江蘇省中小學(xué)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

王一軍 侍曉雨 萬(wàn)玉婷

“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育”，是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神的教育改革目標(biāo)。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要突出德育時(shí)代性，堅(jiān)持把“立德樹(shù)人”根本任務(wù)融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)學(xué)生品德教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德。這些文件的出臺(tái)標(biāo)志著中小學(xué)全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)進(jìn)入新階段。作為教育大省，江蘇始終緊跟全國(guó)教育改革步伐，在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)進(jìn)程中，同樣力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。那么，就江蘇全省而言，如何認(rèn)識(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)？如何全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)？如何評(píng)價(jià)全省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的總體水平？如何看待落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)障礙？本次調(diào)查試圖對(duì)中小學(xué)實(shí)踐中的這些主要問(wèn)題有所了解，以便探討全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施方法

本次問(wèn)卷調(diào)查以中小學(xué)校長(zhǎng)為對(duì)象，主要圍繞落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、總體評(píng)價(jià)及問(wèn)題反思等向度進(jìn)行設(shè)計(jì)。問(wèn)卷內(nèi)容分為兩大部分，一部分是對(duì)有關(guān)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)觀點(diǎn)的態(tài)度，涉及性質(zhì)、內(nèi)涵、要求及工作現(xiàn)狀的判斷等內(nèi)容；另一部分是實(shí)踐狀況問(wèn)題，涉及教育理念、德育工作、課程改革、心理教育、藝體工作、科技工作以及考試評(píng)價(jià)等內(nèi)容。具體調(diào)查活動(dòng)由《江蘇教育》編輯部于2019 年6 月下旬組織實(shí)施，主要采取電子問(wèn)卷調(diào)查的方式，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷120 份，回收有效問(wèn)卷102份，樣本具體分布見(jiàn)表1。

表1 本次調(diào)查中調(diào)查對(duì)象分布情況表

總體來(lái)說(shuō)，此次調(diào)查樣本盡管結(jié)構(gòu)不盡合理、數(shù)量不夠大，但在方法上是科學(xué)的，仍不失為一個(gè)有效、合理的樣本。問(wèn)卷結(jié)果利用SPSS19.0 進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

二、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析

（一）認(rèn)識(shí)上與國(guó)家指導(dǎo)思想高度一致

落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，是新時(shí)代黨的教育路線和國(guó)家的教育發(fā)展思想，教育工作者在認(rèn)識(shí)上必須與國(guó)家指導(dǎo)思想保持高度一致。這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題包括性質(zhì)、內(nèi)涵、重點(diǎn)、路徑等。其一，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)就是要全面實(shí)施素質(zhì)教育。2019 年6 月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》指出：“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化教師隊(duì)伍基礎(chǔ)作用，圍繞凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@里進(jìn)一步明確了“落實(shí)‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)”，前提是全面貫徹黨的教育方針，路徑是發(fā)展素質(zhì)教育。其二，“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的核心是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。早在2014 年，習(xí)近平總書(shū)記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)召開(kāi)座談會(huì)時(shí)就提出“從小積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要把德育放在更加重要的位置，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在學(xué)生心中扎根。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》規(guī)定：“堅(jiān)持育人為本、德育為先，圍繞‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入國(guó)民教育總體規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學(xué)校和受教育者，形成課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化多位一體的育人平臺(tái)，不斷完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育就是新時(shí)代“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。同時(shí)，這個(gè)意見(jiàn)明確提出將該任務(wù)落實(shí)到學(xué)校教育各環(huán)節(jié)，打造教學(xué)、實(shí)踐、文化建設(shè)一體化的平臺(tái)，突出了課程教學(xué)對(duì)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的主體作用。所以，“‘立德樹(shù)人’教育的主要路徑是深化課程改革”。諸多層面強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)需要強(qiáng)化教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用，突出師德引領(lǐng)示范。顯然，在現(xiàn)階段中小學(xué)師資整體水平還不高的條件下，“提高‘立德樹(shù)人’質(zhì)量的重點(diǎn)是提升教師隊(duì)伍素質(zhì)”。就學(xué)校實(shí)踐層面來(lái)說(shuō)，“應(yīng)試教育”問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決，一些行政部門(mén)與社會(huì)組織對(duì)學(xué)校的干擾嚴(yán)重影響學(xué)校的教育秩序?；谶@一背景，“落實(shí)‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)的主要障礙來(lái)自考試評(píng)價(jià)制度”。同時(shí)，“落實(shí)‘立德樹(shù)人’根本任務(wù)需要推動(dòng)學(xué)校自主管理”等，也是重要的實(shí)踐命題。我們對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)關(guān)于這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了調(diào)查，具體情況見(jiàn)表2。

表2 對(duì)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)水平表

我們主要采取“5 點(diǎn)記分法”進(jìn)行調(diào)查，即就“針對(duì)以下觀點(diǎn)，看是否符合您的想法”，每一命題設(shè)立“很不符合”“較不符合”“說(shuō)不清”“較符合”“很符合”五個(gè)選項(xiàng)，從低到高依次賦予1、2、3、4、5 分值。從調(diào)查結(jié)果看，對(duì)T1、T2、T3、T4 四個(gè)觀點(diǎn)，參與調(diào)查的校長(zhǎng)意見(jiàn)高度統(tǒng)一，均分都高達(dá)4.5 分以上，接近“很符合”，且“標(biāo)準(zhǔn)差”偏低，說(shuō)明大家沒(méi)什么分歧。T5、T6 兩個(gè)觀點(diǎn)，均分都在3.5 分以上，接近于“較符合”，“標(biāo)準(zhǔn)差”偏高，說(shuō)明大家總體上認(rèn)同這兩個(gè)觀點(diǎn)，但在認(rèn)識(shí)上存在一定的差異。我們結(jié)合一些主要變量進(jìn)行差異檢驗(yàn)（雙向χ2檢驗(yàn)），形成的P 值見(jiàn)表3。

