摘要:隨著信息通訊技術(shù)和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用與深度融合,市場(chǎng)行為、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)以及具體商業(yè)模式發(fā)生了顛覆性變化,動(dòng)態(tài)競爭、跨界競爭及數(shù)據(jù)競爭等競爭形式成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭的主要特征。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)下準(zhǔn)入基準(zhǔn)發(fā)生了變化,不再成為限制潛在經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的屏障,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)競爭效果的影響逐漸弱化,多邊市場(chǎng)和跨界市場(chǎng)上的競爭日益激烈,創(chuàng)新成為市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵要素。動(dòng)態(tài)競爭下競爭新模式和新方法能有效增強(qiáng)競爭活力和效率,但是在雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及交互傳導(dǎo)效應(yīng)、用戶鎖定效應(yīng)下,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)從早期的低門檻準(zhǔn)入和去中心化運(yùn)行逐漸向數(shù)據(jù)資源高度中心化和組織行為聚合化轉(zhuǎn)向,導(dǎo)致以超級(jí)平臺(tái)競爭為表征的固化競爭成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的趨態(tài),使市場(chǎng)競爭樣態(tài)及相關(guān)競爭行為的違法構(gòu)成的識(shí)別與認(rèn)定日益復(fù)雜化。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化;雙邊或多邊市場(chǎng);動(dòng)態(tài)競爭;競爭法響應(yīng)
基金項(xiàng)目:天津市教委社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“天津市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法治保障研究”(項(xiàng)目編號(hào):2019JWZD20);教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“全球數(shù)據(jù)競爭中人權(quán)基準(zhǔn)的考量與促進(jìn)研究”(項(xiàng)目編號(hào):19JJD820009);國家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與競爭法治研究”(項(xiàng)目編號(hào):19FFXB028)
中圖分類號(hào):D922.294? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? 文章編號(hào):1003-854X(2020)03-0122-09
在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中,不僅經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的門檻大幅降低,而且市場(chǎng)競爭的主要形態(tài)和模式也發(fā)生了巨大改變,“動(dòng)態(tài)競爭”和“跨界競爭”成為常態(tài),基于創(chuàng)新而不斷提升的競爭動(dòng)能已成為經(jīng)營者取得競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素?;ヂ?lián)網(wǎng)在我國全功能介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)場(chǎng)景,特別是移動(dòng)互聯(lián)終端的廣泛普及衍生了各類新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),對(duì)市場(chǎng)競爭行為和競爭模式帶來了巨大改變,也對(duì)消費(fèi)理念、結(jié)構(gòu)及模式產(chǎn)生了顛覆性影響。這種改變?cè)跇O大便利化經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活的同時(shí),也逐漸顯現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的弊端,例如,交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)用戶的鎖定效應(yīng)、贏者通吃的平臺(tái)聚合性排他效應(yīng)、以及不斷演化的超級(jí)平臺(tái)或平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體可能形成的其他競爭者進(jìn)入市場(chǎng)的核心設(shè)施效應(yīng)等,而且這些弊端的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。故此,為應(yīng)對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭集中甚或是競爭過度集中的現(xiàn)象及演化所形成的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭固化態(tài)勢(shì),應(yīng)準(zhǔn)確解析和有效消解互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭固化的原因與危害,重點(diǎn)剖析互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)濫用市場(chǎng)力量行為表現(xiàn),探討互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭中可能或已經(jīng)形成的諸類型市場(chǎng)壁壘,聚焦互聯(lián)網(wǎng)競爭固化趨態(tài)演化中出現(xiàn)的諸如相關(guān)市場(chǎng)界定困難,濫用市場(chǎng)支配地位行為認(rèn)定方法失靈等競爭法適用問題,進(jìn)而從立法、司法、執(zhí)法等維度提出相關(guān)應(yīng)對(duì)方案。
一、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭的特征與效果
互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭的動(dòng)態(tài)特征是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)競爭的靜態(tài)特征而言的。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下,“靜態(tài)”特征主要源于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)競爭觀。該理論主要考慮了傳統(tǒng)市場(chǎng)所具有的“靜態(tài)”特征,以價(jià)格競爭為主,排除其他非價(jià)格因素的競爭,將完全競爭與完全壟斷視為兩個(gè)完全不同的市場(chǎng)競爭狀態(tài)①。而如今互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中創(chuàng)新等非價(jià)格因素已成為經(jīng)營者之間競爭的關(guān)鍵要素,并且市場(chǎng)競爭周期相對(duì)較短,呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式完全不同的動(dòng)態(tài)競爭特征。互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭所具有的特征符合熊彼特的“創(chuàng)新理論”中提出的動(dòng)態(tài)競爭的特征,也就是說,在動(dòng)態(tài)競爭環(huán)境下,市場(chǎng)競爭的“動(dòng)態(tài)”特征會(huì)使競爭充滿活力,此時(shí)壟斷結(jié)構(gòu)僅構(gòu)成市場(chǎng)競爭的一部分,不會(huì)對(duì)市場(chǎng)的自由公平競爭秩序產(chǎn)生威脅,所以熊彼特認(rèn)為市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)自我調(diào)節(jié)②,無需競爭法等外部制度和手段的介入。那么互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是否無需競爭法等外部制度和手段進(jìn)行干預(yù)呢?該問題的回答首先需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)所呈現(xiàn)的“動(dòng)態(tài)”特征具體分析,在此基礎(chǔ)上研判這類特征對(duì)市場(chǎng)競爭形成的促進(jìn)或阻礙效果。
(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入基準(zhǔn)降低與跨界競爭普遍
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及軟硬件基礎(chǔ)的不斷成熟,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)所需的資本和技術(shù)要求大幅降低,經(jīng)營者的進(jìn)入和退出更加靈活自由。此外,由于互聯(lián)網(wǎng)商品(含服務(wù))具有易獲取性和較大的差異性,使用戶基于相同或者類似的需求,同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上的商品的現(xiàn)象比較普遍,用戶的多歸屬性成為常態(tài)。用戶多歸屬性產(chǎn)生的分散效應(yīng)有效地降低了用戶對(duì)于主導(dǎo)經(jīng)營者的過度依賴,使新進(jìn)入的經(jīng)營者能夠較為順利地進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)并吸引用戶以此擴(kuò)大用戶基礎(chǔ)③,從客觀上降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
