以習近平總書記重要講話精神為指引堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

劉永富

3月6日，習近平總書記召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，也是新冠肺炎疫情發(fā)生后黨中央召開的第一個專題部署工作的會議，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度重視。習近平總書記在座談會上的重要講話，充分肯定脫貧攻堅取得的顯著成績，深刻分析脫貧攻堅面臨的形勢，圍繞高質量完成脫貧攻堅目標任務、加強黨對脫貧攻堅的領導提出明確要求，為做好脫貧攻堅工作指明了前進方向、提供了根本遵循。學習領會好、貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，是十分重要的政治任務。

一、習近平總書記重要講話為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入了強大動力

習近平總書記的重要講話，充分體現(xiàn)了中國共產黨以人民為中心的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領，對激發(fā)全國人民克服新冠肺炎疫情影響、以更大決心更強力度奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，具有重大而深遠的意義。

習近平總書記的重要講話，強化了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想自覺和行動自覺。習近平總書記在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻，在距離打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還有300天的時間節(jié)點，召開第七次也是規(guī)模最大的一次脫貧攻堅座談會，進行再動員、再部署，彰顯了人民領袖的為民情懷和使命擔當，彰顯了兌現(xiàn)承諾的堅定意志和堅強決心。習近平總書記強調，到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。習近平總書記的重要講話，極大增強了各地區(qū)各部門的政治責任和使命擔當，極大激勵了全黨上下一鼓作氣乘勢而上的士氣與干勁，極大凝聚了全黨全國全社會攻堅克難的強大力量。

習近平總書記的重要講話，堅定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。習近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的決定性成就，指出現(xiàn)行標準下的農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到去年底的551萬人，貧困縣從832個減少到今年的52個，脫貧攻堅目標任務接近完成，貧困群眾的收入大幅增長，生產生活條件明顯改善，貧困地區(qū)的經濟社會發(fā)展明顯加快，減貧治理能力顯著提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可?，F(xiàn)在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經驗，各方面都在加大支持力度，只要大家繃緊弦、加把勁，有力有序把黨中央既定部署落實好，完全有條件有能力把耽誤的時間搶回來、把滯后的工作趕回來、把造成的損失補回來，如期完成脫貧攻堅任務。這是習近平總書記在全面總結脫貧攻堅實踐基礎上得出的科學論斷，極大增強了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信心和堅定決心。

習近平總書記的重要講話，指明了奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的前進方向。習近平總書記深刻指出，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。剩余脫貧攻堅任務雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。鞏固9300多萬人的脫貧成果任務很重。脫貧攻堅工作中還不同程度地存在松勁懈怠、精力轉移、形式主義、官僚主義、弄虛作假、不精準等問題，突如其來的新冠肺炎疫情帶來了新的挑戰(zhàn)。從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。這是習近平總書記立足全局作出的科學判斷，深刻警醒全黨要始終保持清醒頭腦，保持攻堅態(tài)勢，努力克服疫情影響，攻堅克難完成任務，多措并舉鞏固成果，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，嚴格考核開展普查，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強黨對脫貧攻堅的領導，為下步工作指明了方向、提供了科學指引。

二、習近平總書記重要講話為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了行動指南

習近平總書記的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史高度，對做好脫貧攻堅收官工作作出全面部署、提出明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，我們要準確把握精神實質和基本要求。

堅持黨的領導，強化組織保證。習近平總書記強調，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。這一重要指示要求我們，必須堅持發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

堅持目標標準，確保脫貧質量。習近平總書記在講話中，再次強調到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標任務，指出貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，但穩(wěn)定住鞏固好還不是一件容易的事情。這一重要指示要求我們，必須堅持目標標準，把提高脫貧質量放在首位，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。

堅持精準方略，提高脫貧實效。精準扶貧精準脫貧，這是習近平總書記40多年長期探索的結晶，是中國扶貧理論和扶貧實踐的重大創(chuàng)新。習近平總書記在講話中多次強調要做到精準。這一重要指示要求我們，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須始終堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略不動搖，不能因為資源的增加而重走大水漫灌的老路，要因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，扶到點上扶到根上。

堅持加大投入，強化資金監(jiān)管。習近平總書記強調，中央財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農資金整合力度，加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。這一重要指示要求我們，要保持扶貧投入與脫貧攻堅相適應，圍繞脫貧攻堅項目精準使用、提高使用效率和效益，強化監(jiān)管、做到陽光扶貧廉潔扶貧。

堅持合力攻堅，凝聚各方力量。習近平總書記強調，要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧，當前最突出的任務是幫助中西部地區(qū)降低疫情對脫貧攻堅的影響，長遠上要立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進東部產業(yè)向西部梯度轉移，實現(xiàn)產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，共同發(fā)展。這一重要指示要求我們，要堅持全國一盤棋，持續(xù)深化大扶貧格局，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。

堅持從嚴要求，促進真抓實干。習近平總書記強調，要嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。要開展督查巡查，加強常態(tài)化督促指導，繼續(xù)開展脫貧攻堅成效考核。要組織開展國家脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這一重要指示要求我們，必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環(huán)節(jié)，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

