論區(qū)塊鏈技術(shù)在貧困治理中的應(yīng)用

【摘要】區(qū)塊鏈技術(shù)讓信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、安全共享、經(jīng)濟(jì)共贏的一種底層支撐技術(shù)，具有透明化、去中心化、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理中，不僅可以創(chuàng)新貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制、豐富貧困治理的研究工具，還有利于實(shí)現(xiàn)貧困治理的精準(zhǔn)化、增強(qiáng)貧困治理的公平性、助推貧困治理的科學(xué)化和透明化。因此，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困識(shí)別、幫扶、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，能夠真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶、透明監(jiān)管、科學(xué)評(píng)價(jià)和公平問(wèn)責(zé)。然而，在應(yīng)用中也可能面臨數(shù)據(jù)失真、識(shí)別無(wú)效、確認(rèn)困難、指標(biāo)錯(cuò)位等風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)從區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)際要求出發(fā)，轉(zhuǎn)變貧困治理的思維，重塑貧困治理的流程，構(gòu)建符合區(qū)塊鏈技術(shù)的貧困識(shí)別體系、資源供給體系、過(guò)程監(jiān)管體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和結(jié)果問(wèn)責(zé)體系?！娟P(guān)鍵詞】區(qū)塊鏈技術(shù)? 精準(zhǔn)扶貧? 精準(zhǔn)識(shí)別? 精確匹配? 透明監(jiān)管

【中圖分類號(hào)】C916? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.05.005

自2013年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，脫貧成效顯著，但也面臨貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度不高、數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠、扶貧資金使用不透明、扶貧過(guò)程監(jiān)管不力、扶貧資源匹配錯(cuò)位、扶貧考核不精準(zhǔn)和貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題。而區(qū)塊鏈特有的不可篡改性、高安全性、可追溯性及去中心化特征，以及共識(shí)機(jī)制、分布式賬本、智能合約、激勵(lì)機(jī)制、時(shí)間戳等底層技術(shù)，對(duì)促進(jìn)貧困治理流程再造，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的識(shí)別、更高效的幫扶、更透明的監(jiān)管、更科學(xué)的評(píng)價(jià)、更公平的問(wèn)責(zé)具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用。黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略眼光告訴我們，如果將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理，將大大提升治理的能力與成效。

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理的背景：概念及緣起

區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)源于比特幣。2008年，一位化名為中本聰?shù)娜俗珜懥艘黄恼?，文章題目是《比特幣：一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》。在這篇文章中，作者構(gòu)建了一套完整的貨幣發(fā)行、流通和支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。與其他網(wǎng)絡(luò)不同的是，該網(wǎng)絡(luò)以區(qū)塊鏈為底層技術(shù)，具有去中心化的特征。[1]2009年1月4日，作為比特幣世界的第一個(gè)區(qū)塊——中本聰制作的“創(chuàng)世區(qū)塊”問(wèn)世，自此拉開了區(qū)塊鏈技術(shù)的序幕。隨著時(shí)間的發(fā)展，區(qū)塊鏈的重要性日益得到政府和社會(huì)的關(guān)注，人們將它與人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)放在一起，稱為影響未來(lái)發(fā)展的三大技術(shù)之一。貴陽(yáng)是較早關(guān)注并系統(tǒng)詮釋區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的城市，其典型表現(xiàn)是2016年12月發(fā)布的《貴陽(yáng)區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用》白皮書。這些應(yīng)用與推廣，讓區(qū)塊鏈技術(shù)慢慢進(jìn)入了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的視野。在2018年5月召開的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記就指出，作為新一代信息技術(shù)的代表之一，區(qū)塊鏈在科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑中大有可為。2019年10月24日，中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。同年召開的黨的十九屆四中全會(huì)更是明確指出，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化和精細(xì)化服務(wù)。要做到這些，區(qū)塊鏈技術(shù)大有可為。貧困治理是社會(huì)治理的重要工作，是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)治理的主要場(chǎng)域，因此，從區(qū)塊鏈的角度來(lái)探討貧困治理，具有重要的價(jià)值和意義。

從技術(shù)的角度看，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N以時(shí)間順序相連的方式組成的鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，是一種分布式賬本，是基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的價(jià)值傳輸協(xié)議。[2]站在社會(huì)價(jià)值的角度，區(qū)塊鏈技術(shù)讓信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、安全共享、經(jīng)濟(jì)共贏的一種底層支撐技術(shù)，具有透明化、去中心化、不可篡改、可追溯等特性。2015年以來(lái)，特別是黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，區(qū)塊鏈?zhǔn)艿搅藢W(xué)界的熱烈關(guān)注。僅中國(guó)知網(wǎng)里，截至2019年12月18日，就有9331篇文章探討區(qū)塊鏈技術(shù)的文章，這些文章主要聚焦于區(qū)塊鏈技術(shù)及其應(yīng)用的探討。通過(guò)VOSviewer軟件進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)及聚合的可視化分析發(fā)現(xiàn)，就區(qū)塊鏈技術(shù)本身而言，學(xué)界對(duì)“數(shù)字貨幣”“比特幣”“去中心化”“智能合約”等幾個(gè)關(guān)鍵詞的研究最多;就區(qū)塊鏈的應(yīng)用領(lǐng)域而言，“銀行業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)金融”等出現(xiàn)的頻次最高;就技術(shù)的關(guān)聯(lián)性而言，“大數(shù)據(jù)”“人工智能”“區(qū)塊鏈技術(shù)”三個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)最多（見圖1）。這說(shuō)明，區(qū)塊鏈與比特幣、數(shù)字貨幣有關(guān)，去中心化是其最明顯的特征，智能合約是其使用最多的底層技術(shù)，銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的應(yīng)用最多，與大數(shù)據(jù)、人工智能有較大的關(guān)系。