表3 對(duì)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)認(rèn)知差異數(shù)據(jù)表

P≤0.05，意味著該樣本變量所代表的不同總體存在顯著差異?！癟2”在校長(zhǎng)任期上存在顯著差異（0.04）。數(shù)據(jù)顯示，校長(zhǎng)任期越長(zhǎng)就高度認(rèn)同“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的核心是社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，任期十年以上的校長(zhǎng)選擇“很符合”（77.40%）遠(yuǎn)高于任期五年以下的校長(zhǎng)（55%），說(shuō)明校長(zhǎng)任期越長(zhǎng)其政治成熟度就越高?！癟3”在校長(zhǎng)任職學(xué)段（0.03）和任職學(xué)校所在區(qū)域（0.020）存在顯著差異。數(shù)據(jù)表明，小學(xué)校長(zhǎng)（93.40%）比中學(xué)校長(zhǎng)（74.10%）更認(rèn)同“立德樹(shù)人”教育的主要路徑是深化課程改革，農(nóng)村校長(zhǎng)（96.10%）比城市校長(zhǎng)（85.50%）更認(rèn)同這一觀點(diǎn)?！癟4”在校長(zhǎng)任期（0.035）和學(xué)校社會(huì)地位（0.012）兩個(gè)變量上存在顯著差異。從數(shù)據(jù)來(lái)看，任期十年以上的校長(zhǎng)（79.20%）比任期五年以下的校長(zhǎng)（55.20%）更認(rèn)同教師隊(duì)伍素質(zhì)在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)中的重要性，普通學(xué)校的校長(zhǎng)（80.20%）比名校校長(zhǎng)（68.40%）更認(rèn)同這一觀點(diǎn)?！癟5”在學(xué)校所在區(qū)域（0.048）上存在顯著差異。從數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)村校長(zhǎng)（42.30%）比城市校長(zhǎng)（21.10%）更肯定考試評(píng)價(jià)制度是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的障礙?！癟6”在學(xué)校地位（0.047）上存在顯著差異。數(shù)據(jù)顯示，普通學(xué)校（84.90%）比名校（縣域名校65.70%，全省名校64.80%）更要求推動(dòng)學(xué)校自主管理，說(shuō)明外部力量對(duì)普通學(xué)?？刂聘唷?/p>

（二）實(shí)踐上體現(xiàn)了校本的、多元的探索

對(duì)中小學(xué)來(lái)說(shuō)，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，沒(méi)有可供實(shí)踐的具體指南，而是一項(xiàng)基于校本條件的系統(tǒng)建構(gòu)工程。根據(jù)中小學(xué)教育工作框架，確立教育理念，明確教育目標(biāo)，清晰德育工作、課程教學(xué)、心理輔導(dǎo)以及科技、體育、藝術(shù)工作思路，完善考試評(píng)價(jià)制度，健全學(xué)校、家庭及社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，都是這項(xiàng)工程不可偏廢的主要內(nèi)容。那么，江蘇的中小學(xué)都是如何展開(kāi)這項(xiàng)工程的呢？具體調(diào)查結(jié)果及分析如下：

1.確定“立德樹(shù)人”教育理念。作為自上而下的教育行動(dòng)，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)首先要“執(zhí)行國(guó)家政策”。由于國(guó)家政策具有指導(dǎo)性，具體實(shí)踐需要依據(jù)校本的教育哲學(xué)，在理念上“追求校本特色”。強(qiáng)化道德發(fā)展，彰顯育人目標(biāo)，需要通過(guò)知識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)學(xué)生的發(fā)展需要，在理念上“突出學(xué)生本位”。不能認(rèn)為“立德樹(shù)人”就是德育，它本質(zhì)上是全面素質(zhì)教育，任何與提高教學(xué)質(zhì)量對(duì)立起來(lái)的看法都是錯(cuò)誤的，“聚集教學(xué)質(zhì)量”自然是“立德樹(shù)人”教育理念的重要向度。在這些維度上，江蘇的中小學(xué)在推進(jìn)“立德樹(shù)人”教育實(shí)踐時(shí)，在理念上重點(diǎn)突出哪種實(shí)踐取向呢？具體調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 學(xué)?！傲⒌聵?shù)人”教育理念的實(shí)踐取向數(shù)據(jù)表

數(shù)據(jù)顯示，52%的校長(zhǎng)在實(shí)踐中“突出學(xué)生本位”，分別有兩成多的校長(zhǎng)更加關(guān)注“執(zhí)行國(guó)家政策”“追求校本特色”，幾乎回避“聚焦教學(xué)質(zhì)量”。當(dāng)然，調(diào)查是一種設(shè)計(jì)，追求的是統(tǒng)計(jì)意義，與實(shí)踐情況或并不一致。相信所有的學(xué)校在確立理念時(shí)對(duì)這幾個(gè)選項(xiàng)都會(huì)給予關(guān)注，因?yàn)閷W(xué)校緊迫的發(fā)展任務(wù)不同，在確立教育理念的視角上也存在一定的差異。對(duì)于這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，理想的解釋是：落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的教育理念以執(zhí)行國(guó)家政策為前提，突出學(xué)生本位，努力形成校本特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，學(xué)校所在區(qū)域在教育理念的實(shí)踐取向上存在明顯差異。從數(shù)據(jù)來(lái)看，城市學(xué)校更加“突出學(xué)生本位”（城市57.90%，農(nóng)村34.60%），農(nóng)村學(xué)校更傾向于“執(zhí)行國(guó)家政策”（城市17.10%，農(nóng)村34.60%）。

