切實(shí)用好調(diào)查研究這把“利刃寶器”

李晨曦

大興調(diào)查研究之風(fēng)是“不忘初心、牢記使命”主題教育的鮮明特點(diǎn)，也是做好頂層設(shè)計(jì)、制定利好政策必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新青海建設(shè)站在新起點(diǎn)，我們在制定政策、開展各項(xiàng)工作時(shí)，要切實(shí)用好用活調(diào)查研究這把“利刃寶器”，準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的目標(biāo)方向，找準(zhǔn)找實(shí)基層普遍反映、呼聲強(qiáng)烈的突出問題，立竿見影提出貫徹落實(shí)的措施，不斷提振廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。

準(zhǔn)確把握調(diào)查研究的目標(biāo)方向。正確的決策和執(zhí)行都離不開求真務(wù)實(shí)的調(diào)查研究，在開展調(diào)研時(shí)一定要有明確的目標(biāo)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，樹立鮮明的基層導(dǎo)向，確保各項(xiàng)調(diào)研不偏不空不虛。一是思想上把準(zhǔn)正確方向。要把各類調(diào)研作為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高工作質(zhì)量、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段。堅(jiān)持從政治上研究和把握調(diào)研所涉及的理論研究和現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不斷提高做好調(diào)查研究的政治站位。要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，拓寬研究視野，善于運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法分析研究問題，更加全面準(zhǔn)確掌握基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，尋找制約基層發(fā)展的突出問題。二是方式上注重理論聯(lián)系實(shí)際。調(diào)研前要認(rèn)真梳理習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)研內(nèi)容的重要講話和指示精神，中央關(guān)于調(diào)研內(nèi)容的各項(xiàng)決策部署，以及本地區(qū)本行業(yè)相關(guān)工作開展情況，確保調(diào)研過程與現(xiàn)行的政策規(guī)定、省委省政府工作大局有效銜接，基層現(xiàn)狀與頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，通過深入走訪、研究分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，精準(zhǔn)提出對策建議，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查研究綜合研判和戰(zhàn)略謀劃作用。三是落實(shí)上注重基層減負(fù)。要把為基層減負(fù)作為解決調(diào)研形式主義問題的重要目標(biāo)。在調(diào)研過程中，要注重輕車簡從、務(wù)求實(shí)效，不搞層層陪同、不干擾基層正常工作、不給基層增添負(fù)擔(dān)。力求全面、準(zhǔn)確、深入掌握基層實(shí)際情況，不聽匯報(bào)，不打招呼，直接面對基層干部群眾，力求把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、制定措施的重要手段。

找準(zhǔn)找實(shí)基層反映強(qiáng)烈的問題。成功的調(diào)研重在從本地區(qū)發(fā)展所需、改革所需、穩(wěn)定所需、群眾所需等入手，找準(zhǔn)找實(shí)一系列制約基層發(fā)展的突出問題，切實(shí)為改進(jìn)工作、制定措施打牢基礎(chǔ)。一要利用專項(xiàng)活動(dòng)收集問題。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，把尋找問題貫穿工作始終，多層面全方位聽取意見建議，既聽基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議，也聽普通干部群眾的意見建議。注重對意見建議和各類問題對標(biāo)對表，把政策研究和實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題與基層調(diào)研了解到的現(xiàn)實(shí)情況有效銜接起來。二要面對面傾聽心聲了解問題。一項(xiàng)利好政策的出臺和實(shí)施，得益于集思廣益的智慧結(jié)晶。在各類調(diào)研中，要堅(jiān)持以民為本的工作思路，重點(diǎn)深入那些海拔較高、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層一線干部群眾面對面進(jìn)行訪談，重點(diǎn)了解上行政策在基層的落實(shí)情況，以及他們本人在工作生活中遇到的困難和問題，掌握最鮮活的事例，原汁原味反映影響基層社會(huì)治理和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。三要利用求解思維分析問題。全面解析基層突出問題對落實(shí)好政策、管理好干部至關(guān)重要。在調(diào)研過程中，既要用心傾聽和觀察，也要通過了解基層黨委班子的管理模式，干部的工作狀態(tài)、職能分工、績效考核、工作環(huán)境等情況，以求解性思維把各類問題分析透、研究透，對問題原因分門別類、歸納整理，反復(fù)對照、聚焦和細(xì)化，不斷改進(jìn)和提升基層工作質(zhì)量、夯實(shí)基層干部隊(duì)伍。

立竿見影提出貫徹落實(shí)的措施。當(dāng)前，很多調(diào)研都是把重心放在規(guī)模有多大、時(shí)間有多長、文字有多華麗上，這樣的調(diào)研成果往往中看不中用。在調(diào)研結(jié)束后，重點(diǎn)要看成效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。一要以點(diǎn)帶面尋求突破。要做好調(diào)研成果的有效轉(zhuǎn)化，在制定具體措施時(shí)，盡力擯棄理論闡述、大而化之、不接地氣、美化文字等俗套手段，針對解析出的突出問題，要從具體的工作任務(wù)、政策出臺、項(xiàng)目投入、服務(wù)保障等方面入手，提出一些實(shí)實(shí)在在、馬上就辦、呼聲強(qiáng)烈的舉措，真正讓基層聽到響聲、看到希望。二要有效整合現(xiàn)有資源。要注重整合現(xiàn)有資源，把各類政策宣傳普及到位，把已制定和正在研究的政策統(tǒng)籌起來，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)的重要工具。針對每一條具體措施，既要征求相關(guān)部門意見，也要做好集體研究，不斷完善好措施、明確好責(zé)任、設(shè)置好時(shí)限，逐步形成各部門齊抓共管、合力攻關(guān)的工作格局，保證各項(xiàng)舉措穩(wěn)步高效推進(jìn)。三是形成長效工作機(jī)制。在推動(dòng)落實(shí)的過程中，要堅(jiān)持從小問題出發(fā)，尋找解決大問題的突破口，注重邊落實(shí)、邊總結(jié)、邊梳理，推動(dòng)建立各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，逐步形成一項(xiàng)具體的制度或辦法，一方面發(fā)揮好引領(lǐng)基層的作用，另一方面不斷發(fā)現(xiàn)制約基層發(fā)展的各類突出問題，對癥下藥，提出破解難題的實(shí)招硬招，為提升黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的理論和智力支撐。

（作者單位：省委組織部）