由于本文是研究區(qū)塊鏈技術(shù)在貧困治理領(lǐng)域的應(yīng)用，因此，重點(diǎn)關(guān)注與此相關(guān)領(lǐng)域的研究，這些研究主要集中在：一是在政治投票領(lǐng)域，作為一種加密的共識(shí)機(jī)制，有人將區(qū)塊鏈用于促進(jìn)低成本、防篡改的投票行為，從而提高人們對(duì)投票機(jī)構(gòu)和投票結(jié)果的信任度;[3]二是在城市治理領(lǐng)域，去中心化的區(qū)塊鏈可將原本需要數(shù)百臺(tái)服務(wù)器的中央數(shù)據(jù)庫(kù)，分散在多個(gè)城市參與者的信息節(jié)點(diǎn)上，會(huì)大幅降低城市運(yùn)行和維護(hù)的成本;[4]三是在社會(huì)治理領(lǐng)域，可以借助區(qū)塊鏈的“去中心”功能，解決公共服務(wù)供給主客體關(guān)系模糊化、角色不清的問(wèn)題，保障公共服務(wù)供給的高效性和公正性;[5]四是在貧困治理領(lǐng)域，可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)的“共識(shí)機(jī)制、防篡改性、可追溯性和共監(jiān)管”等特征，來(lái)優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目和資金的全流程管理。[6]不僅如此，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠迎合扶貧對(duì)象的實(shí)際尤其是金融需求，多維度識(shí)別扶貧對(duì)象并建立扶貧誠(chéng)信體系，有效克服貧困治理面臨的“精準(zhǔn)化不夠”“透明度不高”“監(jiān)管不到位”等難題。[7]因此，區(qū)塊鏈?zhǔn)潜却髷?shù)據(jù)信息更簡(jiǎn)單、開放程度更高、共享程度更強(qiáng)的新技術(shù)，其具有的“共識(shí)機(jī)制、防篡改機(jī)制、共監(jiān)管機(jī)制和可追溯機(jī)制”是區(qū)塊鏈技術(shù)能夠應(yīng)用于貧困治理的四大核心機(jī)制（見圖2），這些機(jī)制讓貧困治理的大數(shù)據(jù)在一個(gè)個(gè)塊內(nèi)形成開放、共享、連接的區(qū)塊，再把一個(gè)個(gè)區(qū)塊開放、共享和連接起來(lái)，進(jìn)而產(chǎn)生更大的區(qū)塊鏈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)貧困治理的透明化、智能化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化和公平性，必將成為2020年后貧困治理的主要技術(shù)手段和支撐。然而，學(xué)界對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的研究主要涉及市場(chǎng)與金融信任機(jī)制的建立、部分政府職能的監(jiān)管以及用戶信息共享等方面，對(duì)其在貧困治理領(lǐng)域的應(yīng)用研究相對(duì)較少。

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理的價(jià)值：案例及意義

較早將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的是貴陽(yáng)市紅云社區(qū)。據(jù)悉，截至2017年3月，該社區(qū)共有臨時(shí)救助戶、醫(yī)療救助戶和低保戶143人，另有殘疾人197人。為積極響應(yīng)貴陽(yáng)市政府的號(hào)召，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，確保政務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、安全，防止徇私舞弊、弄虛作假，2017年5月，該社區(qū)攜手網(wǎng)錄科技公司，共建區(qū)塊鏈助困系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要由以下幾部分構(gòu)成：第一，基本身份信息模塊。該模塊的主要功能是將相關(guān)人員身份信息存證在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上，在后續(xù)使用過(guò)程中，身份信息被加密存儲(chǔ)，授權(quán)查看，可防止信息泄露、惡意篡改。第二，服務(wù)信息模塊。該模塊的主要功能是將相關(guān)服務(wù)人員要完成的服務(wù)信息，準(zhǔn)確完整地記錄在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上，起到防止任意篡改的作用。同時(shí)，由于服務(wù)信息是后續(xù)工作的重要依據(jù)，因此，進(jìn)行了相應(yīng)的權(quán)限管理，防止信息泄露和篡改。第三，資金使用信息模塊。該模塊的主要功能是將系統(tǒng)內(nèi)所有資金使用、流動(dòng)、去向等情況完整登記，并存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈系統(tǒng)上。系統(tǒng)可詳細(xì)了解每一筆資金的具體使用情況，達(dá)到對(duì)資金使用進(jìn)行可信監(jiān)管、完整記錄之目的，監(jiān)管部門可依據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)整。第四，數(shù)據(jù)展示模塊。該模塊主要功能為將系統(tǒng)內(nèi)記錄過(guò)的數(shù)據(jù)，通過(guò)可視化界面，形象完整地展示出來(lái)，以供人查閱和使用。第五，基礎(chǔ)平臺(tái)模塊?；A(chǔ)平臺(tái)是借助區(qū)塊鏈技術(shù)的特征如不可篡改、可追溯、分布式賬本等，而搭建起來(lái)的底層技術(shù)平臺(tái)，其目的是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠、加密存儲(chǔ)、授權(quán)查看。