2.明晰“立德樹(shù)人”教育目標(biāo)。盡管全面實(shí)施素質(zhì)教育是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的實(shí)踐模式，但素質(zhì)教育目標(biāo)需要與時(shí)俱進(jìn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育行動(dòng)中，中小學(xué)需要圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，重構(gòu)素質(zhì)教育目標(biāo)體系。校本教育目標(biāo)的制訂有的基于“法規(guī)文件”，有的基于“學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略”，有的基于最新“國(guó)外教育經(jīng)驗(yàn)”，有的基于“家長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)需要”，這四方面是確定“立德樹(shù)人”實(shí)踐目標(biāo)的主要依據(jù)。中小學(xué)校長(zhǎng)在實(shí)踐中具體選擇的調(diào)查結(jié)果如圖1 所示。

圖1 學(xué)校確定“立德樹(shù)人”教育目標(biāo)的主要依據(jù)分布圖

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，教育目標(biāo)的制訂首先要依據(jù)法規(guī)文件（44%），其次是服務(wù)于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略（39%），這是當(dāng)前我省學(xué)校教育發(fā)展目標(biāo)選擇的基本格局，體現(xiàn)忠實(shí)執(zhí)行與特色發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。不可忽視的是，作為義務(wù)教育或普及教育，一方面，提高人民對(duì)教育的滿意度，服務(wù)家長(zhǎng)的教育需要，是制訂教育目標(biāo)需要認(rèn)真思考的維度；另一方面，辦有教育品位的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，自主創(chuàng)新學(xué)校文化，不能忽視對(duì)國(guó)外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒。也就是說(shuō)，學(xué)校教育要從“執(zhí)行取向”的發(fā)展走向“創(chuàng)生取向”的發(fā)展，以關(guān)注家長(zhǎng)需求、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，關(guān)于教育目標(biāo)的確定，在學(xué)校建校時(shí)間上存在明顯差異。從數(shù)據(jù)來(lái)看，中華人民共和國(guó)成立后創(chuàng)辦的學(xué)校更傾向于依據(jù)法規(guī)文件（中華人民共和國(guó)成立后至改革開(kāi)放前69.20%，改革開(kāi)放后43.50%），中華人民共和國(guó)成立前創(chuàng)辦的學(xué)校較為重視國(guó)外的教育經(jīng)驗(yàn)以及家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

3.厘清德育工作思路。在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的學(xué)校教育格局中，德育工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的單項(xiàng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿中怨ぷ鳎掠ぷ麝?duì)伍也從小團(tuán)隊(duì)發(fā)展為全員參與，學(xué)校教育模式將從以知識(shí)傳播為中心轉(zhuǎn)向以道德發(fā)展為中心。改革學(xué)校的德育工作是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的緊迫要求。傳統(tǒng)學(xué)校德育工作有三大支柱，即團(tuán)隊(duì)建設(shè)、班級(jí)管理和活動(dòng)組織。在轉(zhuǎn)型的學(xué)校德育工作中，這三大支柱需要進(jìn)一步強(qiáng)化，并提出新的任務(wù)要求。要改變長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校德育工作針對(duì)性和有效性不理想的問(wèn)題，需要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，大力開(kāi)發(fā)校內(nèi)外德育資源，為提升德育活動(dòng)質(zhì)量提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與資源保障。那么，在新時(shí)代學(xué)校德育工作中，哪些內(nèi)容是重中之重呢？有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果如圖2所示。

圖2 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校德育工作重點(diǎn)分布圖

數(shù)據(jù)顯示，近半數(shù)（49%）的中小學(xué)把“活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施”作為德育工作的重點(diǎn)，其次是團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)（24.50%），把“班級(jí)管理”作為重點(diǎn)的占14.50%，重點(diǎn)進(jìn)行“教育資源開(kāi)發(fā)”的不足一成。在“立德樹(shù)人”的思想統(tǒng)領(lǐng)下，只有大力開(kāi)發(fā)教育資源，增強(qiáng)活動(dòng)的豐富性、選擇性，才能提升學(xué)校德育工作的有效性和育人水平。

4.推進(jìn)課程改革。學(xué)校教育整體格局中，課程體系仍然是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的主陣地。與傳統(tǒng)教育不同，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)的課程體系強(qiáng)調(diào)學(xué)科育人、活動(dòng)育人，需要轉(zhuǎn)變?cè)械挠朔绞剑珜?dǎo)通過(guò)知識(shí)學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)、發(fā)展學(xué)生的關(guān)鍵能力，引領(lǐng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)發(fā)現(xiàn)人生的意義。目前的中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)主要由學(xué)科課程、校本課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程以及專(zhuān)題教育活動(dòng)等構(gòu)成，中小學(xué)的關(guān)注點(diǎn)在哪里呢？具體調(diào)查數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。

表5 學(xué)校以“立德樹(shù)人”為核心的課程改革重點(diǎn)分布表

數(shù)據(jù)表明，中小學(xué)校長(zhǎng)的課程改革重點(diǎn)落實(shí)在“學(xué)科課程教學(xué)”（35.30%）和“校本課程教學(xué)”（33.30%），對(duì)“綜合實(shí)踐活動(dòng)”“專(zhuān)題教育”相對(duì)重視較少。學(xué)校內(nèi)部的精力投入比例大致也是如此，這是典型的常規(guī)課程教學(xué)思維，需要在“立德樹(shù)人”根本任務(wù)下重新加以審視。審視的結(jié)果意味著更加重視綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和專(zhuān)題教育活動(dòng)課程，因?yàn)樗鼈兪谴龠M(jìn)學(xué)生道德發(fā)展、發(fā)現(xiàn)生命意義以及促進(jìn)關(guān)鍵能力提升的主陣地。

