破零”的扶持培育，財政、農(nóng)牧、自然資源、金融、稅務(wù)等部門制定出臺扶持培育村集體經(jīng)濟實體產(chǎn)業(yè)政策，開通“綠色通道”，從簡化審批流程、減免配套服務(wù)費用、提供金融貸款優(yōu)惠，助力發(fā)展村集體經(jīng)濟。推行月統(tǒng)計、季匯報、年考核工作制度，把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制重要內(nèi)容，納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級書記抓基層黨建工作述職評議考核和第一書記的考核指標(biāo)，層層傳導(dǎo)工作壓力。

選優(yōu)配強隊伍，強化發(fā)展村集體經(jīng)濟的人才保障。干部人才向基層一線集結(jié)是實現(xiàn)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展的有效舉措。圍繞發(fā)展培育村集體經(jīng)濟實體產(chǎn)業(yè)，注重培育有擔(dān)當(dāng)作為的村干部隊伍，選拔經(jīng)濟能人、黨員致富能手、大學(xué)生村官、退役士兵等進入村集體經(jīng)濟經(jīng)營班子，激發(fā)干部隊伍活力。實施村干部“能力提升”培訓(xùn)工程，村主要負責(zé)人實現(xiàn)市縣兩級培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村任“第一書記”，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供智力保障。發(fā)揮市縣領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)作用，定期到聯(lián)點村開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”理清發(fā)展思路，發(fā)揮聯(lián)點單位的統(tǒng)籌資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)落實發(fā)展資金、項目等任務(wù)，解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展村集體經(jīng)濟的增收渠道。把發(fā)展村集體經(jīng)濟實體產(chǎn)業(yè)作為村集體經(jīng)濟“破零”的源頭活水，堅持從實際出發(fā)，突出特色優(yōu)勢，打好“地方牌”，創(chuàng)新發(fā)展方式，多種途徑搞活村集體經(jīng)濟。盤活土地、閑置資產(chǎn)、資金等可利用的資源，通過建立餐飲、賓館、商鋪對外租賃、承包、入股等形式，增加村集體經(jīng)濟收益。用活區(qū)域旅游資源，注重在景區(qū)相對集中的村莊發(fā)展農(nóng)事體驗、民俗娛樂、養(yǎng)生度假、休閑文化等特色旅游，深入開發(fā)地方小吃、土特產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品，打好“優(yōu)勢牌”。緊緊圍繞縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)各村以“黨支部+合作社+企業(yè)”的方式，與龍頭企業(yè)合作經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工、倉儲和銷售，實現(xiàn)“特強聯(lián)合”。

注重監(jiān)督管理，推動發(fā)展村集體經(jīng)濟質(zhì)高步穩(wěn)。建立健全村集體經(jīng)濟資金安全、項目運行、收益分配、監(jiān)督管理等各項機制，是確保村集體經(jīng)濟保值增值的有效途徑。探索建立村集體經(jīng)濟收益每年按比例提取、按人頭分紅制度，明確將部分村集體經(jīng)濟收入用于補貼村級組織運行、加強黨員群眾技能培訓(xùn)、開展黨組織活動、開展貧困群眾走訪慰問等，減少群眾“一事一議”費用支出。在嚴(yán)格落實“三議一表決”和“四議兩公開”制度的基礎(chǔ)上，積極推行“陽光村務(wù)”，充分利用微信群、固定公示欄等公開村集體經(jīng)濟的收支情況，規(guī)范民主理財行為，強化村集體經(jīng)濟項目、資金、收益分紅全過程的民主監(jiān)督和管理，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾福祉，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)鞏固。黨員干部必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，注重按期“破零”和量質(zhì)并舉、規(guī)劃先行與穩(wěn)步推進結(jié)合、穩(wěn)增長和防風(fēng)險齊抓、富集體與富個人兼顧，正確處理好公與私的關(guān)系，全面提升發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作水平。

（作者單位：西寧市委組織部）