分析發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈助困系統(tǒng)的運(yùn)行呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是唯一身份識(shí)別：殘疾人與貧困人口每次使用和享受服務(wù)，都是通過(guò)唯一的身份識(shí)別進(jìn)行，避免了身份的盜用和偽造;二是一人一個(gè)賬戶：每個(gè)貧困戶和殘疾人都擁有一個(gè)賬號(hào)，可隨時(shí)利用該賬號(hào)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管;三是追溯資金流向：秉持公正、有效的原則發(fā)放、流轉(zhuǎn)和使用扶困救殘資金，實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管、追溯和結(jié)算的透明化和精確化;四是實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接：將區(qū)塊鏈助困系統(tǒng)與貴陽(yáng)市“社會(huì)和云”系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，培育從數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)共享相統(tǒng)一的應(yīng)用體系，構(gòu)建集智能閉合、共識(shí)機(jī)制、分布式存儲(chǔ)于一體的社會(huì)信用體系。[8]也就是說(shuō)，該系統(tǒng)通過(guò)記錄貧困和殘障人員的身份信息、扶貧助殘的服務(wù)信息、資金流向的跟蹤信息，實(shí)現(xiàn)了扶貧助殘的去中心化、透明化和精準(zhǔn)化管理，取得了顯著的成效。

上述案例說(shuō)明，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理，具有重要的意義，這些意義表現(xiàn)在：第一，可以創(chuàng)新貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)“區(qū)塊鏈技術(shù)的特征”和“貧困治理過(guò)程”兩條邏輯線索，以區(qū)塊鏈技術(shù)能夠促進(jìn)貧困治理的精細(xì)化、智能化、科學(xué)化、透明化和公平性為前提預(yù)設(shè)，以區(qū)塊鏈技術(shù)能夠推進(jìn)政府貧困治理能力與治理體系現(xiàn)代化為目標(biāo)，可通過(guò)創(chuàng)新貧困治理的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制、精確幫扶機(jī)制、有效監(jiān)管機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和公平問(wèn)責(zé)機(jī)制，來(lái)構(gòu)建貧困治理的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，可以豐富貧困治理的研究工具。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理中，既要有價(jià)值判斷，也要有工具考量。價(jià)值判斷要求技術(shù)的使用者重塑貧困治理的邏輯和手段，形成技術(shù)介入貧困治理的思維模式;工具考量指運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理流程再造，促進(jìn)貧困治理的智能化、精準(zhǔn)化與透明化。故此，可使用區(qū)塊鏈技術(shù)作為分析工具，分析其應(yīng)用于貧困治理的必要性與可行性，這能夠豐富現(xiàn)有的研究工具，開啟新的研究思路，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與貧困治理的有效融合。第三，有利于實(shí)現(xiàn)貧困治理的精準(zhǔn)化，為頂層設(shè)計(jì)提供有力參考。利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行貧困治理，有利于確保貧困治理的精準(zhǔn)化。因?yàn)椋瑓^(qū)塊鏈“去中心化、共識(shí)機(jī)制、防篡改性和可追溯性”等特征與底層技術(shù)，可以讓貧困的識(shí)別更加透明、精準(zhǔn)與公平，進(jìn)而從源頭上化解治理可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如此，可達(dá)至降低貧困治理成本、減少貧困治理風(fēng)險(xiǎn)之目的，最終實(shí)現(xiàn)貧困治理質(zhì)量的提升，為政府的頂層設(shè)計(jì)提供參考。第四，有利于增強(qiáng)貧困治理的公平性，為科學(xué)決策提供依據(jù)。公開、公平和公正，是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于社會(huì)治理領(lǐng)域最大的附加值之一。公開，是指區(qū)塊鏈上所有的數(shù)據(jù)都是公開且永久保存的，誰(shuí)都可以在任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何場(chǎng)合查看。數(shù)據(jù)公開的好處是，真正實(shí)現(xiàn)信息的透明，沒(méi)有信息的不對(duì)稱。當(dāng)然，這里的公開，并非毫無(wú)保留的公開，因?yàn)樵诤芏嗟那闆r下，只是公開了把加密數(shù)據(jù)上傳到鏈上這個(gè)行為。但這就足矣，以后，數(shù)據(jù)所有者隨時(shí)可以用他的密鑰打開，以供大家對(duì)證。由此，中間商可能就很難借由信息不對(duì)稱獲取高額費(fèi)用。公正，是說(shuō)區(qū)塊鏈上所有的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)多方共識(shí)認(rèn)可，而且是用私鑰簽名，不可以抵賴和否認(rèn)，再加上數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)鏈?zhǔn)酱鎯?chǔ)，如果沒(méi)有超過(guò)51%的算力是基本不可能篡改的，所有存在鏈上的數(shù)據(jù)，都是不可否認(rèn)的鐵的事實(shí)。公平，是指沒(méi)有一個(gè)中心的組織能控制和獨(dú)自獲利，也即通過(guò)不同的方式，讓每個(gè)人都能享受公平。如此，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理領(lǐng)域，其公平性將會(huì)極大提升，進(jìn)而為科學(xué)決策提供依據(jù)。第五，有利于促進(jìn)貧困治理的智能化，為政府行動(dòng)提供借鑒。作為區(qū)塊鏈的底層技術(shù)之一，智能合約是區(qū)塊鏈技術(shù)呈現(xiàn)“去中心化”特征的主要原因。本質(zhì)上，智能合約是一個(gè)數(shù)字合約，除非滿足要求，否則不會(huì)產(chǎn)生結(jié)果。但是，按照程序設(shè)定，智能合約允許人們?cè)诓恍枰谌酵獾那闆r下，執(zhí)行可追溯、不可逆轉(zhuǎn)和安全的交易。因此，將區(qū)塊鏈的智能合約應(yīng)用到貧困治理領(lǐng)域，一旦數(shù)據(jù)滿足了治理過(guò)程中識(shí)別、監(jiān)管和評(píng)價(jià)的要求，其系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生這些功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理的智能化，為政府行動(dòng)提供有效借鑒。第六，有利于推動(dòng)貧困治理的透明化，為風(fēng)險(xiǎn)防范提供技術(shù)支撐。在區(qū)塊鏈中，個(gè)人的身份是用密碼學(xué)來(lái)隱藏的，區(qū)塊鏈的密碼有私匙和公匙之分，用戶的私人信息用私匙，區(qū)塊鏈中的公共信息用公匙。通過(guò)公鑰，用戶可以訪問(wèn)區(qū)塊鏈的任何數(shù)據(jù)信息而不受限制，整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息高度透明。在此背景下，將其與貧困治理結(jié)合，無(wú)論是身份的識(shí)別、資源的供給、過(guò)程的監(jiān)管還是成效的評(píng)價(jià)、結(jié)果的問(wèn)責(zé)，都處于一種高度透明的狀態(tài)，有利于防范治理風(fēng)險(xiǎn)。