5.加強(qiáng)心理健康教育。在校中小學(xué)生面臨諸多心理問(wèn)題，比如，獨(dú)生子女、獨(dú)二代、競(jìng)爭(zhēng)壓力、數(shù)字恐慌、消費(fèi)狂熱、媒體暴力、網(wǎng)絡(luò)霸凌、校園黑惡、情感毒素等。當(dāng)代校園心理健康教育顯得愈加重要，也是落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)需要強(qiáng)化的教育領(lǐng)域。傳統(tǒng)的心理健康教育重在心理診療，多在學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題之后進(jìn)行干預(yù)，面向少數(shù)學(xué)生，是一種消極的心理健康教育。在教育轉(zhuǎn)向服務(wù)每一個(gè)學(xué)生健康發(fā)展的背景上，中小學(xué)心理健康教育要面向全體學(xué)生，建構(gòu)一種積極的教育模式，從心理治療轉(zhuǎn)向促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的心理發(fā)展，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生形成積極、穩(wěn)定、健康的心理狀態(tài)。積極的心理教育方式包括學(xué)科融合、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、體驗(yàn)活動(dòng)等多種方式，當(dāng)下中小學(xué)重點(diǎn)關(guān)注哪種方式呢？調(diào)查結(jié)果如圖3 所示。

圖3 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校心理健康教育工作重點(diǎn)分布圖

從數(shù)據(jù)來(lái)看，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)相對(duì)重視“學(xué)科融合”（37.30%），其他三種方式呈鼎足之勢(shì)。可以看出當(dāng)前中小學(xué)心理健康教育呈現(xiàn)多元實(shí)踐態(tài)勢(shì)。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，心理健康教育與學(xué)科融合只是一種美好的愿望，實(shí)際上既難做到也無(wú)成效，而其他三種方式突出心理教育主題，聚焦心理發(fā)展目標(biāo)，更有教育的針對(duì)性，也容易取得實(shí)效。心理發(fā)展與心理問(wèn)題都具有鮮明的個(gè)體性，心理健康教育中的個(gè)別輔導(dǎo)應(yīng)該占據(jù)核心位置。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，校長(zhǎng)的學(xué)歷層次在對(duì)心理健康教育工作的影響上存在明顯差異，從數(shù)據(jù)來(lái)看，具有研究生學(xué)歷的校長(zhǎng)更注重個(gè)別輔導(dǎo)（30.80%）和體驗(yàn)活動(dòng)（30.80%），而具有本科及以下學(xué)歷的校長(zhǎng)更注重學(xué)科融合（40.70%）。

6.發(fā)揮體育、藝術(shù)和科技工作的育人作用。這是學(xué)校超越課程的幾種專(zhuān)項(xiàng)教育實(shí)踐，以相應(yīng)學(xué)科教學(xué)為基礎(chǔ)，以主題活動(dòng)為主體，以專(zhuān)項(xiàng)教育拓展為特色，較為明確地呈現(xiàn)學(xué)校的教育文化追求。體育工作的專(zhuān)項(xiàng)拓展包括運(yùn)動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成、運(yùn)動(dòng)時(shí)間管理等，藝術(shù)工作的專(zhuān)項(xiàng)拓展主要是審美教育和學(xué)生藝術(shù)特長(zhǎng)教育等，科技教育的專(zhuān)項(xiàng)拓展主要是服務(wù)于豐富科技活動(dòng)的設(shè)施建設(shè)與其他科技資源基礎(chǔ)建設(shè)等。有關(guān)這三項(xiàng)工作的調(diào)查結(jié)果比較如圖4 所示。

圖4 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校體育、藝術(shù)、科技工作重點(diǎn)比較圖

數(shù)據(jù)表明，在活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方面，體育工作（32.40%）和科技教育工作（30.40%）都比藝術(shù)工作（7.80%）更加重視；在專(zhuān)項(xiàng)教育拓展方面，把藝術(shù)教育作為工作重點(diǎn)的學(xué)校更多；各有兩成左右的學(xué)校一直把有關(guān)學(xué)科教學(xué)作為工作重點(diǎn)。需要注意的是，不管是體育工作還是藝術(shù)工作、科技工作，活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施都是“立德樹(shù)人”教育的重點(diǎn)，目標(biāo)、資源、設(shè)施等的拓展都要服務(wù)于教育活動(dòng)組織。不能把這些專(zhuān)項(xiàng)工作等同于有關(guān)學(xué)科教學(xué)，這些教育活動(dòng)是超學(xué)科的、實(shí)踐性的、跨學(xué)段的，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)全面性、學(xué)習(xí)綜合性及發(fā)展整體性。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，校長(zhǎng)學(xué)歷對(duì)學(xué)校體育工作的影響存在明顯差異，學(xué)校所在區(qū)域?qū)W(xué)校藝術(shù)工作的影響存在顯著差異，校長(zhǎng)任期對(duì)學(xué)校的科技工作影響存在顯著差異。從數(shù)據(jù)來(lái)看，具有研究生學(xué)歷的校長(zhǎng)更注重學(xué)生的體育習(xí)慣養(yǎng)成（研究生學(xué)歷38.50%，本科以下學(xué)歷15.60%），具有本科及以下學(xué)歷的校長(zhǎng)更重視運(yùn)動(dòng)時(shí)間管理（本科及以下學(xué)歷27.90%，研究生學(xué)歷7.70%）。在藝術(shù)工作上，城市學(xué)校更注重學(xué)生的審美教育（城市44.70%，農(nóng)村30.80%），農(nóng)村學(xué)校更重視發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)（農(nóng)村50%，城市23.70%）。在科技工作上，任職十年以上的校長(zhǎng)更重視教育設(shè)施建設(shè)（十年及以上30.20%，十年以下18.40%）。