基于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入基準(zhǔn)的降低以及資源共享范圍的擴(kuò)大,不同行業(yè)之間的競爭邊界不斷被打破,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的競爭格局,關(guān)聯(lián)市場(chǎng)甚至是不相關(guān)市場(chǎng)上的經(jīng)營者跨界競爭的現(xiàn)象愈加頻繁。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行跨界融合及打造平臺(tái)一體化經(jīng)營,成為了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下普遍且重要的競爭模式。例如,當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者提供的商品多以軟件及服務(wù)為基礎(chǔ),并通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等工具和平臺(tái)向用戶提供,當(dāng)其在某一端市場(chǎng)積累了海量用戶資源后,經(jīng)營者便會(huì)在已有商品的基礎(chǔ)上疊加增設(shè)其他商品及功能,以將自身在現(xiàn)有市場(chǎng)上形成的競爭優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)至其他關(guān)聯(lián)或不相關(guān)市場(chǎng)上,成為其他細(xì)分市場(chǎng)上的跨界競爭者,從而謀取新的利潤增長極。例如,騰訊在其推出的社交應(yīng)用商品的基礎(chǔ)上,將社交需求與用戶的其他需求相結(jié)合,形成騰訊音樂、騰訊視頻等商品,迅速且有效地在在線音樂市場(chǎng)、在線視頻市場(chǎng)上進(jìn)行跨界競爭,占據(jù)了各相關(guān)市場(chǎng)的大部分份額,就消費(fèi)者需求端而言,騰訊在精細(xì)化市場(chǎng)的進(jìn)軍也為廣大用戶提供了更多選擇空間。
(二)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)競爭效果影響弱化
在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者在資本和生產(chǎn)上的集中會(huì)形成較高的市場(chǎng)支配力,使其能夠決定市場(chǎng)內(nèi)商品的價(jià)格和產(chǎn)量,很可能形成高度集中的獨(dú)占或寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu),對(duì)市場(chǎng)競爭產(chǎn)生嚴(yán)重的限制,甚至是排除效果。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,隨著去中心化的興起與實(shí)現(xiàn),削弱高度集中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)競爭的負(fù)面影響成為可能,弱化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)競爭效果的影響。
去中心化得益于區(qū)塊鏈技術(shù)的整合發(fā)展和廣泛運(yùn)用。其所具有的去中心化的特性有助于削弱市場(chǎng)結(jié)構(gòu)集中化對(duì)競爭效果的負(fù)面影響,例如Coinkite是一家位于加拿大的比特幣企業(yè),提供比特幣錢包和支付終端服務(wù)。與具有中心化的貝寶(PayPal)支付平臺(tái)不同,集中的數(shù)字平臺(tái)提供商尋求通過緊密結(jié)合的平臺(tái)層獲得壟斷權(quán)力,以獲得難以復(fù)制的獨(dú)特配置。相反,分散的數(shù)字平臺(tái)提供商故意將平臺(tái)層分離,以動(dòng)員第三方進(jìn)行創(chuàng)新,加速市場(chǎng)中心結(jié)構(gòu)的破壞,由此推動(dòng)了去中心化的實(shí)現(xiàn)。雖然就區(qū)塊鏈技術(shù)中的數(shù)字貨幣形式的應(yīng)用出現(xiàn)了較多爭議,但是如今區(qū)塊鏈技術(shù)已不再局限于比特幣的運(yùn)用,在公司治理、社會(huì)治理、平臺(tái)運(yùn)營等領(lǐng)域得到了廣泛的適用。④ 可以預(yù)見,區(qū)塊鏈技術(shù)及理念在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的廣泛運(yùn)用,將極大削弱壟斷型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)競爭效果的不利影響,可以作為從技術(shù)革新維度,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)限制、排除競爭問題消解的一劑良藥。
(三)多邊市場(chǎng)構(gòu)造上價(jià)格的非對(duì)稱性
“平臺(tái)”并非互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)所特有的產(chǎn)物,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)使平臺(tái)能夠同時(shí)為不同用戶群體提供高效便捷的服務(wù),使得“平臺(tái)”不再單純扮演中介者的角色,平臺(tái)經(jīng)營者逐漸演化成為市場(chǎng)交易的主導(dǎo)者和管理者。因此,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體并非僅有買方和賣方,而是由包括平臺(tái)、廣告商、消費(fèi)者、內(nèi)容提供商在內(nèi)的多元主體。⑤ 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的雙邊性或多邊性使得經(jīng)營者的競爭策略變得更加靈活多樣,經(jīng)營者能夠在保持收益不變的情況下,通過轉(zhuǎn)移不同用戶之間的成本實(shí)現(xiàn)不同的經(jīng)營策略,由此出現(xiàn)了雙邊或多邊市場(chǎng)價(jià)格的非對(duì)稱性特征。
雙邊或多邊市場(chǎng)的價(jià)格非對(duì)稱性使得平臺(tái)能夠通過調(diào)整不同端市場(chǎng)上的價(jià)格實(shí)現(xiàn)不同的經(jīng)營效果。例如,谷歌作為全球知名的搜索平臺(tái),其在為用戶提供免費(fèi)的搜索服務(wù)的同時(shí),會(huì)在頁面上顯示廣告,將平臺(tái)贊助商的排位提前,提高用戶的點(diǎn)擊率。在這種模式中,免費(fèi)的服務(wù)能夠吸引大量的普通消費(fèi)者,而對(duì)于廣告商而言,用戶越多,其通過谷歌平臺(tái)得到的推廣效果也越大。⑥ 可見,不論是對(duì)于作為一般用戶的普通消費(fèi)者、還是作為企業(yè)用戶的廣告商抑或第三方經(jīng)營者及平臺(tái)自身而言,免費(fèi)模式都能夠滿足其相應(yīng)的需求并帶來可觀的利益。然而隨著免費(fèi)模式的推廣,價(jià)格不再是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品所主要考慮的要素,影響用戶選擇的往往是質(zhì)量、功能等非價(jià)格要素。此時(shí),雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上的價(jià)格的非對(duì)稱性現(xiàn)象愈來愈突出。當(dāng)然,這里的價(jià)格非對(duì)稱性突顯并不是說互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭不考慮定價(jià)問題,而是改變了定價(jià)的傳統(tǒng)模式,出現(xiàn)了“前端讓利+后端定價(jià)”、“單邊零定價(jià)+多邊整體定價(jià)”等多種定價(jià)模式。
(四)創(chuàng)新成為市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵要素
在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中,軟硬件設(shè)施的不斷發(fā)展和完善為創(chuàng)新提供了良好條件,跨越式的技術(shù)變革也使得市場(chǎng)競爭異常激烈。平臺(tái)企業(yè)要在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中保持其競爭力,則需要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,開發(fā)領(lǐng)先于市場(chǎng)現(xiàn)有商品的質(zhì)量更高、功能更強(qiáng)、體驗(yàn)更好的商品。在這一過程中,創(chuàng)新發(fā)揮了極其重要,甚至是決定性的作用。創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)造成的影響不僅僅是使之市場(chǎng)份額及盈利的減少,在動(dòng)態(tài)競爭環(huán)境下更有可能摧毀其在市場(chǎng)上的生存基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下,科學(xué)技術(shù)發(fā)展相對(duì)較慢,產(chǎn)品的更新?lián)Q代時(shí)間較長,企業(yè)間的競爭主要依賴資本及自然資源、人力資源等要素,而且這些要素往往能直接對(duì)商品價(jià)格產(chǎn)生影響。企業(yè)通過技術(shù)和市場(chǎng)規(guī)模等要素能有效降低商品的邊際成本,這使得具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)能夠借助對(duì)價(jià)格的控制在較長時(shí)間內(nèi)保持對(duì)市場(chǎng)的影響力。
與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比,由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)高烈度的動(dòng)態(tài)競爭,即便可能在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)某一經(jīng)營者處于市場(chǎng)支配地位,但這僅為競爭周期中的一個(gè)場(chǎng)景或一個(gè)節(jié)點(diǎn),很難在長時(shí)間內(nèi)保持其優(yōu)勢(shì)地位,除非該經(jīng)營者不斷地提高自身的創(chuàng)新強(qiáng)度和速率。通過創(chuàng)新來維持其競爭優(yōu)勢(shì)成為大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者參與市場(chǎng)競爭的基本要素和行動(dòng)支持,如此一來整體加速了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的創(chuàng)新,有利于消費(fèi)者利益的實(shí)現(xiàn)。⑦ 可見,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上經(jīng)營者之間就創(chuàng)新引發(fā)的競爭有助于打破由價(jià)格競爭形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或壟斷結(jié)構(gòu),使壟斷者無法像在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下那樣主要依憑資本和生產(chǎn)的積累而“坐享其成”。