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理的過(guò)程：邏輯及反思

目前，學(xué)界主要將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于教育、金融和版權(quán)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的研究成果為本文提供了重要的支撐和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但將區(qū)塊鏈應(yīng)用于貧困治理過(guò)程的研究較少，且主要集中在金融扶貧方面，尚未形成系統(tǒng)化和本土化的體系。下面簡(jiǎn)述區(qū)塊鏈技術(shù)如何應(yīng)用于貧困治理過(guò)程。

區(qū)塊鏈技術(shù)在貧困識(shí)別中的應(yīng)用。貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)單一且不統(tǒng)一、識(shí)別不精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧階段面臨的主要問(wèn)題。這些問(wèn)題與村干部和駐村干部有關(guān)，也與統(tǒng)計(jì)技術(shù)和數(shù)據(jù)本身有關(guān)，可以運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)解決。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，每個(gè)人都是一個(gè)單獨(dú)的節(jié)點(diǎn)，出于自身利益最大化的考慮，他們都會(huì)遵從協(xié)議設(shè)定好的規(guī)則，自發(fā)去監(jiān)管其他節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性，并將其認(rèn)為是真實(shí)的節(jié)點(diǎn)記錄保存下來(lái)，再加上節(jié)點(diǎn)之間相互獨(dú)立且具有競(jìng)爭(zhēng)性，因此，代表每個(gè)節(jié)點(diǎn)的個(gè)人合謀欺騙的概率趨于零。[9]扶貧工作者需要將所有待選的貧困戶以及相關(guān)的數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地錄入?yún)^(qū)塊鏈系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)不僅要包括他們的收入和支出等顯性量化指標(biāo)，還要結(jié)合貧困成因的其他相關(guān)數(shù)據(jù)，如存款、醫(yī)療、勞動(dòng)力人口等其他隱私指標(biāo)，從而精準(zhǔn)摸清這些人的貧困原因和貧困程度，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。[10]然后，利用區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改的特性，將上傳的所有數(shù)據(jù)蓋上時(shí)間戳。時(shí)間戳是平臺(tái)數(shù)據(jù)的唯一身份證明，能夠保證數(shù)據(jù)的完整性與不可篡改性。接下來(lái)，這些加蓋了時(shí)間戳的區(qū)塊會(huì)按照相應(yīng)的時(shí)間順序和密碼學(xué)的組合方式連接起來(lái)，形成區(qū)塊鏈。[11]也就是說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制和不可篡改性可以保證，所有數(shù)據(jù)一經(jīng)上傳，經(jīng)過(guò)全網(wǎng)廣播確認(rèn)后就無(wú)法更改，即使村干部、駐村干部以及相關(guān)扶貧部門的工作員想要修改也不可能，進(jìn)而保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，使識(shí)別的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。[12]