7.推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。片面追求考試分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)制度是有效落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的重要障礙，這已是廣大學(xué)校的共識(shí)。有關(guān)素質(zhì)教育考試評(píng)價(jià)制度的研究，不管是在政策層面還是實(shí)踐層面都取得豐富成果并形成諸多共識(shí)，出現(xiàn)“道理都懂”“政策都有”“考評(píng)依舊”的消極狀況。當(dāng)然，這都是外在評(píng)價(jià)，一些秉持教育理想的學(xué)校正積極展開(kāi)校本評(píng)價(jià)制度改革，以促進(jìn)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的質(zhì)量提升。這些學(xué)校改革的重點(diǎn)在哪兒呢？調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 學(xué)校以“立德樹(shù)人”為核心的考試評(píng)價(jià)制度改革重點(diǎn)分布表

從數(shù)據(jù)來(lái)看，近半數(shù)中小學(xué)把考試評(píng)價(jià)制度改革的重點(diǎn)放在“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”（45.10%）上，把“加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”作為重點(diǎn)的學(xué)校有兩成多（23.50%）。這兩個(gè)數(shù)據(jù)反映了江蘇中小學(xué)校長(zhǎng)從實(shí)際出發(fā)的務(wù)實(shí)品質(zhì)和目標(biāo)導(dǎo)向的科學(xué)精神。看出當(dāng)前學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題依然不容樂(lè)觀，這種學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)與學(xué)生的道德品質(zhì)提高是相悖的，問(wèn)題解決還需要全社會(huì)做出更大的努力。突出“立德樹(shù)人”總目標(biāo)，重在加強(qiáng)“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，關(guān)鍵要發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果的作用，需要把學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展水平作為評(píng)優(yōu)、升學(xué)的主要依據(jù)。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，校長(zhǎng)學(xué)歷層次對(duì)考試制度改革的影響存在明顯差異，從數(shù)據(jù)來(lái)看，具有研究生學(xué)歷的校長(zhǎng)更加重視“豐富考試形式”（研究生學(xué)歷38.50%，本科及以下學(xué)歷12.40%），本科及以下學(xué)歷校長(zhǎng)更傾向于“加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”（本科及以下學(xué)歷25.80%，研究生學(xué)歷7.70%）。

8.提高教師隊(duì)伍育人水平。任何時(shí)候的教育轉(zhuǎn)型都以教師隊(duì)伍理念與技能改變?yōu)榛A(chǔ)，全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)也不例外。就江蘇而言，與教育事業(yè)快速發(fā)展相比，無(wú)論是隊(duì)伍的數(shù)量還是質(zhì)量都面臨諸多問(wèn)題，即使是面對(duì)常規(guī)的教育工作都需要強(qiáng)化整體素質(zhì)，將之推到實(shí)踐變革的前沿必然力不從心。不僅學(xué)校，還有各級(jí)教育行政部門(mén)都一直把教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展放在重要位置。調(diào)查結(jié)果如圖5 所示。

圖5 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)分布圖

就各中小學(xué)關(guān)注的工作重點(diǎn)來(lái)看，“更新教育觀念”（35.30%）處于首位，接續(xù)依次是“提升人文素質(zhì)”（25.50%）、“改善教育行為”（22.50%）、“提高教育能力”（16.70%）。實(shí)際上，觀念轉(zhuǎn)變?nèi)Q于管理者的決心，而教育能力的提升是關(guān)鍵也是難點(diǎn)，“人文素質(zhì)”是能力提升的基礎(chǔ)，行為改善是能力提升的結(jié)果。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，不同學(xué)段對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)存在明顯差異，從數(shù)據(jù)來(lái)看，小學(xué)更加重視“更新教育觀念”（小學(xué)40.0%，中學(xué)22.20%），中學(xué)更加重視“提高教育能力”（中學(xué)22.20%，小學(xué)14.70%）。

9.指導(dǎo)家庭與社區(qū)教育工作。落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，是新時(shí)代全社會(huì)的共同使命，需要學(xué)校、家庭和社區(qū)共同努力。就學(xué)校工作而言，當(dāng)前的緊迫任務(wù)是與家庭、社區(qū)一道健全協(xié)作組織與共同教育平臺(tái)，全面開(kāi)發(fā)家庭與社區(qū)德育資源，發(fā)揮學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)作用和對(duì)社區(qū)教育的推進(jìn)作用，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和中華傳統(tǒng)美德教育，廣泛開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同教育活動(dòng)，努力形成“立德樹(shù)人”的社會(huì)環(huán)境。有關(guān)學(xué)校對(duì)家庭教育指導(dǎo)和社區(qū)教育推進(jìn)工作進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果分別如圖6、圖7 所示。

圖6 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校對(duì)家庭教育指導(dǎo)工作重點(diǎn)分布圖

圖7 以“立德樹(shù)人”為核心的學(xué)校對(duì)社區(qū)教育指導(dǎo)工作重點(diǎn)分布圖

在家庭教育指導(dǎo)方面，許多學(xué)校把“更新教育觀念”（33.30%）作為工作重點(diǎn)，把“重視家庭教育行為的轉(zhuǎn)變”（29.40%）作為工作的第二要?jiǎng)?wù)。在社區(qū)教育方面，重視“擴(kuò)展社區(qū)教育基地”（38.20%）的最多，重視“活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施”的學(xué)校接近三成，對(duì)“建立社區(qū)講師團(tuán)”（23.50%）重視的學(xué)校有兩成多。需要討論的是，健全家庭教育委員會(huì)與社區(qū)教育委員會(huì)沒(méi)有引起足夠的重視，在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的進(jìn)程中，改善兩個(gè)委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，賦予兩個(gè)委員會(huì)新的功能，需要重新審視兩個(gè)委員會(huì)與學(xué)校的互動(dòng)關(guān)系。其核心是改變對(duì)學(xué)校主導(dǎo)地位的過(guò)分強(qiáng)化、改變家庭與社區(qū)作為教育主體的缺位問(wèn)題，建立平等合作的學(xué)校、家庭及社區(qū)新型關(guān)系，全面提高家庭與社區(qū)“立德樹(shù)人”的積極性與實(shí)踐水平。經(jīng)χ2檢驗(yàn)，不同地位的學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)上存在明顯差異，從數(shù)據(jù)來(lái)看，普通學(xué)校較為重視“轉(zhuǎn)變家庭教育行為”（普通學(xué)校36.40%，名校24.60%），名校更傾向于“健全家長(zhǎng)委員會(huì)”（名校26.10%，普通學(xué)校9.10%）。