二、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化趨態(tài)的演化維度
雖然以動(dòng)態(tài)競爭為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭樣態(tài)和運(yùn)行方式能有效降低和減弱壟斷可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與危害,但是這并不足以消弭互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭固化趨態(tài)下具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者的濫用行為對(duì)市場(chǎng)競爭秩序以及消費(fèi)者利益產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)損害或潛在威脅。在實(shí)踐中,即便是在動(dòng)態(tài)競爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)的固化結(jié)構(gòu)及為了達(dá)成或維持該固化狀態(tài)所采取的行為,仍能夠?qū)κ袌?chǎng)競爭秩序以及作為一般用戶和企業(yè)用戶的消費(fèi)者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的現(xiàn)實(shí)損害或潛在威脅。特別是在雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,平臺(tái)企業(yè)尤其是超級(jí)平臺(tái)的崛起,其強(qiáng)大的交互傳導(dǎo)鎖定效應(yīng),已使互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)早期存在的低門檻準(zhǔn)入和去中心化運(yùn)行狀況逐漸向高度中心化和組織結(jié)構(gòu)聚合化趨態(tài)轉(zhuǎn)向,演變的維度呈現(xiàn)為多面向和總體性相結(jié)合的特征。
(一)交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)引發(fā)的競爭固化趨態(tài)
互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)具有雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造,呈現(xiàn)出價(jià)格的非對(duì)稱性、交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)等特征。雖然一方面其具有的價(jià)格非對(duì)稱性有利于激勵(lì)和增強(qiáng)市場(chǎng)競爭,但是另一方面其具有的交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)則可能成為市場(chǎng)固化的誘因,并對(duì)市場(chǎng)競爭產(chǎn)生限制影響。在交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)的影響下,互聯(lián)網(wǎng)競爭往往圍繞用戶規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模展開,用戶成為發(fā)展的基礎(chǔ)資源,各個(gè)經(jīng)營者在用戶作為紐帶的情形下被廣泛相聯(lián),互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值也從商品轉(zhuǎn)化過程中創(chuàng)造轉(zhuǎn)為用戶資源的挖掘。如此一來,用戶規(guī)模的增加不僅帶來高價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)生,更帶來的是高價(jià)值平臺(tái)對(duì)已有用戶的強(qiáng)市場(chǎng)粘性和對(duì)潛在用戶的高市場(chǎng)吸附力⑧。正是交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)的存在使得市場(chǎng)上的其他競爭者,尤其是用戶基礎(chǔ)薄弱的初生企業(yè),進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)存在天然的難以逾越的障礙。用戶數(shù)量的缺失導(dǎo)致的不僅是平臺(tái)吸引力的嚴(yán)重不足,更使得其在面對(duì)相關(guān)市場(chǎng)中的用戶規(guī)模競爭者無法展現(xiàn)其競爭優(yōu)勢(shì),從而無法真正有效地在市場(chǎng)上存活。故而,在交叉網(wǎng)絡(luò)外部性特征促成的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化趨態(tài)下,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)容易出現(xiàn)“贏者通吃”的競爭效果,即“強(qiáng)者愈強(qiáng),弱者恒弱”。
當(dāng)然,交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)所形成的市場(chǎng)壁壘從理論上而言并非牢不可破,市場(chǎng)上會(huì)存在一些通過創(chuàng)新突破市場(chǎng)壁壘的成功案例?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)商品價(jià)值的創(chuàng)造,不僅體現(xiàn)在交叉網(wǎng)絡(luò)外部性上,更體現(xiàn)在創(chuàng)新上。創(chuàng)新能夠?yàn)樯唐吩黾觾r(jià)值,彌補(bǔ)交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)下因用戶數(shù)量而形成的價(jià)值差距。從現(xiàn)實(shí)的角度考量,此種因交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)產(chǎn)生的差距是不可量化且無法估量的,在雙邊或多邊市場(chǎng)中網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)會(huì)放大競爭約束的存在。其他競爭者若想通過創(chuàng)新減小因交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)產(chǎn)生的差距,其可能需要付出巨大的代價(jià),同時(shí)還會(huì)受到其他競爭者在技術(shù)性、兼容性、實(shí)用性等多方面因素上施加的各種限制。
(二)用戶鎖定效應(yīng)導(dǎo)致的競爭固化趨態(tài)
用戶鎖定效應(yīng)也稱為用戶粘性或轉(zhuǎn)移成本,即用戶想要轉(zhuǎn)換使用其他具有替代性商品(服務(wù))時(shí),會(huì)受到轉(zhuǎn)移成本的“限制”而無法合理地自由轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移成本的核心本質(zhì)是消費(fèi)者從一個(gè)商品轉(zhuǎn)向其他商品時(shí)所消耗的一切費(fèi)用和資源,表現(xiàn)為對(duì)用戶而言,是具有一定價(jià)值卻又無法隨用戶轉(zhuǎn)移的商品,其一般源于數(shù)據(jù)的不可攜帶性,包括專屬于原有平臺(tái)的私人定制服務(wù)或者儲(chǔ)存于平臺(tái)終端數(shù)據(jù)庫的私人數(shù)據(jù)等。轉(zhuǎn)移成本之所以能在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中普遍存在,是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)是以數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、信息化為存在和發(fā)展基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)類型,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中大量存在的無形資源在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有物質(zhì)載體,財(cái)產(chǎn)形態(tài)難以固化。⑨ 諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用戶很容易被鎖定在某一項(xiàng)由平臺(tái)經(jīng)營者獨(dú)立提供的商品上,當(dāng)用戶進(jìn)行商品轉(zhuǎn)換時(shí)會(huì)因發(fā)生一定的信息資源損失或者是轉(zhuǎn)換成本與用戶所要實(shí)現(xiàn)的目的之間不存在合理對(duì)價(jià)而造成轉(zhuǎn)換困難,從而形成無形的市場(chǎng)壁壘,導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)的其他商品難以通過自由公平的競爭有效獲取用戶資源,無法客觀公正地進(jìn)入市場(chǎng),即便進(jìn)入市場(chǎng),也難以展開有效競爭。
用戶鎖定效應(yīng)形成市場(chǎng)壁壘的高低一般取決于交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)的大小。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),特別是超級(jí)平臺(tái)基于交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)產(chǎn)生較大的價(jià)值,對(duì)于用戶而言這些功能的價(jià)值很難被有效替代,在很大程度上往往能夠阻止用戶轉(zhuǎn)移到其他具有替代性的平臺(tái)上。⑩ 換言之,用戶轉(zhuǎn)移成本在某種程度上會(huì)對(duì)用戶的選擇起到關(guān)鍵性作用,使得平臺(tái)對(duì)用戶的控制力增強(qiáng),即使一些新商品能夠提供更優(yōu)的服務(wù),然而若從現(xiàn)有平臺(tái)轉(zhuǎn)移到新平臺(tái)的成本過高,用戶也會(huì)拒絕。只有在新平臺(tái)擁有足夠的吸引力能夠抵消轉(zhuǎn)移的障礙,降低轉(zhuǎn)移成本時(shí),用戶才會(huì)轉(zhuǎn)向新平臺(tái)。與突破網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的情形類似,創(chuàng)新能夠突破用戶鎖定效應(yīng)產(chǎn)生的壁壘,當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)為選擇新平臺(tái)能夠得到的利益大于其所放棄的利益時(shí),就能突破因用戶鎖定效應(yīng)產(chǎn)生的限制。然而,在現(xiàn)實(shí)中這對(duì)競爭者的要求過于嚴(yán)苛,即便競爭者通過創(chuàng)新突破了現(xiàn)有技術(shù),但是仍很難產(chǎn)生足夠的市場(chǎng)吸引力與已經(jīng)深埋于消費(fèi)者心理和行為中的鎖定效應(yīng)相抗衡,即新商品所具有的不確定性、不穩(wěn)定性以及陌生感,在用戶看來都是未知數(shù),用戶在轉(zhuǎn)移過程中可能喪失現(xiàn)有形成的優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)去承擔(dān)轉(zhuǎn)移失敗的風(fēng)險(xiǎn)。因此,大量的用戶仍然被鎖定在占較高市場(chǎng)用戶量的平臺(tái)中,市場(chǎng)固化趨態(tài)不斷得以強(qiáng)化。