區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧干部匹配中的應(yīng)用。由于幫扶單位與貧困村存在著信息不對(duì)稱，扶貧干部的匹配存在以下問(wèn)題：一是駐村干部業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但缺乏必要的農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí);二是部分幫扶單位不重視，選派駐村干部流于形式;三是由于扶貧工作環(huán)境艱苦、任務(wù)重、壓力大以及長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離家庭等原因，部分駐村干部?jī)?nèi)生動(dòng)力不足，積極性難以調(diào)動(dòng)。[13]區(qū)塊鏈技術(shù)為解決這一問(wèn)題提供了可能。區(qū)塊鏈技術(shù)可在不同扶貧主體之間建立分布式的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，各方通過(guò)訪問(wèn)將節(jié)點(diǎn)上的記錄確認(rèn)下來(lái)。[14]然后，依靠“分布式賬本”的功能，先將所有貧困村的貧困成因、特點(diǎn)、人才需求等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，再將所有待選的駐村干部以及他們的相關(guān)信息，如工作經(jīng)歷、成長(zhǎng)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等，根據(jù)貧困村的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。最后，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)的相關(guān)算法，為貧困村和村干部挑選出合適的駐村干部，提高用人需求和選人供給的契合度，提升扶貧干部選派的精準(zhǔn)性，進(jìn)一步發(fā)揮駐村干部的優(yōu)勢(shì)以及內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)駐村干部和貧困村的雙贏。[15]

區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧監(jiān)管中的應(yīng)用。扶貧資金和扶貧項(xiàng)目貫穿于精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程，因而容易出現(xiàn)盲目決策、弄虛作假等形式主義問(wèn)題以及虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等違法違紀(jì)行為。據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道，自黨的十九大以來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，全國(guó)已有13.31萬(wàn)個(gè)貪污腐敗和作風(fēng)敗壞案件被查處，涉案人員為18.01萬(wàn)人。[16]這說(shuō)明，扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管問(wèn)題，是目前精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域最關(guān)鍵的問(wèn)題。區(qū)塊鏈技術(shù)為有效解決扶貧資金和扶貧項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)過(guò)程提供了契機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧參與各方的“全程管理、跟蹤監(jiān)督、有效監(jiān)管”。[17]具體來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性引入了時(shí)間的維度，每一個(gè)區(qū)塊生成時(shí)都需要經(jīng)過(guò)驗(yàn)證并加蓋時(shí)間戳進(jìn)行記錄，從而就確定了寫入時(shí)間，可以進(jìn)行時(shí)序排序，每一個(gè)加蓋了時(shí)間戳的區(qū)塊連接起來(lái)，就連接成了一條區(qū)塊鏈;區(qū)塊鏈的分布式儲(chǔ)存方式，可以讓分布式網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證和跟蹤之前的所有記錄;[18]區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性，可以有效地在技術(shù)層面杜絕冒領(lǐng)、挪用扶貧資金的可能性。也即，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于扶貧監(jiān)管的邏輯在于：能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧資金的溯源追蹤，也可以對(duì)資金的流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過(guò)對(duì)每一筆扶貧資金的審批到使用進(jìn)行全記錄，保障扶貧資金不被截留、挪用，避免人為造假，確保貧困戶領(lǐng)到足額的扶貧資金。[19]

區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。精準(zhǔn)扶貧能否見效，關(guān)鍵在于考核和評(píng)價(jià)。但是，現(xiàn)有考核形式易產(chǎn)生官員間的互相包庇，更有甚者淪為“走過(guò)場(chǎng)”的考核形式。同時(shí)，內(nèi)部考核通報(bào)導(dǎo)致考核結(jié)果公開度不高，難以發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。[20]區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用純數(shù)學(xué)的方法構(gòu)建分布式節(jié)點(diǎn)間的信任關(guān)系，成為一種人與人之間在不需要信任的情況下進(jìn)行大規(guī)模交易、確認(rèn)、協(xié)助的方式。[21]因此，根據(jù)區(qū)塊鏈對(duì)于數(shù)據(jù)記錄的可追溯性和完整性，可以構(gòu)建立體化、多元化的績(jī)效考核體系，精確反饋每個(gè)扶貧對(duì)象的幫扶效果，在達(dá)到扶貧目標(biāo)后實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效退出。[22]同時(shí)，由于區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)體系中沒(méi)有核心的權(quán)威管理機(jī)構(gòu)，也不需要任何一方提供信用背書，每個(gè)主體都在法律意義上實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平等。[23]所以將區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于精準(zhǔn)考核，除了傳統(tǒng)的自上而下的考核方式，還能把社會(huì)意見納入考核體系，更加重視貧困戶的切身感受和基層的真實(shí)聲音，讓人民群眾為扶貧干部、村干部和扶貧工作“打分”，從而形成多元主體、多元渠道、多維指標(biāo)的考核體系，增強(qiáng)考核的客觀性和公正性。[24]簡(jiǎn)言之，去中心化的特性要求幫扶主體除了“往上看”來(lái)滿足上級(jí)要求和考核外，更要“向下看”來(lái)尊重群眾意愿和偏好，真心實(shí)意地投入扶貧工作。[25]

