高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的現(xiàn)實(shí)困境與破解策略

朱正茹 楊劍靜

[摘要]文章從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，制度設(shè)計(jì)、品牌標(biāo)識(shí)、項(xiàng)目載體三個(gè)方面分析了“雙高計(jì)劃”的政策意蘊(yùn)，為高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)提供了根本遵循。然而，在實(shí)際建設(shè)實(shí)施過程中，高職院校依然面臨發(fā)展理念滯后、辦學(xué)定位模糊、固有路徑依賴等現(xiàn)實(shí)困境。為破解這些困境，文章提出了堅(jiān)持職教屬性、堅(jiān)定辦學(xué)目標(biāo)定位，尊重辦學(xué)積淀、優(yōu)化辦學(xué)資源配置，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造高水平專業(yè)群，深化校企合作、共建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，立足辦學(xué)根本、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等破解策略。

[關(guān)鍵詞]“雙高計(jì)劃”;高職院校;專業(yè)群

[作者簡介]朱正茹（1988- ），女，安徽六安人，安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（安徽? 蕪湖? 241002）楊劍靜（1984- ），女，浙江寧波人，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（浙江 金華? 321000）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地課題“現(xiàn)代治理視域下我國高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：20JDZD081，項(xiàng)目主持人：楊劍靜）

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）09-0043-06

2019年2月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教20條”）正式印發(fā)，明確要求“推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”“建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）”。同年3月，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5號(hào)）發(fā)布，隨即啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）項(xiàng)目遴選。截至2019年12月，“雙高計(jì)劃”第一輪建設(shè)單位名單塵埃落定，56所高水平高職學(xué)校建設(shè)單位和141所高水平專業(yè)群建設(shè)單位轉(zhuǎn)入“雙高計(jì)劃”建設(shè)的施工階段?！半p高計(jì)劃”的實(shí)施，拉開了新時(shí)期高職院校高質(zhì)量發(fā)展的歷史序幕。當(dāng)前正值各高職院校謀劃推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的起步階段，亟待各高職院校從“雙高計(jì)劃”的政策意蘊(yùn)、院校自身發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境兩方面把好脈、邁好步，為后期“雙高計(jì)劃”的科學(xué)、高效實(shí)施以及院校整體高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、“雙高計(jì)劃”的政策意蘊(yùn)

“雙高計(jì)劃”是教育部、財(cái)政部聯(lián)合推出的重大戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)“職教20條”的具體行動(dòng)，其定位于新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的“先手棋”與“龍頭”，“不僅是建設(shè)一批高職學(xué)校和專業(yè)，更是立足職業(yè)教育整體發(fā)展的引領(lǐng)性制度設(shè)計(jì)”①。對(duì)“雙高計(jì)劃”政策意蘊(yùn)的把握，需從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，制度設(shè)計(jì)、品牌標(biāo)識(shí)、項(xiàng)目載體三個(gè)方面來理解。

（一）宏觀層面：引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展的制度設(shè)計(jì)

“雙高計(jì)劃”是在對(duì)我國職業(yè)教育整體發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求的綜合判斷基礎(chǔ)上所作出的重大制度設(shè)計(jì)。

從縱向時(shí)間維度看，“雙高計(jì)劃”的提出經(jīng)歷了國家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)踐探索、落地具體實(shí)施等系列階段。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）即提出要建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，此時(shí)已在國家頂層設(shè)計(jì)層面為“雙高計(jì)劃”的實(shí)施做出了政策謀劃。2015年，《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）〉的通知》（教職成〔2015〕9號(hào)）提出要堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校，這在政策層面進(jìn)一步為“雙高計(jì)劃”的具體實(shí)施埋下了伏筆，同時(shí)也在實(shí)踐層面進(jìn)行了前期項(xiàng)目探索。2019年，在優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)基礎(chǔ)上，國家正式啟動(dòng)實(shí)施“雙高計(jì)劃”，并分階段明確了近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。

從橫向內(nèi)容維度看，“雙高計(jì)劃”致力于“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”。所謂“引領(lǐng)改革”，指對(duì)整個(gè)職業(yè)教育改革發(fā)展的示范、引領(lǐng)作用，一方面，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育整體發(fā)展;另一方面，各高職院校要以“雙高計(jì)劃”建設(shè)帶動(dòng)院校整體改革創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所謂“支撐發(fā)展”，指立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，尤其是致力于當(dāng)前突出的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，培養(yǎng)適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，發(fā)揮人力資源保障、技術(shù)服務(wù)與支持作用。所謂“中國特色”，即立足中國大地，充分結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及教育自身發(fā)展情況，建設(shè)高質(zhì)量的職業(yè)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)、資源，形成中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，并能夠以高質(zhì)量的職業(yè)教育反哺中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。所謂“世界水平”，即通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，建成一批具有國際先進(jìn)水平的高職學(xué)校和專業(yè)，使若干高水平的職業(yè)教育制度、標(biāo)準(zhǔn)、資源等走向世界舞臺(tái)，具備鮮明的國際競(jìng)爭力及話語權(quán)。

（二）中觀層面：彰顯職業(yè)教育類型特色的品牌標(biāo)識(shí)