(三)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)誘發(fā)的競爭固化趨態(tài)
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、運(yùn)算速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,并快速發(fā)展成為對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析,以此發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。由于海量的多元化數(shù)據(jù)具有較高的收集成本、極強(qiáng)的個(gè)體差異,易造成大數(shù)據(jù)的排他性和封閉性,故隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的逐步提升和廣泛應(yīng)用使得占據(jù)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營者競爭優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯,進(jìn)一步強(qiáng)化了“贏者通吃”的互聯(lián)網(wǎng)競爭格局。大數(shù)據(jù)成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化的誘因,主要源于其強(qiáng)大的預(yù)測(cè)功能,平臺(tái)經(jīng)營者可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)強(qiáng)大的分析能力分析龐大的用戶數(shù)據(jù),掌握競爭對(duì)手或潛在競爭對(duì)手的相關(guān)信息,及時(shí)有效地采取相應(yīng)的對(duì)策對(duì)其競爭對(duì)手特別是潛在的競爭者實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)防甚至是預(yù)防性精準(zhǔn)打擊。在現(xiàn)實(shí)中占據(jù)市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者完全可以利用大數(shù)據(jù)資源與技術(shù)預(yù)測(cè)潛在的或未來的威脅,并以大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)迫使初創(chuàng)企業(yè)接受不公平的交易條件,甚至妨礙未來競爭者及時(shí)有效地進(jìn)入相關(guān)甚至是不相關(guān)市場(chǎng){11}??陀^上而言,大數(shù)據(jù)技術(shù)和資源在激勵(lì)創(chuàng)新,優(yōu)化資源配置的同時(shí),也可以成為進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)支配地位者優(yōu)勢(shì)和力量的主要工具,大數(shù)據(jù)不僅能產(chǎn)生正向激勵(lì),也能推動(dòng)逆向激勵(lì)的出現(xiàn)和固化。
三、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化對(duì)競爭法的挑戰(zhàn)
雖然互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭具有強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)特征,基于該特征互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)活力充沛,競爭效果顯著,但是市場(chǎng)上仍然存在因交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)、用戶鎖定效應(yīng)、大數(shù)據(jù)逆向激勵(lì)等形成的諸類競爭妨礙因素,致使早期動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)競爭向市場(chǎng)固化競爭趨態(tài)演化。
(一)相關(guān)市場(chǎng)界定困難
在競爭法視閾下界定相關(guān)市場(chǎng)是分析市場(chǎng)競爭行為的邏輯起點(diǎn),對(duì)認(rèn)定經(jīng)營者的市場(chǎng)競爭活動(dòng)具有前提性和基礎(chǔ)性的意義?!吨腥A人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)第12條、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》(以下簡稱《指南》)以及《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)等相關(guān)法律法規(guī)中均有相關(guān)規(guī)定,但是在面臨互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定時(shí)仍然存在需要進(jìn)一步明確、細(xì)化甚至是更新的地方。
1. 相關(guān)商品市場(chǎng)的界定。相關(guān)商品市場(chǎng),是指根據(jù)商品的特性、用途及價(jià)格等因素,由需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場(chǎng)。這些商品表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭關(guān)系,在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進(jìn)行競爭的商品范圍。{12}《指南》第7條主要規(guī)定了三種界定相關(guān)商品市場(chǎng)的方法,分別是需求替代分析、供給替代分析以及假定壟斷者測(cè)試法,又稱SSNIP測(cè)試方法(Small but Significant No Transitory Increase in Price)。然而,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)具有的雙邊性或多邊性特征并疊加互聯(lián)網(wǎng)商品功能的復(fù)合性,給相關(guān)商品市場(chǎng)的界定帶來了巨大挑戰(zhàn),現(xiàn)有三種界定相關(guān)商品市場(chǎng)的方法都顯露出一定的局限性,難以有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化趨態(tài)下相關(guān)市場(chǎng)界定的難題。
需求替代分析,指根據(jù)需求者對(duì)商品功能用途的需求、質(zhì)量的認(rèn)可、價(jià)格的接受以及獲取的難易程度等因素,從需求者的角度確定不同商品之間的替代程度。{13} 在傳統(tǒng)線下產(chǎn)業(yè)中,由于多數(shù)商品在功能用途和質(zhì)量等方面存在明顯的區(qū)別,商品之間往往存在較為清晰的邊界,故根據(jù)商品基本功能需求進(jìn)行替代性分析是簡便且易行的方法。然而,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上,受互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的跨界競爭、動(dòng)態(tài)競爭、以及商品功能復(fù)合性等特征的影響,傳統(tǒng)以價(jià)格、質(zhì)量以及功能等基本特性劃定相關(guān)商品市場(chǎng)邊界的做法不斷受到挑戰(zhàn)。
供給替代分析是根據(jù)其他經(jīng)營者改造生產(chǎn)設(shè)施的投入、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的時(shí)間等因素,從經(jīng)營者的角度確定不同商品之間的替代程度。{14} 對(duì)供給替代分析而言,一個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)入門檻越低,意味著有更多的經(jīng)營者可能進(jìn)入該市場(chǎng),該市場(chǎng)即可能出現(xiàn)良好的供給替代性,供給替代分析法主要著眼于潛在競爭者進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)的可能性。{15}在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中,雖然供給替代分析所采用的判斷要素并不會(huì)受互聯(lián)網(wǎng)商品零定價(jià)特征和功能復(fù)合性的影響,但是供給替代分析所依據(jù)的其他經(jīng)營者改造生產(chǎn)設(shè)施的投入、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素,卻很難充分反映市場(chǎng)的實(shí)際情況。