（三）江蘇省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)措施得力、成效顯著

黨的十八大以來(lái)，江蘇始終堅(jiān)持把立德樹(shù)人根本任務(wù)貫穿于教育現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。2019 年5 月16 日召開(kāi)的全省教育大會(huì)上，中共江蘇省委書(shū)記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，立德樹(shù)人是全方位的，無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須把立德樹(shù)人作為首要任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。早在2017 年初，江蘇省教育廳、省財(cái)政廳啟動(dòng)實(shí)施“江蘇省中小學(xué)生品格提升工程”，旨在深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，推動(dòng)中小學(xué)以育人為中心的內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)青少年全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。工程啟動(dòng)以來(lái)，每年建設(shè)50 個(gè)左右省級(jí)中小學(xué)生品格提升項(xiàng)目，各市、縣、校也相應(yīng)啟動(dòng)了這一工程項(xiàng)目，逐步形成省、市、縣、校全覆蓋德育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于統(tǒng)籌課堂教學(xué)、資源環(huán)境、系統(tǒng)保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮了推動(dòng)和示范作用。如何評(píng)價(jià)近五年來(lái)江蘇省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的總體情況，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)落實(shí)情況評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)表

這里也是采取“5 點(diǎn)記分法”進(jìn)行調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果看，對(duì)T10、T11、T12 三個(gè)觀點(diǎn)，校長(zhǎng)們意見(jiàn)較為統(tǒng)一，均分在4.0 分左右，表明總體上同意這些觀點(diǎn)，“標(biāo)準(zhǔn)差”偏低，說(shuō)明大家沒(méi)什么分歧。T7、T8 兩個(gè)觀點(diǎn)，均分都在3.0 分以下，表明參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)不太認(rèn)同這些觀點(diǎn)，“標(biāo)準(zhǔn)差”偏高，說(shuō)明他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在差異。

第一，中小學(xué)校長(zhǎng)普遍認(rèn)為江蘇省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)成效顯著?！癟10”均分是“3.89”，即總體評(píng)價(jià)是“比較符合”。圖8（見(jiàn)下頁(yè)）表明，在評(píng)價(jià)態(tài)度分布上，總體評(píng)價(jià)偏向正向分布，其中對(duì)成效高度肯定的占“31.30%”，比較滿意的占41.20%?？梢钥闯?，全省中小學(xué)對(duì)全省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的總體水平評(píng)價(jià)較高，反映出普遍的政策認(rèn)同與方向自信。

圖8 江蘇省落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)成效顯著評(píng)價(jià)圖

第二，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)普遍認(rèn)為自己所在學(xué)校落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)措施得力?！癟11”的均分“4.13”，說(shuō)明大家基本認(rèn)同“措施得力”的說(shuō)法。圖9 顯示，高度認(rèn)同這一觀點(diǎn)的有31.30%，較為認(rèn)同的有55.90%，評(píng)價(jià)較大偏向正向分布，這一方面表明校長(zhǎng)對(duì)自身的努力持肯定態(tài)度，另一方面表現(xiàn)了廣大中小學(xué)校長(zhǎng)的實(shí)踐自信。

圖9 中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)所在學(xué)校“措施得力”評(píng)價(jià)圖

第三，中小學(xué)校長(zhǎng)大多認(rèn)為落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走?！傲⒌聵?shù)人”不僅是一個(gè)概念、一種教育思想，也是一種教育模式和文化，其根本任務(wù)真正落實(shí)到位需要長(zhǎng)期的努力。客觀地說(shuō)，目前我們還處于起步階段，離形成成熟的教育模式、科學(xué)的行動(dòng)方式及固定的教育文化還有很長(zhǎng)的路要走。在這條路上，需要中小學(xué)回歸教育本義，去除長(zhǎng)期存在的短期行為和功利思想，轉(zhuǎn)變單純的知識(shí)中心取向，在日常行動(dòng)中把學(xué)生的道德發(fā)展、人格提升和人性發(fā)現(xiàn)落實(shí)在教育全過(guò)程，把為社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)人、用科學(xué)方式教育人、實(shí)現(xiàn)學(xué)生德性與理性的協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)化為日常的教育思維與教育習(xí)慣。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)未來(lái)的態(tài)度一致，均分4.28，一方面，表明大家普遍認(rèn)為圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的教育改革任重道遠(yuǎn)。圖10 顯示，在具體選項(xiàng)上，“很符合”占59.80%，“比較符合”占19.60%，總和接近八成?？梢?jiàn)參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的文化轉(zhuǎn)型高度重視，并做好了長(zhǎng)期探索的準(zhǔn)備。另一方面，也反映出他們對(duì)目前已經(jīng)取得的成效持保留態(tài)度。也就是說(shuō)，在他們看來(lái)當(dāng)前取得的成績(jī)是初級(jí)的、階段性的，離最終目標(biāo)或者全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)尚有很遠(yuǎn)的距離。