堅持群眾主體，激發(fā)內生動力。習近平總書記在講話中指出，我們堅持開發(fā)式扶貧方針，引導和支持所有有勞動能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。在分析困難挑戰(zhàn)時，指出脫貧攻堅中還存在部分貧困群眾發(fā)展內生動力不足問題。在部署接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作時，強調要有利于激發(fā)欠發(fā)達地區(qū)和農村低收入人口發(fā)展的內生動力。這一重要指示要求我們，扶貧工作必須堅持依靠人民群眾，與扶志扶智相結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、狠抓貫徹落實堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

習近平總書記的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了總攻沖鋒號。我們要堅決貫徹落實好，以更大決心、更強力度、更實舉措推進脫貧攻堅，把黨中央、國務院各項決策部署不折不扣落到實處，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

努力克服疫情影響。按照分區(qū)分級精準施策的要求，在企業(yè)復工復產、重大項目開工建設、物流體系建設等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務協(xié)作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復工，規(guī)范光伏公益崗位設置，吸納貧困勞動力就近就業(yè)。調整使用財政專項扶貧資金，落實扶貧小額信貸政策，組織貧困群眾春耕備耕，開展生產自救。開展消費扶貧行動，組織產銷對接，解決貧困地區(qū)扶貧產品賣難問題。加快扶貧項目開工復工，力爭今年上半年完成任務。對因疫致貧返貧的，及時納入幫扶。

堅克難完成任務。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦未摘帽貧困縣和未退出貧困村，聚焦剩余貧困人口，全力啃下最后的硬骨頭。認真落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，各類資源進一步向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。對52個未摘帽縣和1113個貧困村實行掛牌督戰(zhàn)，人力物力財力給予傾斜，逐縣逐村逐戶制定作戰(zhàn)方案，全力攻堅。圍繞“兩不愁三保障”標準，深入排查突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板、補強弱項，把風險和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對特殊貧困人口，落實養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等社會保障措施，確保應保盡保。

多措并舉鞏固成果。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，投入力度、政策力度、工作力度不減，駐村工作隊不撤，扶上馬送一程。強化穩(wěn)定增收幫扶措施，加大產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧力度，開展消費扶貧行動，幫助貧困戶建立穩(wěn)定增收渠道。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，確保搬遷貧困群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶志扶智工作，激發(fā)內生動力，培育自我發(fā)展能力。認真落實《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》，加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止返貧和產生新的貧困，為鞏固脫貧成果建立制度保障。

加強組織和政策保障。落實“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的體制機制，五級書記抓扶貧。較真碰硬開展脫貧攻堅成效考核、督查巡查，對宣布脫貧摘帽的縣進行抽查，開展國家脫貧攻堅普查，倒逼真抓實干。繼續(xù)較大幅度增加中央財政專項扶貧資金投入，加大財政涉農資金整合力度，用好土地和金融等支持政策，加強扶貧資金監(jiān)管，完善脫貧攻堅項目庫建設，提高使用效率和效益。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧，在勞務協(xié)作上幫，在消費扶貧上幫?？朔问街髁x、官僚主義，進一步轉變作風，減輕基層負擔。加強干部輪訓提升攻堅能力，做好脫貧攻堅宣傳，謀劃啟動脫貧攻堅總結，提煉脫貧攻堅精神。

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著脫貧攻堅任務接近完成，認真做好研究提出設立過渡期、現(xiàn)行脫貧攻堅政策舉措調整完善等前瞻性工作，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，研究建立2020年后解決相對貧困長效機制。

四、扶貧系統(tǒng)要當好脫貧攻堅的主力軍先鋒隊

扶貧系統(tǒng)作為脫貧攻堅專責部門，要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，主動擔當作為，發(fā)揮示范帶頭作用，當好脫貧攻堅的主力軍先鋒隊。

在攻堅克難上作表率，切實履職盡責。脫貧攻堅到了最要緊、最吃勁的時候，就像“滾石上山”，突如其來的疫情又“雪上加霜”。扶貧部門是脫貧攻堅的主力軍，是骨干隊伍，要全員上崗，拿出愚公移山的意志、將革命進行到底的決心，繃緊弦加把勁，以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際行動，踐行增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的根本要求。

在苦干實干上作表率，提高執(zhí)行力。社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。脫貧攻堅目標任務明確，基本方略科學，保障措施充足，關鍵是提高執(zhí)行力，抓好落實。要加強作風建設，減輕基層負擔，提高工作效率。要加強干部培訓，對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓一遍，提高攻堅能力。要下足繡花功夫，確保責任落實到位、政策落實到位、工作落實到位。

在較真碰硬上作表率，樹牢實效導向。世界上怕就怕認真二字，中國共產黨人最講認真。要貫徹全面從嚴治黨要求，實施嚴格的督查巡查和考核評估，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。組織開展脫貧攻堅普查，調查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗脫貧結果真實性準確性，讓脫貧成效經得起實踐和歷史檢驗。

在轉變作風上作表率，加強黨建引領。作風建設永遠在路上。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。要深入實施“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，持續(xù)推進作風建設，強化紀律規(guī)矩意識，言必行、行必果。要關心愛護基層扶貧干部，及時協(xié)調幫助解決困難和問題，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。

脫貧攻堅已經到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點，決勝階段最為關鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。扶貧系統(tǒng)一定認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，始終保持昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，高質量高標準做好決戰(zhàn)決勝之年各項工作，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，向黨和人民交出合格答卷。

（來源：《機關黨建研究》2020年第4期）

責任編輯：邵猷芬