假定壟斷者測(cè)試法,即主要通過價(jià)格的增減和收益的變化來界定相關(guān)市場(chǎng)。該測(cè)試方法的分析模型主要建立在單邊市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,無法直接適用于雙邊或多邊市場(chǎng)的分析,更為重要的是該分析方法以商品價(jià)格的實(shí)際變化為基準(zhǔn),很難適用于零定價(jià)商品相關(guān)市場(chǎng)的界定。假設(shè)根據(jù)SSNIP測(cè)試方法將經(jīng)營者的商品進(jìn)行小幅度提價(jià),例如,將免費(fèi)商品改為收費(fèi)商品,即使價(jià)格提升的幅度極小,對(duì)于用戶(消費(fèi)者)而言,由免費(fèi)到收費(fèi)的轉(zhuǎn)變實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了質(zhì)變,即改變了互聯(lián)網(wǎng)盈利的基本商業(yè)模式。事實(shí)上,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域零定價(jià)模式會(huì)激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商品之間的激烈競爭,在某些領(lǐng)域進(jìn)入門檻極低,一旦進(jìn)行收費(fèi)將會(huì)產(chǎn)生更多免費(fèi)的替代商品迅速進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),目標(biāo)商品將會(huì)喪失大量的用戶基礎(chǔ),需求量呈現(xiàn)斷崖式下跌,失去原有的市場(chǎng)覆蓋率。因此,在SSNIP測(cè)試方法中假定的價(jià)格變動(dòng)行為并不具有在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上,尤其是免費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)適用的現(xiàn)實(shí)可能性。{16} 鑒于此,2014年最高人民法院在審理奇虎360訴騰訊QQ濫用市場(chǎng)支配地位案(以下簡稱“3Q”案)中引入了SSNDQ(Small but Significant Non-transitory Decrease in Quality)測(cè)試法,這種方法與SSNIP測(cè)試方法類似,仍然基于對(duì)商品的需求替代性分析,不同之處在于其采用的考察變量由價(jià)格因素替換為質(zhì)量因素,即通過小幅降低質(zhì)量的方法來判斷經(jīng)營者是否有利可圖,或說是否出現(xiàn)由于質(zhì)量下降而導(dǎo)致用戶大規(guī)模流失的情形發(fā)生。SSNDQ測(cè)試方法雖然在一定程度上避免了因零定價(jià)競爭行為所導(dǎo)致的無法通過考察價(jià)格變化要素進(jìn)行假定壟斷者測(cè)試的情況,但是由于互聯(lián)網(wǎng)商品大多具有復(fù)合性功能,且不同用戶對(duì)其質(zhì)量體驗(yàn)具有很強(qiáng)的個(gè)性化指征,故此,在實(shí)踐中很難確定何為相關(guān)的質(zhì)量維度和設(shè)定一個(gè)什么閾值的質(zhì)量變量,特別是隨著平臺(tái)功能的日益整合和復(fù)雜化,服務(wù)種類和質(zhì)量的衡量也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),致使SSNDQ很難得出一個(gè)普遍被接受的量化的市場(chǎng)范圍。
2. 相關(guān)地域市場(chǎng)的界定。相關(guān)地域市場(chǎng),指需求者獲取具有較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。這些地域表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭關(guān)系,在反壟斷執(zhí)法中可以作為經(jīng)營者進(jìn)行競爭的地域范圍。{17} 然而,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中由于全球網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化及信息化的發(fā)展,互聯(lián)互通成為可能,使得互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)上提供的商品能夠突破傳統(tǒng)線下市場(chǎng)存在的地域限制,在全球范圍內(nèi)順暢流通?;ヂ?lián)網(wǎng)商品基于網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化使運(yùn)輸成本幾乎不存在,如若不存在傳統(tǒng)文化、語言習(xí)慣等民族性和地方性限制,相關(guān)地域市場(chǎng)可以界定為全球市場(chǎng)。
2013年廣東省高級(jí)人民法院作為一審法院在審理3Q案時(shí),基于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和互通性,指出經(jīng)營者和用戶均無國界,用戶的語言偏好和商品使用習(xí)慣不能作為劃分地域市場(chǎng)的唯一依據(jù),且即時(shí)通信商品(包含軟件及服務(wù))的市場(chǎng)參與者在全球范圍內(nèi)提供和獲得即時(shí)通信商品時(shí),并無額外運(yùn)輸成本、價(jià)格成本或者其他成本,認(rèn)定騰訊公司所提供的即時(shí)通訊商品的相關(guān)地域市場(chǎng)應(yīng)為全球市場(chǎng)。{18} 次年,最高人民法院在該案二審中認(rèn)為,一審法院關(guān)于本案相關(guān)地域市場(chǎng)的界定欠妥,界定相關(guān)地域市場(chǎng)所關(guān)注的是境外經(jīng)營者能否及時(shí)進(jìn)入并對(duì)境內(nèi)經(jīng)營者形成有力的競爭約束,境外經(jīng)營者雖然在技術(shù)上能夠向中國大陸地區(qū)用戶提供即時(shí)通信商品,但是實(shí)際上并不意味著其能夠及時(shí)進(jìn)入并對(duì)境內(nèi)經(jīng)營者形成有力的競爭約束,故認(rèn)為應(yīng)基于需求方選擇商品的實(shí)際地域范圍,以及境外即時(shí)通信商品經(jīng)營者的實(shí)際情況來判定3Q案中的相關(guān)地域市場(chǎng)為中國大陸地區(qū)市場(chǎng)??梢?,在互聯(lián)網(wǎng)競爭案件中經(jīng)營者相關(guān)地域市場(chǎng)的界定需要參考多種要素,其中用戶語言偏好、使用習(xí)慣、文化傳統(tǒng)以及政府的互聯(lián)網(wǎng)管制措施等諸因素都會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)地域市場(chǎng)的界定。
3. 相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的界定。對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)的界定,時(shí)間維度更多是存在于特殊情況下,主要考慮消費(fèi)峰期、季節(jié)性、產(chǎn)品的代際更替等,而在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定中,由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競爭的特征,決定了相關(guān)市場(chǎng)的時(shí)間維度理應(yīng)成為相關(guān)市場(chǎng)界定的常態(tài)。從動(dòng)態(tài)競爭的角度來看,創(chuàng)新在相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的界定中具有重要意義:一是互聯(lián)網(wǎng)商品可進(jìn)行快速升級(jí)換代,商品的生命周期很短,無論是消費(fèi)者需求還是相關(guān)商品技術(shù)都具有很強(qiáng)的時(shí)效性,新技術(shù)的開發(fā)和使用可能迅速改變市場(chǎng)競爭狀態(tài)與競爭格局,原有的高份額企業(yè)可能因?yàn)樽陨淼谋J嘏c缺乏市場(chǎng)的洞察而走向沒落;二是互聯(lián)網(wǎng)商品需要投入大量的時(shí)間與精力進(jìn)行研究與開發(fā),企業(yè)會(huì)因此申請(qǐng)大量知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)期限對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界定會(huì)產(chǎn)生極大影響,這其中還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與反壟斷進(jìn)而涉及到法益平衡的問題,即一方面要保障企業(yè)的創(chuàng)新積極性,另一方面要保障市場(chǎng)的自由競爭,知識(shí)產(chǎn)權(quán)期限是對(duì)壟斷相關(guān)市場(chǎng)的法定例外。故此,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法定期限來看也需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)予以分析。
從理論上講,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競爭的特性會(huì)使得市場(chǎng)在時(shí)間上無限延長,使得相關(guān)市場(chǎng)時(shí)間段的選取具有不確定性,故此需要依據(jù)一定原則將時(shí)間要素“定型”。在相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的界定中,可采取合理預(yù)期原則,該原則是指在相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)界定中,以長遠(yuǎn)發(fā)展原則為基礎(chǔ),依據(jù)現(xiàn)階段的市場(chǎng)競爭情況對(duì)時(shí)間范圍作出合理預(yù)期,從而確定以及分析現(xiàn)在及未來一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的市場(chǎng)競爭情況。在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)進(jìn)行合理預(yù)期時(shí),要注重商品生命周期、知識(shí)產(chǎn)權(quán)期限、創(chuàng)新周期等因素的相互作用,同時(shí)各因素之間應(yīng)綜合評(píng)估,對(duì)不同類型的商品的各個(gè)因素也要有所側(cè)重。以在線支付商品(包含應(yīng)用及服務(wù))為例,支付商品較為穩(wěn)定,生命周期較其他互聯(lián)網(wǎng)商品相對(duì)較長,應(yīng)重點(diǎn)分析創(chuàng)新因素,在合理預(yù)期范圍內(nèi)加大對(duì)支付商品所提供的增值服務(wù)和疊加服務(wù)的考察。而對(duì)于部分軟件商品雖然立法規(guī)定了一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)期限,但是大部分軟件的生命周期并未能達(dá)到此期限,故此在界定相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)時(shí)則應(yīng)結(jié)合商品生命周期,對(duì)相關(guān)時(shí)間市場(chǎng)的范圍作出合理設(shè)置{19}。
(二)認(rèn)定市場(chǎng)支配地位方法失靈
互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)具有諸多新的特征,這一方面為互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力,激勵(lì)新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,另一方面也為現(xiàn)行競爭法的適用設(shè)置了諸多障礙。正如對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的方法帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí),基于相關(guān)市場(chǎng)界定與市場(chǎng)支配地位認(rèn)定之間的邏輯上的連貫性和統(tǒng)合性——選擇何種方法界定相關(guān)市場(chǎng),將在很大程度上決定經(jīng)營者是否具有市場(chǎng)支配地位——也給互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定帶來了適用困難。