第四，中小學(xué)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)面臨的困難存在多種原因。當(dāng)前學(xué)校教育工作受到許多方面的干擾，中小學(xué)校長(zhǎng)大多不能把主要精力投入到教育實(shí)踐之中。但對(duì)此，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)法不一，有的認(rèn)同（30.50%），有的不認(rèn)同（53.90%）， 有的說(shuō)不清楚（15.70%）。在辦人民滿意教育的過(guò)程中，學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育時(shí)常遭遇家長(zhǎng)傳統(tǒng)觀念的阻礙。有關(guān)家庭教育指導(dǎo)工作的調(diào)查顯示，高達(dá)三分之一的學(xué)校認(rèn)為最為迫切的是更新家長(zhǎng)觀念。事實(shí)上，多年來(lái)家長(zhǎng)對(duì)子女的應(yīng)試需求成了學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的一大阻力，然而在面對(duì)“‘立德樹(shù)人’思想與家長(zhǎng)教育需求很不一致”這一觀點(diǎn)時(shí)，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)的均分是2.72，表明總體態(tài)度是說(shuō)不清的，其中表示認(rèn)同的占35.30%，表示不認(rèn)同的占49.10%，還有15.70%的校長(zhǎng)直接選擇沉默。還有一個(gè)不好判斷的問(wèn)題就是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀。參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)片面追求重點(diǎn)大學(xué)升學(xué)率的問(wèn)題持不滿態(tài)度，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的這種政績(jī)觀不利于“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的落實(shí)，參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)均分是2.97，總體態(tài)度仍是接近說(shuō)不清，其中表示同意的占37.30%，表示不同意的占36.20%，表示沉默的占26.50%。圖11 對(duì)上述三方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較，基本格局是校長(zhǎng)呈現(xiàn)出多元的態(tài)度。

三、圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)需要討論的幾個(gè)問(wèn)題

參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)在完成問(wèn)卷的同時(shí)，還提供了各自學(xué)校落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的實(shí)踐案例。在工作重點(diǎn)關(guān)注方面，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，100 份案例材料中，以德育工作為主的占比29%，以課程改革為主的占比27%，以教師發(fā)展為主的占比12%，以課堂教學(xué)為主的占比8%，以綜合實(shí)踐活動(dòng)為主的占比24%?？梢钥闯觯行W(xué)關(guān)于“立德樹(shù)人”的教育實(shí)踐主要集中在德育工作、課程改革和綜合實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)方面。結(jié)合參與調(diào)查的中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)一些基本觀點(diǎn)的態(tài)度、各項(xiàng)工作重點(diǎn)的把握以及學(xué)校提供的實(shí)踐案例，關(guān)于落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，需要進(jìn)一步討論和厘清以下四個(gè)問(wèn)題。

問(wèn)題一，是“改革舉措”還是“專(zhuān)業(yè)行動(dòng)”。一方面，自黨的十八大正式提出落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)講話、中央文件、各級(jí)會(huì)議，大多提及“立德樹(shù)人”。2015 年新修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》第六條規(guī)定：“教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！睆膰?guó)家到地方新制訂的教育現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也都把堅(jiān)持“立德樹(shù)人”作為指導(dǎo)思想。落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)儼然成為有政策推動(dòng)、有法律支撐、有工作指南的教育行為。作為國(guó)民教育實(shí)踐體系，中小學(xué)是這一教育改革的主體，必須嚴(yán)格貫徹國(guó)家的政策法規(guī)，積極投入這場(chǎng)教育改革之中。另一方面，教育是一種復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，必須按科學(xué)規(guī)律辦事，任何改革與探索都要以研究為基礎(chǔ)，都要以專(zhuān)業(yè)思維為根基，都要參照成功的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！案母锱e措”與“專(zhuān)業(yè)行動(dòng)”有很多不同。前者是“自上而下”的推進(jìn)，后者是“自上而下”與“自下而上”協(xié)同前進(jìn)；前者強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、齊步走，后者強(qiáng)調(diào)目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜；前者突出指令性，后者突出指導(dǎo)性；前者注重外在推動(dòng)，后者注重內(nèi)在驅(qū)動(dòng)；等等。在科學(xué)落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的進(jìn)程中，需要將“改革舉措”轉(zhuǎn)化為“專(zhuān)業(yè)行動(dòng)”，確保中小學(xué)教育科學(xué)、有序、健康地發(fā)展。其中，研究發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作為實(shí)踐參照，是中小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)行動(dòng)的重要內(nèi)容。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)生道德發(fā)展有宗教與世俗兩個(gè)層面，美國(guó)自21 世紀(jì)以來(lái)實(shí)施的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》確立了“世俗品格教育”思想，提出了“將世俗品格教育整合到學(xué)校的課程和方法當(dāng)中”。[1]日本自20 世紀(jì)后期以來(lái)，基礎(chǔ)教育階段不斷完善“特設(shè)道德教育體制”，從“生命關(guān)懷”到“國(guó)際理解”到“心靈教育”，不斷充實(shí)道德教育內(nèi)容、擴(kuò)大道德教育陣地、改革道德教育方式。這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒。