區(qū)塊鏈技術(shù)在扶貧問(wèn)責(zé)中的應(yīng)用。精準(zhǔn)扶貧工作的開展，離不開扶貧責(zé)任機(jī)制的完善與推進(jìn)。但是，扶貧責(zé)任主體不清，問(wèn)責(zé)機(jī)制不透明、扶貧責(zé)任基層干部責(zé)任過(guò)重等問(wèn)題也日益突出。雖然現(xiàn)有基于區(qū)塊鏈的問(wèn)責(zé)研究并沒(méi)有專門針對(duì)扶貧領(lǐng)域，但以下的兩種研究還是為本文提供了參考：一種認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)可以構(gòu)建多層協(xié)作、多頭互聯(lián)的公共責(zé)任機(jī)制，打破基于科層制模式下自上而下的問(wèn)責(zé)形式，能夠解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)決策責(zé)任機(jī)制的根本變革;[26]另一種研究顯示，作為產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)的一種方法，區(qū)塊鏈以促進(jìn)信息互動(dòng)的有效方式，創(chuàng)建信任機(jī)制和責(zé)任感。[27]事實(shí)上，從概念上講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)開放的、公共的、分布式的和安全的數(shù)字注冊(cè)中心，其中信息交易是安全的，并且具有明確的來(lái)源、明確的途徑和具體的價(jià)值。正因?yàn)槿绱?，以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的問(wèn)責(zé)機(jī)制可以量化責(zé)任對(duì)相關(guān)主體的影響，并強(qiáng)化責(zé)任干預(yù)的相對(duì)價(jià)值。同時(shí)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)的機(jī)構(gòu)可以向相關(guān)人員提供保障和認(rèn)證，進(jìn)而使問(wèn)責(zé)的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果更加公開、公平、客觀和透明。這意味著，區(qū)塊鏈?zhǔn)潜忍貛诺燃用茇泿疟澈蟮募夹g(shù)，它為我們提供促進(jìn)合作和公平使用彼此服務(wù)的最佳機(jī)會(huì)，它為協(xié)調(diào)各方利益提供了一個(gè)公平的解決方案。在區(qū)塊鏈中，分散的利益相關(guān)者代替了以前只有一個(gè)中心的數(shù)據(jù)擁有者，這些提供者和用戶不僅擁有而且維護(hù)區(qū)塊鏈的運(yùn)行，共享運(yùn)行收益，產(chǎn)生共識(shí)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)公平、公正和透明的問(wèn)責(zé)。[28]

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理的路徑：風(fēng)險(xiǎn)及展望

從上述分析可知，區(qū)塊鏈技術(shù)在貧困治理中的應(yīng)用有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和重要的價(jià)值。當(dāng)前，這方面的研究體現(xiàn)出如下特征：第一，以多學(xué)科研究為取向，從宏觀思路、中觀路徑與微觀技術(shù)層面探討區(qū)塊鏈技術(shù)提升貧困治理成效的必要性與可行性。第二，強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈技術(shù)在解決精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”難題中的作用?，F(xiàn)在距離2020年12月全國(guó)“區(qū)域性、整體性”脫貧的時(shí)間不到一年。大約在2017年，區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯性、分布式賬本、安全性、透明性、高效性等特征和底層技術(shù)，對(duì)解決精準(zhǔn)扶貧“識(shí)別不夠精準(zhǔn)、幫扶不夠精準(zhǔn)、監(jiān)管不夠透明、評(píng)價(jià)不夠科學(xué)、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重、內(nèi)生動(dòng)力不足”等方面的價(jià)值，已基本達(dá)成共識(shí)，這對(duì)解決精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”難題有重要的幫助。第三，洞察到區(qū)塊鏈應(yīng)用于貧困治理可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)，一方面來(lái)源于區(qū)塊鏈自身的技術(shù)特性所具有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，另一方面來(lái)自物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展帶給區(qū)塊鏈應(yīng)用于貧困治理所帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)說(shuō)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。[29]

但是，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理的前提是決策者有區(qū)塊鏈意識(shí)、執(zhí)政者有區(qū)塊鏈素養(yǎng)、扶貧者懂區(qū)塊鏈技術(shù)、受益者懂區(qū)塊鏈知識(shí)，只有這樣，才能保證區(qū)塊鏈在貧困治理中的應(yīng)用落到實(shí)處。此外，如何保證貧困戶收入測(cè)算的真實(shí)性、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和人為排斥的包容性，也是區(qū)塊鏈技術(shù)不能解決的問(wèn)題。也就是說(shuō)，如果保障機(jī)制不健全，貧困治理思維沒(méi)轉(zhuǎn)變，治理流程未重塑，貿(mào)然將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于貧困治理，也可能會(huì)面臨數(shù)據(jù)失真、識(shí)別無(wú)效、確認(rèn)困難、指標(biāo)錯(cuò)位等風(fēng)險(xiǎn)。[30]因此，需要對(duì)現(xiàn)有的路徑進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)未來(lái)的研究進(jìn)行展望。