在我國《反壟斷法》適用中,市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法主要通過計(jì)算經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額來判斷,其第18條明確將市場(chǎng)份額作為認(rèn)定經(jīng)營者是否具有市場(chǎng)支配地位的重要因素,在第19條中進(jìn)一步規(guī)定根據(jù)市場(chǎng)份額的數(shù)值,可對(duì)經(jīng)營者的市場(chǎng)支配地位進(jìn)行推定。市場(chǎng)份額與認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的其他要素相比,市場(chǎng)份額是可被量化的數(shù)值,易于比較且清晰具體。一般而言,經(jīng)營者占有的市場(chǎng)份額愈大,其對(duì)市場(chǎng)的控制能力和影響力也愈強(qiáng),故在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)份額成為證明經(jīng)營者擁有市場(chǎng)支配地位的最直接有效的證據(jù)。然而,基于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)受交叉網(wǎng)絡(luò)外部性、用戶鎖定效應(yīng)以及價(jià)格非對(duì)稱性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等特征的影響,市場(chǎng)份額在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位時(shí),作用并不明顯,亦不直接,很難真正反映經(jīng)營者在某一相關(guān)市場(chǎng)上的力量。此外,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競爭下,產(chǎn)品創(chuàng)新帶來不斷的技術(shù)革新可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生顛覆性的影響,因此在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中較高的市場(chǎng)份額可能僅是暫時(shí)的,由于市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定需要在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)而不是在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行評(píng)判{20}。由此可見,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中,計(jì)算作為假定壟斷者的經(jīng)營者的市場(chǎng)份額已難以作為認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的主要標(biāo)準(zhǔn)。
除計(jì)算假定壟斷者的市場(chǎng)份額外,《反壟斷法》第18條還規(guī)定了其他認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn),其中某些標(biāo)準(zhǔn)存在一定局限性,無法有效地適用于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭結(jié)構(gòu)和行為。例如,第18條第5款分析其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度,而進(jìn)入市場(chǎng)的難度集中體現(xiàn)為市場(chǎng)進(jìn)入存在的壁壘,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)內(nèi)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)、用戶鎖定效應(yīng)等都可能形成事實(shí)上的市場(chǎng)壁壘,然而,目前尚無有效的標(biāo)準(zhǔn)或者方法有效識(shí)別和評(píng)估這類新型的市場(chǎng)壁壘,這無疑提高了《反壟斷法》適用中判定其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。雖然《暫行規(guī)定》為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定提供了新的參考標(biāo)準(zhǔn),但是其僅作了概括性的列舉,更多是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭結(jié)構(gòu)和行為方式特點(diǎn)的總結(jié),若真正運(yùn)用到實(shí)踐中,其可操作性仍有待驗(yàn)證。例如,對(duì)“相關(guān)行業(yè)競爭特點(diǎn)”的表述僅是一般性和總括性的,與其他因素并非并列關(guān)系,甚至還可能產(chǎn)生一些重疊。
(三)傳統(tǒng)競爭違法行為需要重讀
近年來世界范圍內(nèi)超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)紛紛崛起,諸如國外的谷歌、臉書、微軟、蘋果、亞馬遜,國內(nèi)的阿里、騰訊、百度、京東等平臺(tái)改變了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展的基本組織樣態(tài)和商業(yè)行為模式,使互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)呈現(xiàn)出由起初的低門檻準(zhǔn)入和去中心化運(yùn)行到逐漸顯現(xiàn)出向結(jié)構(gòu)中心化和行為聚合化的轉(zhuǎn)向。面對(duì)這一新形勢(shì)的悄然出現(xiàn)和快速增長,《反壟斷法》的適用遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體而言,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中普遍存在的雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使得相關(guān)法律關(guān)系的識(shí)別日益復(fù)雜,某一市場(chǎng)上的競爭行為的效果可能出現(xiàn)在其他一邊或多邊市場(chǎng)上,致使涉嫌違反競爭法的行為的認(rèn)定難度增加,違法限制、排除競爭行為更具隱蔽性。例如,在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上,受到雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的影響,經(jīng)營者可以通過調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)和定價(jià)策略實(shí)現(xiàn)不同的市場(chǎng)效果,價(jià)格的非對(duì)稱性成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)商業(yè)模式的常態(tài),為平衡不同市場(chǎng)上的不同用戶的需求,經(jīng)營者往往會(huì)對(duì)需求彈性較大的一邊收取低于成本的定價(jià),以吸引其參與到多邊平臺(tái)市場(chǎng)上進(jìn)行交易。{21} 故此,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者降低或者提高價(jià)格的行為可能僅是一種商業(yè)策略,該策略的使用很可能基于多邊市場(chǎng)本身的特性而非是濫用市場(chǎng)支配地位的行為,如此一來現(xiàn)行反壟斷法理論與實(shí)踐中對(duì)經(jīng)營者在市場(chǎng)上降低價(jià)格,甚至低于成本價(jià)的定價(jià)行為的認(rèn)定態(tài)度和方法就難以適用于互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的情況。
四、應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化的若干建議
當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)組織形態(tài)和競爭行為從早期的去中心化和開放競爭向高度趨中心化和封閉排他競爭轉(zhuǎn)向,出現(xiàn)了以超級(jí)平臺(tái)競爭為表征的固化競爭,正在成為互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展的未來趨態(tài)。故此,為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化的進(jìn)一步加深所帶來的反競爭危害或(和)潛在風(fēng)險(xiǎn),亟需從競爭法治體系的制度和實(shí)踐層面作出響應(yīng),以保障和激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)相關(guān)制度亟待革新與補(bǔ)強(qiáng)
首先,競爭法需調(diào)整和健全關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定和市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定問題的解決,《指南》指出,雖然界定相關(guān)市場(chǎng)的方法不是唯一的,但是始終要把握商品滿足消費(fèi)者需求這一基點(diǎn)。在界定相關(guān)市場(chǎng)過程中當(dāng)傳統(tǒng)方法遭遇挑戰(zhàn)時(shí),應(yīng)回歸消費(fèi)者需求這一基點(diǎn),以此作為校正界定相關(guān)市場(chǎng)工具的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,重新審視互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定主要存在兩方面問題:一是互聯(lián)網(wǎng)商品功能的綜合化發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)邊界模糊,增加了相關(guān)市場(chǎng)界定的難度。然而,即便如此;優(yōu)勢(shì)經(jīng)營者的市場(chǎng)力量卻能夠以一定的指標(biāo)得到直接反饋,在此種情況下是否仍需堅(jiān)持將相關(guān)市場(chǎng)的界定作為反壟斷案件分析的第一步?二是傳統(tǒng)定量分析工具在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定中無法直接適用,此時(shí)若采用定性分析,應(yīng)采何種標(biāo)準(zhǔn)能相對(duì)準(zhǔn)確地反映互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上消費(fèi)者的需求?
