“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的巫山實(shí)踐

李光德 孫鳳至

2020年4月26日，中國共產(chǎn)黨巫山縣第十四屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議召開。

全會(huì)聽取了縣委常委會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神、在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上重要講話精神工作情況的報(bào)告，審議通過了縣委《搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期 加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展先行示范區(qū)的決定》。

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎在會(huì)上提出要求： 緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“補(bǔ)齊短板、打牢基礎(chǔ)”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快升級(jí)”“深化創(chuàng)新、增添動(dòng)力”“擴(kuò)大開放、拓展空間”“綠色發(fā)展、倒逼轉(zhuǎn)型”的新機(jī)遇，攜手共筑長江上游重要生態(tài)屏障，更好發(fā)揮川渝“東大門”作用，在推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中走在前列、探索經(jīng)驗(yàn)、做出示范，擔(dān)當(dāng)唱好“雙城記”的生力軍，建好“經(jīng)濟(jì)圈”的特色區(qū)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

近年來，巫山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話、在“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神作為工作的主線，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游樂園;堅(jiān)持以大交通促進(jìn)大開放，加快打造“渝東門戶”綜合交通樞紐，積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

巨大的變化讓人驚喜。

脫貧攻堅(jiān)捷報(bào)頻傳，貧困群眾脫貧摘帽;生態(tài)旅游生機(jī)勃發(fā)，成功入圍國家全域旅游示范區(qū);巫山脆李備受青睞，小水果變身大產(chǎn)業(yè);巫山機(jī)場(chǎng)載夢(mèng)啟航，架起通往世界的空中走廊。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和居民人均可支配收入均實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長。

大美巫山夢(mèng)想成真。該縣先后獲得全國綠化模范單位、中國天然氧吧、中國（重慶）氣候旅游目的地、中國旅游強(qiáng)縣、深呼吸小城、海外游客最想去的旅游目的地等生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展殊榮桂冠。

改革創(chuàng)新多維驅(qū)動(dòng)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國家改革試點(diǎn)、首批國家全域旅游示范區(qū)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心國家建設(shè)試點(diǎn)、全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)、全市林長制試點(diǎn)等一系列前所未有的改革機(jī)遇，為巫山注入創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

春華秋實(shí)，習(xí)近平總書記的殷殷囑托不斷在巫峽大地開花結(jié)果，也生動(dòng)詮釋了巫山踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新理念、走深走實(shí)“兩化路”的創(chuàng)新實(shí)踐和巫山人奮發(fā)圖為的使命與擔(dān)當(dāng)。

透過一棟棟新居、一條條公路、一片片森林、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)、一張張笑臉，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這里的每一寸土地都在發(fā)生翻天覆地的變化。城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共的融合發(fā)展，讓每一個(gè)巫峽兒女都能感受到高品質(zhì)的幸福質(zhì)感。

鄉(xiāng)村變遷

從脫貧摘帽到鄉(xiāng)村振興

作為一個(gè)國家級(jí)貧困縣，擺脫貧困奔向小康，是一代代巫峽兒女矢志不渝的追求。隨著脫貧攻堅(jiān)的推動(dòng)發(fā)展，貧窮與落后已在巫峽大地漸行漸遠(yuǎn)，取而代之的是闊步走向全面小康的豪邁底氣。

2015年以來，巫山以大扶貧推動(dòng)大振興，120個(gè)貧困村脫貧銷號(hào)，24394戶88971人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從13.7%降至0.14%。2018年8月，經(jīng)縣級(jí)自查、市級(jí)核查、社會(huì)公示和國家專項(xiàng)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“脫貧摘帽”，成為巫山發(fā)展史上最具里程碑意義的重大成果。

高質(zhì)量“脫貧摘帽”后，巫山?jīng)]有一絲一毫的松懈，堅(jiān)持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫干勁，不獲全勝絕不收兵。巫山人深知，改變貧困落后面貌沒有捷徑可走，只有腳踏實(shí)地地攻堅(jiān)拔寨，才能讓貧困真正走遠(yuǎn);只有啃下一個(gè)接一個(gè)的“硬骨頭”，才能確保小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)。

“兩不愁三保障”，是衡量是否脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。為徹底解決這些突出問題，巫山縣委書記、縣長帶頭遍訪貧困村，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，全覆蓋篩查、清單式管理。去年，全縣共整合各類資金10.24億元，對(duì)突出問題進(jìn)行靶向治療。全縣精準(zhǔn)識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶710戶2095人，精準(zhǔn)幫扶2.46余萬戶貧困戶。累計(jì)完成易地扶貧搬遷3.15萬人，提檔升級(jí)微型安置點(diǎn)334個(gè)，實(shí)施貧困戶危房改造9668戶，非貧困戶危房改造1.64萬戶。

翻開巫山脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的線路圖，一條“扶基礎(chǔ)補(bǔ)短板、扶產(chǎn)業(yè)添后勁、扶項(xiàng)目謀長遠(yuǎn)、扶智力激活力”的主線清晰可見。

在巫山，基礎(chǔ)設(shè)施不僅限于交通、水電氣和通訊設(shè)施，還包括生態(tài)環(huán)境、后勤保障和服務(wù)體系。2017年以來，巫山新（改）建產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路、文明路、致富路3000余公里，硬化農(nóng)村公路2105公里，農(nóng)村公路通組通達(dá)率100%。中硐橋水庫下閘蓄水，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化水廠鞏固提升，新建（整治）飲水工程3000余處。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，人居環(huán)境脫胎換骨。

大手筆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村的自我發(fā)展能力。而多層次、全方位的教育扶貧、醫(yī)療扶貧與就業(yè)扶貧，則是巫山阻斷代際貧困和斬?cái)喔F根的關(guān)鍵舉措?？h里成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、多元參與的扶貧新機(jī)制，搭建起了資助惠民、教育移民和職教富民互為支撐的教育扶貧“立交橋”。2017年以來，全縣落實(shí)教育資助20萬人次2.9億元，辦理助學(xué)貸款2.9萬人次2.2億元，沒有一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)或輟學(xué)。為防止因病致貧和因病返貧，縣里為貧困戶發(fā)放醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助，累計(jì)投入救助資金2.5億元，實(shí)施醫(yī)療救助4.7萬人次。同時(shí)，創(chuàng)新推行“醫(yī)保報(bào)銷一點(diǎn)、醫(yī)院減免一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、患者自付一點(diǎn)”的醫(yī)療保障模式，有效解決貧困戶“看病難、看病貴”的問題。就業(yè)扶貧是增加貧困戶收入的主要渠道，為促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，巫山在縣內(nèi)統(tǒng)籌3000個(gè)公益崗位安排貧困戶就業(yè)，每年通過勞務(wù)輸出助力超過2.8萬的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

“扶貧先扶志，扶貧必扶智”是巫山精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐。縣里設(shè)立脫貧攻堅(jiān)“講習(xí)所”“鄉(xiāng)賢講理堂”，宣講富民政策，讓致富典型現(xiàn)身說法，增強(qiáng)脫貧致富的決心和信心。同時(shí)，在雙龍鎮(zhèn)、抱龍鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)等地成立“惜福銀行”，通過群眾喜聞樂見的文藝演出、山歌對(duì)唱、典型引路等形式，激發(fā)貧困戶群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。