在路徑優(yōu)化方面，具體舉措是：第一，建立符合區(qū)塊鏈技術(shù)要求的貧困識(shí)別體系。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制能夠有效地預(yù)防和化解貧困戶的識(shí)別問(wèn)題，借助區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制和不可篡改性，村干部、駐村干部以及相關(guān)扶貧部門的所有數(shù)據(jù)只要一經(jīng)上傳，經(jīng)過(guò)全網(wǎng)廣播確認(rèn)后就無(wú)法更改，這樣就可以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而使識(shí)別的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。因此，可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建不可篡改的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別方法和識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)而進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。第二，構(gòu)建與區(qū)塊鏈技術(shù)相匹配的扶貧資源供給體系。前述分析過(guò)，區(qū)塊鏈技術(shù)可以給幫扶主體提供有針對(duì)性的需求信息，讓治理資源得以有效匹配，讓貧困對(duì)象得到精確幫扶。怎么才能做到這些呢？在區(qū)塊鏈技術(shù)下，扶貧項(xiàng)目的匹配路徑是：扶貧負(fù)責(zé)人通過(guò)訪問(wèn)區(qū)塊鏈得到關(guān)于貧困戶的各種信息，由此信息可以分析貧困戶的生活狀態(tài)及其周圍地區(qū)的各種地理位置、生態(tài)條件、自然資源等，然后根據(jù)這些特點(diǎn)對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行擬定，最終利用區(qū)塊鏈的共識(shí)機(jī)制確定項(xiàng)目。扶貧干部的匹配路徑是：各個(gè)政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)扶貧單位將所屬扶貧干部信息通過(guò)共識(shí)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上傳到區(qū)塊鏈上。然后，由扶貧負(fù)責(zé)人對(duì)扶貧干部的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性，并結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際需求對(duì)干部進(jìn)行匹配。最后，通過(guò)智能合約接口將匹配結(jié)果上傳至區(qū)塊鏈，如果結(jié)果相符，干部匹配成功，如不相符，則要通過(guò)區(qū)塊鏈的可溯源機(jī)制再進(jìn)行實(shí)地信息搜集，重新進(jìn)行扶貧干部的精確選派，直到匹配成功為止。扶貧資金的匹配路徑是：采用區(qū)塊鏈技術(shù)中的智能合約來(lái)進(jìn)行扶貧資金的自動(dòng)分配，這就要求扶貧負(fù)責(zé)人要首先部署智能合約，然后扶貧干部將扶貧項(xiàng)目信息作為一個(gè)觸發(fā)條件，來(lái)調(diào)用部署的合約。合約接收到觸發(fā)條件后，會(huì)自動(dòng)執(zhí)行，并根據(jù)相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目來(lái)分配資金到每一個(gè)貧困戶的賬戶。第三，培育與區(qū)塊鏈技術(shù)相契合的全程監(jiān)管體系。傳統(tǒng)政府監(jiān)管表現(xiàn)出分散化、模糊化、靜態(tài)化、碎片化、人工化等特點(diǎn)，信息不對(duì)稱、方法不對(duì)應(yīng)、供需不對(duì)等、依據(jù)不科學(xué)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、質(zhì)量不高。為解決這些問(wèn)題，建議以區(qū)塊鏈技術(shù)條件下三維監(jiān)管平臺(tái)——幫扶主體監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)的搭建為重點(diǎn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的“共監(jiān)管”特征，從系統(tǒng)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面建立平臺(tái)模塊化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三維一體”平臺(tái)內(nèi)外的交流、共享和溝通。第四，強(qiáng)化與區(qū)塊鏈技術(shù)相吻合的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)實(shí)際需要，構(gòu)建立體化、多元化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，精確反饋每個(gè)扶貧對(duì)象的幫扶需求和幫扶效果，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式的科學(xué)化。第五，建立與區(qū)塊鏈技術(shù)相適合的結(jié)果問(wèn)責(zé)體系。智能合約是區(qū)塊鏈的核心技術(shù)，也是保障問(wèn)責(zé)機(jī)制的技術(shù)基礎(chǔ)。它是一種依賴于技術(shù)、程序與流程而自動(dòng)執(zhí)行的合約機(jī)制。相比傳統(tǒng)合約（法律合同等），智能合約屬事前預(yù)定、預(yù)防執(zhí)行，依賴于抵押物、保證金等數(shù)字化抵押資產(chǎn)，當(dāng)觸發(fā)條件發(fā)生時(shí)，自動(dòng)判斷嚴(yán)格執(zhí)行，在狀態(tài)判斷、獎(jiǎng)懲執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)處置方面具有低成本優(yōu)勢(shì)。因此，可利用區(qū)塊鏈的分布式賬本實(shí)現(xiàn)各主體間在協(xié)商基礎(chǔ)上的責(zé)任劃分和確認(rèn);然后利用區(qū)塊鏈的智能合約，通過(guò)程序員的算法技術(shù)和程序設(shè)計(jì)形成代碼與執(zhí)行條件，一旦觸發(fā)問(wèn)責(zé)機(jī)制，則實(shí)行問(wèn)責(zé)預(yù)警和實(shí)際問(wèn)責(zé)。[31]