就相關(guān)市場(chǎng)界定言,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在2010年發(fā)布的《橫向合并指南》中弱化了相關(guān)市場(chǎng)界定在經(jīng)營者集中案件中的作用,認(rèn)為可以在一定情況下跳過這一步驟。然而,反對(duì)意見也十分鮮明,即盡管互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多變革甚至是顛覆性改變,但是仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將相關(guān)市場(chǎng)界定作為分析反壟斷案件的重要一步。相關(guān)市場(chǎng)界定不僅是反壟斷案件分析的邏輯起點(diǎn){22},更為反壟斷分析框架乃至整個(gè)反壟斷法體系奠基,因此除非有適當(dāng)方法來替代,否則不應(yīng)輕易略過相關(guān)市場(chǎng)的界定{23}。即便是在邊界模糊的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上,各商品仍因消費(fèi)者需求的不同而存在著核心功能上的差異,例如,盡管社交應(yīng)用及服務(wù)與支付應(yīng)用及服務(wù)都能實(shí)現(xiàn)社交功能,但是消費(fèi)者在支付應(yīng)用上的活動(dòng)是為滿足支付需求,由此產(chǎn)生的社交互動(dòng)是支付活動(dòng)的附屬物,并不能由此就認(rèn)定社交應(yīng)用及服務(wù)與支付應(yīng)用及服務(wù)具有替代性,將其劃入一個(gè)相關(guān)市場(chǎng),否則可能將市場(chǎng)界定過寬,影響對(duì)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的判斷。故此,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定,需牢牢把握消費(fèi)者需求在相應(yīng)商品核心功能上的反饋,以此作為界定相關(guān)市場(chǎng)的基準(zhǔn)。
有學(xué)者建議引入盈利模式測(cè)試法來界定相關(guān)市場(chǎng),即通過分析收益來源和盈利模式來區(qū)分不同商品,此方法能夠有效規(guī)避傳統(tǒng)測(cè)試方法存在的不足,具有一定的可操作性,然而該方法界定相關(guān)市場(chǎng)的準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。{24} 值得注意的是,雖然相關(guān)市場(chǎng)界定仍是認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的重要基礎(chǔ),但是隨著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展變化,商品功能日益多樣化且具有復(fù)合性,導(dǎo)致不同市場(chǎng)的邊界日益模糊。對(duì)于此種情形,有學(xué)者認(rèn)為可以適當(dāng)弱化對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的依賴性,改從其他因素入手判斷經(jīng)營者的市場(chǎng)支配地位{25},可以嘗試改變現(xiàn)有的以市場(chǎng)份額為主的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)構(gòu)造下的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、用戶鎖定效應(yīng)等特征,引入更加多元化、靈活化的符合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征和競爭特性的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)在《暫行規(guī)定》第11條中已有規(guī)定,即“可以考慮相關(guān)行業(yè)競爭特點(diǎn)、經(jīng)營模式、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、技術(shù)特性、市場(chǎng)創(chuàng)新、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力及經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量等因素?!贝送?,還可以將經(jīng)營者是否擁有關(guān)鍵的核心技術(shù),是否為必要基礎(chǔ)設(shè)施,在一定市場(chǎng)范圍(地域)內(nèi)的消費(fèi)者使用率或者覆蓋率{26}等情況一并納入予以綜合考慮。
其次,對(duì)于傳統(tǒng)反競爭行為在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下的識(shí)別與認(rèn)定問題,需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新特征及其不斷演化的情勢(shì)及時(shí)更新適用標(biāo)準(zhǔn),制定更加靈活的適用規(guī)范。例如,對(duì)于涉嫌掠奪式定價(jià)行為的識(shí)別,僅依據(jù)一方市場(chǎng)的定價(jià)行為并不能達(dá)到正確評(píng)估的目的。特別是對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下經(jīng)營者可能實(shí)施的反競爭行為的識(shí)別,還需明確制定評(píng)估經(jīng)營者掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力的參考標(biāo)準(zhǔn),多維度提供觀察經(jīng)營者數(shù)據(jù)能力的規(guī)范依據(jù)。當(dāng)然,多維度的評(píng)價(jià)體系可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)反競爭行為的識(shí)別更復(fù)雜甚至困惑,故此,可以考慮在充分結(jié)合相關(guān)理論研究成果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,細(xì)分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè),將行業(yè)特征和標(biāo)準(zhǔn)納入具體制度的實(shí)施指南中進(jìn)行細(xì)化甚或量化,使識(shí)別方法具有確定性和可操作性。
(二)實(shí)施機(jī)制有待優(yōu)化與改進(jìn)
競爭法治在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)國家競爭政策和立法目的以及發(fā)揮競爭法制功能的重要路徑和關(guān)鍵舉措。當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)商業(yè)模式和競爭行為發(fā)生了有別于傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大變化,給競爭法治的實(shí)施帶來了巨大挑戰(zhàn)。在相關(guān)規(guī)范尚未有效跟進(jìn)的情況下,在具體案件中發(fā)生的相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定,以及反競爭行為違法性識(shí)別等問題,對(duì)具體實(shí)施人員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)提出了更高要求。首先,實(shí)施人員需要能夠準(zhǔn)確把握競爭法基本原理,綜合運(yùn)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及案件所涉專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí);其次,在提高反壟斷法司法執(zhí)法工作人員的入職門檻的同時(shí),做好定期專業(yè)能力提升培訓(xùn),針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征和規(guī)律開展司法執(zhí)法理論及實(shí)務(wù)研討,組織跨機(jī)構(gòu)、跨地域、跨領(lǐng)域的辦案經(jīng)驗(yàn)交流,提升司法執(zhí)法人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)所涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題的了解;再次,注重專家團(tuán)隊(duì)建設(shè),培養(yǎng)具有善于發(fā)現(xiàn)和研究新問題、擅長辦理復(fù)雜案件的專家型人才,做好傳幫帶工作。
同時(shí),依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)規(guī)律,調(diào)整和改良司法執(zhí)法程序及責(zé)任機(jī)制保障相關(guān)立法目的有序有效實(shí)現(xiàn)十分重要?;ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多新特點(diǎn),可以在保證司法執(zhí)法結(jié)果公正且合理的情況下,對(duì)程序進(jìn)行適當(dāng)“減負(fù)”,例如,通過引入快速審查機(jī)制,簡化經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的證明程序和要件,借鑒反事實(shí)推理驗(yàn)證經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位等。這種程序優(yōu)化或者說“減負(fù)”是有限度的,必須以遵從證據(jù)特別是直接證據(jù)的合法性、真實(shí)性及客觀性為基礎(chǔ),保障證據(jù)與證明問題之間的關(guān)聯(lián)性及蓋然性的成立為前提,方可簡化必要程序以提高現(xiàn)有反壟斷法律法規(guī)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展且快速變動(dòng)的趨勢(shì)。此外,還需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)活動(dòng)的特點(diǎn),對(duì)司法執(zhí)法環(huán)節(jié)所適用的方法和手段進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。尤其是對(duì)電子證據(jù)的固定、提供、采信等問題,這一點(diǎn)在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(法釋〔2019〕19號(hào))中已有規(guī)定,下一步需要完善的是將程序性規(guī)定與反壟斷法實(shí)體規(guī)則相融合。此外,在程序優(yōu)化上還需要特別關(guān)注影響實(shí)體權(quán)利的程序的改進(jìn),必須從互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)自身特點(diǎn)入手,對(duì)違法行為的調(diào)查和處罰程序予以及時(shí)有效地改進(jìn),避免事后難以恢復(fù)損害或處罰不能。