問(wèn)題二，是“全新建構(gòu)”還是“歷史承繼”。早在1952 年教育部頒發(fā)的《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》中明確規(guī)定，“小學(xué)教育的宗旨是：根據(jù)新民主主義的教育方針和理論與實(shí)際一致的教育方法，給兒童以全面的基礎(chǔ)教育，使他們成為新民主主義社會(huì)熱愛(ài)祖國(guó)和人民的、自覺(jué)的、積極的成員”。[2]1985 年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》提出要“多出人才，出好人才”，并規(guī)定：“所有這些人才，都應(yīng)該有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)和社會(huì)主義事業(yè)，具有為國(guó)家富強(qiáng)和人民富裕而艱苦奮斗的精神，都應(yīng)該不斷追求新知，具有實(shí)事求是、獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)造的科學(xué)精神?！盵3]以后的《關(guān)于當(dāng)前積極推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》（1997 年）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 年—2020 年）》等歷史性文件都重申了“四有”“兩精神”的人才觀。我黨不同歷史時(shí)期的這些教育指導(dǎo)思想都充分體現(xiàn)了“立德樹(shù)人”的精神，黨的十八大提出把“立德樹(shù)人”作為教育的根本任務(wù)，是對(duì)我國(guó)教育傳統(tǒng)思想的回歸與重構(gòu)，不是一種全新的教育倡導(dǎo)，而是教育歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承與時(shí)代創(chuàng)新。落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)就是全面實(shí)施素質(zhì)教育。江蘇是全國(guó)最早推進(jìn)素質(zhì)教育的省份。早在20 世紀(jì)80 年代末，江蘇就旗幟鮮明地提出中小學(xué)教育必須從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的思想，并于1990 年出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前小學(xué)教育改革的意見(jiàn)（試行）》的重要文件，明確要求全省“素質(zhì)教育首先在小學(xué)抓落實(shí)，逐步擴(kuò)展到初中，影響到高中”。近30 年來(lái)，江蘇教育改革與發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，實(shí)施素質(zhì)教育的背景、條件和環(huán)境也發(fā)生了明顯的變化，但始終把全面貫徹教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的整體素養(yǎng)，融入推進(jìn)江蘇教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)節(jié)和措施之中，積累了豐富而多樣的經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，江蘇需要堅(jiān)守素質(zhì)教育文化創(chuàng)新陣地，圍繞“立德樹(shù)人”確立新時(shí)代素質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更高版本的素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展。

問(wèn)題三，是“用力課程”還是“改善生活”。自21 世紀(jì)實(shí)施基礎(chǔ)教育新課程以來(lái)，課程改革成了中小學(xué)教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和主體話語(yǔ)，談教育改革必講課程教學(xué)，課程開(kāi)發(fā)變成了教育改革與發(fā)展的萬(wàn)能鑰匙，課程概念也一再被泛化。守著教學(xué)中心不談?wù)n程是一種保守，事事都依賴課程也是一種新的惰性思維。落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，重點(diǎn)是道德教育統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校教育過(guò)程，學(xué)科課程、德育活動(dòng)及校園文化生活擔(dān)負(fù)著不同的育人職能。學(xué)科課程需要通過(guò)提高學(xué)生的理性水平推動(dòng)道德認(rèn)識(shí)水平提高，不能一廂情愿地放大學(xué)科教學(xué)的功能。實(shí)踐表明，那種所謂“每個(gè)學(xué)科都是德育陣地”的融合式或滲透式的主張只是一種理想，大多停留在口號(hào)上，需要重新設(shè)計(jì)學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，尋求更直接與更有效的德育途徑。美國(guó)在實(shí)施世俗品格教育中進(jìn)行卓有成效的探索，在大量具有科學(xué)性、合法性研究的基礎(chǔ)上，所羅門(mén)（Solomon）等專(zhuān)家就加州奧克蘭發(fā)展研究中心的“兒童發(fā)展項(xiàng)目”匯編了有關(guān)品格教育項(xiàng)目和實(shí)踐活動(dòng)的具體研究成果，得出了一些結(jié)論。社會(huì)技能訓(xùn)練、助人為樂(lè)以及社會(huì)服務(wù)行為等實(shí)踐活動(dòng)，能為有效促進(jìn)品格教育發(fā)展提供實(shí)證支持。該項(xiàng)目提出“關(guān)懷性社區(qū)”概念，并將其應(yīng)用到課堂乃至整個(gè)學(xué)校中。[4]加州的品格教育經(jīng)驗(yàn)表明，改善包括課堂在內(nèi)的學(xué)生生活，是更為有效地促進(jìn)學(xué)生道德發(fā)展的方式。

問(wèn)題四，是“追高效”還是“求長(zhǎng)效”。20 世紀(jì)前25 年，是美國(guó)強(qiáng)化科學(xué)管理、盲目追求教育效率的年代，那種基于效率崇拜而對(duì)教育的批評(píng)在當(dāng)時(shí)屢見(jiàn)不鮮：“你能想象得出一個(gè)又蠢又笨的體系，它持續(xù)不斷地傷害1700 多萬(wàn)兒童，每年還要花掉你4.03 億美元——這種體系不僅毫無(wú)成效，而且實(shí)際上還是有害的，每年它培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，有93%的人畢業(yè)后完全不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界……”[5]49在這種指責(zé)聲中，美國(guó)中小學(xué)校出現(xiàn)了一系列教育效率化改革：將金錢(qián)作為衡量教育的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)成本核算進(jìn)行教學(xué)，等等。美國(guó)人把這種追求高效率的、能夠計(jì)算的教育稱為美國(guó)的悲劇，他們?cè)诜此嫉幕A(chǔ)上提出：“過(guò)去在效率時(shí)代盛行的這種模式一直在探究如何使學(xué)校的運(yùn)作最經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在我們要開(kāi)始探究的是這樣的問(wèn)題，即我們需要采取哪些措施來(lái)為孩子提供優(yōu)質(zhì)的教育?！盵5]251美國(guó)的教訓(xùn)證明，沒(méi)有既經(jīng)濟(jì)又容易的教育途徑。在落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的進(jìn)程中，我們需要回歸教育的沉靜與穩(wěn)健，建立堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的長(zhǎng)效機(jī)制。一要制訂學(xué)校素質(zhì)教育指南，為學(xué)校實(shí)施“立德樹(shù)人”根本任務(wù)提供規(guī)范、工具及行為樣態(tài)。二是推動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)自主，減少外部干擾，激發(fā)每一位教師的教育智慧。三是減少學(xué)校教育規(guī)模，控制班額，提高生均德育資源占有量，增加對(duì)學(xué)生個(gè)體進(jìn)行道德關(guān)懷的機(jī)會(huì)。四是實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平監(jiān)控，把其放在與學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控同樣重要的位置。五是提高教師資源配置水平，提高師生比，增加諸如道德、社會(huì)、政治、法律、文化等學(xué)科教師數(shù)量，提高學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)水平。