展望區(qū)塊鏈技術(shù)在貧困治理中的應(yīng)用研究，應(yīng)注意以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：一是研究視角從單向度的內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向內(nèi)容關(guān)系的多維度研究，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)與貧困治理的交叉融合;二是研究重點(diǎn)從現(xiàn)有的貧困理論體系建構(gòu)與政策設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)向區(qū)塊鏈技術(shù)介入的價(jià)值探討、典型案例與實(shí)踐路徑;三是研究方法從經(jīng)驗(yàn)研究、傳統(tǒng)研究走向基于區(qū)塊鏈的大數(shù)據(jù)扶貧研究，重點(diǎn)在于構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的貧困識(shí)別、匹配、監(jiān)管、評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧與貧困戶的社會(huì)適應(yīng)研究”[項(xiàng)目編號(hào)：18BSH048]和廣州大學(xué)高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目“區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用研究”階段性成果）

注釋

[1][2]井底望天等：《區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)：打造智能經(jīng)濟(jì)》，北京：人民郵電出版社，2017年，第3、4頁(yè)。

[3]張亮、李楚翹：《區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2019年第4期。

[4]高奇琦、闕天南：《區(qū)塊鏈在城市治理中的空間與前景》，《電子政務(wù)》，2020年第1期。

[5]朱婉菁：《區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的理論考察》，《電子政務(wù)》，2019年第11期。

[6][10][31]湛泳、唐世一：《區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新機(jī)制研究》，《寧夏社會(huì)科學(xué)》，2018年第3期。

[7]馮果、吳雙：《技法融合：應(yīng)用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的法治進(jìn)路》，《上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)（法治論叢）》，2018年第2期。

[8]《首個(gè)區(qū)塊鏈用于精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目宣布落地》，財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2017年5月27日，https：//tech.sina.cn/roll/2017-05-27/detail-ifyfqqyh8794819.d.html。

[9][15][24]戚學(xué)祥：《精準(zhǔn)扶貧+區(qū)塊鏈：應(yīng)用優(yōu)勢(shì)與潛在挑戰(zhàn)》，《理論與改革》，2019年第5期。

[11]焦?jié)h泰、白雪冰、李世榮：《區(qū)塊鏈技術(shù)在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域應(yīng)用的創(chuàng)新與思考——以安徽省區(qū)塊鏈應(yīng)用實(shí)踐為例》，《山西農(nóng)經(jīng)》，2019年第7期。

[12][25]孟程、張莉：《貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)強(qiáng)度化路徑研究——基于區(qū)塊鏈技術(shù)》，《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》，2019年第8期。

[13]盧沖、莊天慧：《精準(zhǔn)匹配視角下駐村干部勝任力與貧困村脫貧成效研究》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2016年第5期。

[14]勞莘、成竹：《智能合約：基于區(qū)塊鏈的人資匹配》，《企業(yè)管理》，2019年第5期。

[16]周根山：《黨的十九大以來(lái)嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2018年12月31日，第5版。

[17]胥愛(ài)歡、李紅燕：《區(qū)塊鏈技術(shù)在我國(guó)金融精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的應(yīng)用》，《金融理論探索》，2017年第5期。

[18][22][31]張玉慶、欒江：《以區(qū)塊鏈技術(shù)助推精準(zhǔn)扶貧升級(jí)》，《天津日?qǐng)?bào)》，2019年11月20日，第9版。

[19][30]謝治菊：《塊數(shù)據(jù)在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用及反思——兼與“條時(shí)代”大數(shù)據(jù)應(yīng)用相比較》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2017年第5期。

[20]陳愛(ài)雪、劉艷：《層次分析法的我國(guó)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)研究》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2017年第1期。

[21]袁勇、王飛躍：《區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與展望》，《自動(dòng)化學(xué)報(bào)》，2016年第4期。

[23]邵奇峰等：《區(qū)塊鏈技術(shù)：架構(gòu)及進(jìn)展》，《計(jì)算機(jī)學(xué)報(bào)》，2018年第5期。

[26]蔣余浩、賈開：《區(qū)塊鏈技術(shù)路徑下基于大數(shù)據(jù)的公共決策責(zé)任機(jī)制變革研究》，《電子政務(wù)》，2018年第2期。

[27]Funk E. et al.， "Blockchain Technology： A Data Framework to Improve Validity， Trust， and Accountability of Information Exchange in Health Professions Education"， Academic Medicine， 2018：12.

[28]周亮：《區(qū)塊鏈技術(shù)可以成為問(wèn)責(zé)制和透明度的工具》，電子發(fā)燒友網(wǎng)，2018年11月30日，http：//www.elecfans.com/blockchain/823768.html。

[29]戚學(xué)祥：《超越風(fēng)險(xiǎn)：區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及其治理》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2020年第1期。

責(zé) 編/趙鑫洋