當(dāng)然,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化趨態(tài),特別是以互聯(lián)網(wǎng)超級(jí)平臺(tái)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象,國家有關(guān)司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)保持謹(jǐn)慎謙抑的態(tài)度,辯證且全面地看待互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)固化趨態(tài)的發(fā)展及其威脅。傳統(tǒng)的“大并不是壞”的理論和實(shí)踐認(rèn)知,在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下可能需要有所改變,對(duì)行為和結(jié)構(gòu)的監(jiān)管都要予以充分關(guān)注。特別是在數(shù)據(jù)領(lǐng)域,經(jīng)營者擁有的數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)能力已經(jīng)成為影響互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)實(shí)質(zhì)有效競爭展開的關(guān)鍵,即便是不存在《反壟斷法》上所列舉的濫用行為,但是這種超大規(guī)模級(jí)的數(shù)據(jù)企業(yè)的存在及其正常的數(shù)據(jù)掌握能力,很可能本身就構(gòu)成對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)初生創(chuàng)新型企業(yè)的抑制,現(xiàn)行反壟斷法的實(shí)施邏輯與實(shí)施機(jī)制有必要因應(yīng)調(diào)整。例如,通過政策手段間接優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),以引導(dǎo)和激勵(lì)作為主要方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)固化趨態(tài)的可控式調(diào)整,予以事前適度的干預(yù),包括考慮建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)制許可機(jī)制,以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的各類封鎖屏蔽行為的發(fā)生。除針對(duì)惡意限制用戶數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移行為采取必要的強(qiáng)制或者約束措施外,還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和促進(jìn)平臺(tái)之間、平臺(tái)與中小企業(yè)之間的數(shù)據(jù)分享與合作,提高數(shù)據(jù)的開放性與流動(dòng)性。
值得注意的是,對(duì)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)取得市場(chǎng)地位的超級(jí)平臺(tái)可能帶來的反競爭行為的規(guī)制,雖然引入核心設(shè)施原理在一定程度上有助于開放相關(guān)市場(chǎng)上的競爭空間,吸引更多的經(jīng)營者加入市場(chǎng)競爭,但是類似于引入核心設(shè)施原理等非排他性措施,在大數(shù)據(jù)下可能更多的是起到擴(kuò)大操控市場(chǎng)范圍的效果而非減少市場(chǎng)操控,故非排他性措施并不是最佳的對(duì)策{27}。由此可見,面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展,許多新技術(shù)的運(yùn)用和創(chuàng)新,已經(jīng)或正在改變市場(chǎng)競爭規(guī)制的基本原則與方法,仍有待于進(jìn)一步觀察和檢驗(yàn)。在這一背景下,審慎寬容與及時(shí)有效看似是一組矛盾的實(shí)施理念,然而兩者卻需要密切配合交互使用,既不要過度干預(yù),也不要缺乏調(diào)控,在防治“假陽性”增多引發(fā)的過度實(shí)施反壟斷法的同時(shí),更需要注意對(duì)“假陰性”現(xiàn)象導(dǎo)致的反壟斷法實(shí)施不足的風(fēng)險(xiǎn)的化解,后者可能在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下更為值得關(guān)注。
注釋:
① 胡小紅:《兩種不同的競爭觀與我國反壟斷法的政策取向》,《中國工商管理研究》2005年第4期。
② 參見[美]約瑟夫·熊彼特:《資本主義、社會(huì)主義與民主》,吳良健譯,商務(wù)印書館2004年版,第151—177頁。
③ 殷繼國:《大數(shù)據(jù)市場(chǎng)反壟斷規(guī)制的理論邏輯與基本路徑》,《政治與法律》2019年第10期。
④ 汪青松:《區(qū)塊鏈作為治理機(jī)制的優(yōu)劣分析與法律挑戰(zhàn)》,《社會(huì)科學(xué)研究》2019年第4期。
⑤⑧⑨ 陳兵:《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)制基調(diào)》,《中國特色社會(huì)主義研究》2018年第3期。
⑥ G. A. Manne, J. D. Wright, Google and the Limits of Antitrust: The Case Against the Antitrust Case Against Google, Harv. JL & Pub. Poly, 2011, 34(171).
⑦ 盧文濤:《動(dòng)態(tài)競爭視野下的反壟斷相關(guān)市場(chǎng)界定》,《中國版權(quán)》2014年第3期。
⑩ J. Obear, Move Last and Take Things: Facebook and Predatory Copying, Columbia Business Law Review,
2018, 994.
{11} 陳兵:《大數(shù)據(jù)的競爭法屬性及規(guī)制意義》,《法學(xué)》2018年第8期。
{12} 參見《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第3條第2款。
{13} 參見《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第5條。
{14} 參見《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第6條。
{15} 姚辰:《雙邊市場(chǎng)中相關(guān)市場(chǎng)的界定問題研究》,《吉首大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2018年第S2期。
{16} 劉貴祥:《濫用市場(chǎng)支配地位理論的司法考量》,《中國法學(xué)》2016年第5期。
{17} 參見《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第3條第3款。
{18} 參見(2011)粵高法民三初字第2號(hào)北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技(深圳)有限公司等濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案一審判決書。
{19} 楊文明:《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)市場(chǎng)的界定》,《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第4期。
{20} 鄒越:《競爭性壟斷視野下互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定》,《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2018年第4期。
{21}{22} 蔣巖波:《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)界定的司法困境與出路——基于雙邊市場(chǎng)條件》,《法學(xué)家》2012年第6期。
{23} Daniel A. Crane, Market Power Without Market
Definition, Notre Dame Law Review, 2014, 90(31).
{24} 林平、劉豐波:《雙邊市場(chǎng)中相關(guān)市場(chǎng)界定研究最新進(jìn)展與判例評(píng)析》,《財(cái)經(jīng)問題研究》2014年第6期。
{25} 亓玉霞:《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位認(rèn)定中的相關(guān)問題分析——基于“奇虎訴騰訊壟斷案”的思考》,《中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷》2018年第12期。
{26}{27} Hon. Katherine B. Forrest, Big Data and Online Advertising: Emerging Competition Concerns, Competition Policy International Antitrust Chronicle, 2019, (4).
作者簡介:陳兵,南開大學(xué)百名青年學(xué)科帶頭人,法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,競爭法律與政策研究中心執(zhí)行主任,天津,300071。
(責(zé)任編輯? 李? 濤)