“職教20條”開篇指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，突出強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的教育屬性、職業(yè)屬性，同時(shí)也明確了類型教育理念在新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用。正如有學(xué)者指出，“追求與普通教育的平等地位，構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，是這個(gè)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)與邏輯主線”②?！半p高計(jì)劃”正是推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域貫徹類型教育理念、化解職業(yè)教育認(rèn)同危機(jī)、彰顯職業(yè)教育類型特色的一項(xiàng)亮麗品牌，其品牌效應(yīng)堪比普通高等教育領(lǐng)域的“雙一流”建設(shè)。一方面，高職教育的“高等性”凸顯了“雙高計(jì)劃”對(duì)彰顯職業(yè)教育類型特色的獨(dú)特意義。作為高等教育的一種類型，高職教育的“高等性”使其與普通高等教育的相互融通成為可能，通過“雙高計(jì)劃”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各層次職業(yè)教育的高水平發(fā)展，將助力職業(yè)教育吸引力及社會(huì)認(rèn)可度不斷增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)教育類型特色不斷固化、現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。另一方面，“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了其對(duì)彰顯職業(yè)教育類型特色的特殊價(jià)值。職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”③，亟待“雙高計(jì)劃”的探索引領(lǐng)。除此之外，類型教育理念還將隨著“雙高計(jì)劃”建設(shè)的推進(jìn)，在職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面得以貫徹、體現(xiàn)。

（三）微觀層面：培育職業(yè)教育一流院校的項(xiàng)目載體

“雙高計(jì)劃”在一定程度上可以看作是在國家示范（骨干）高職項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上的一種延續(xù)，不同的是，在新的歷史時(shí)期，“雙高計(jì)劃”除了示范、引領(lǐng)外，還肩負(fù)著培育職業(yè)教育一流院校的歷史重任。從這一角度看，“雙高計(jì)劃”可以理解為一項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，這從“雙高計(jì)劃”的管理方式、建設(shè)內(nèi)容、分類布局等方面亦可得以印證。首先，在管理方式上，“雙高計(jì)劃”從申報(bào)、遴選到目前的任務(wù)書備案等環(huán)節(jié)，均采用了項(xiàng)目式管理方式，這是由“雙高計(jì)劃”堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)遴選標(biāo)準(zhǔn)及其長建設(shè)周期所決定的，同時(shí)也有利于后期的績效評(píng)價(jià)與管理。其次，在建設(shè)內(nèi)容上，“雙高計(jì)劃”從“加強(qiáng)黨的建設(shè)”到“提升國際化水平”，設(shè)計(jì)了十項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，涵蓋了高職院校黨建、內(nèi)部治理、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、師資隊(duì)伍、教育信息化、國際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)成高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的具體項(xiàng)目抓手。最后，在分類布局上，第一輪“雙高計(jì)劃”分高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類建設(shè)單位布局，其中“A檔高水平學(xué)校”10所、“B檔高水平學(xué)校”20所、“C檔高水平學(xué)校”26所、“A檔高水平專業(yè)群”26所、“B檔高水平專業(yè)群”59所、“C檔高水平專業(yè)群”56所，這一方面將“雙高計(jì)劃”以學(xué)校為單位開展項(xiàng)目建設(shè)，另一方面也將“雙高計(jì)劃”學(xué)校分為不同類型、不同檔次，旨在進(jìn)一步扶優(yōu)扶強(qiáng)，有重點(diǎn)地打造若干既能對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，又獨(dú)具辦學(xué)特色，既扎根中國大地，又在世界舞臺(tái)具有國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的一流高水平高職學(xué)校和專業(yè)。

二、高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的現(xiàn)實(shí)困境

引領(lǐng)改革發(fā)展、彰顯類型教育特色、培育一流院校的政策意蘊(yùn)為高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)提供了根本遵循，然而，在“雙高計(jì)劃”實(shí)際建設(shè)實(shí)施過程中，高職院校依然面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，如發(fā)展理念滯后、辦學(xué)定位模糊、固有路徑依賴等，這些影響“雙高計(jì)劃”高質(zhì)量推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)問題，亟待各高職院校在編制“雙高計(jì)劃”建設(shè)方案、明確具體建設(shè)任務(wù)的起步階段盡早梳理、及時(shí)規(guī)避，做到不破不立、破而后立。

（一）發(fā)展理念滯后

新時(shí)期以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)的特色、高質(zhì)量發(fā)展，要求高職院校首先應(yīng)具備自主、與時(shí)俱進(jìn)的新發(fā)展理念，而這一點(diǎn)目前在多數(shù)高職院校中仍然缺失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是一些高職院校受傳統(tǒng)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式影響，辦學(xué)理念停留于已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展新要求，如對(duì)以專業(yè)群為基本單元開展教育教學(xué)及相應(yīng)改革，還未能在理念層面達(dá)成校內(nèi)共識(shí)或形成正確的認(rèn)識(shí)。二是一些高職院校對(duì)“雙高計(jì)劃”的政策意蘊(yùn)及建設(shè)內(nèi)容把握不到位，缺乏深刻的認(rèn)識(shí)與理解，或僅作為一個(gè)教改項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，或僅停留于專業(yè)、課程、教師等片面內(nèi)容的改革，而在院校及專業(yè)群的整體改革發(fā)展上未能做出統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)，“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)改革、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的理念尚未形成。三是一些高職院校缺乏“質(zhì)量立校、特色興?！钡膬?nèi)涵質(zhì)量觀和特色品牌意識(shí)，在辦學(xué)實(shí)踐中過度追求項(xiàng)目與榮譽(yù)，院校發(fā)展定位、內(nèi)涵建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到足夠重視，“立德樹人、以生為本”的發(fā)展理念貫徹不到位。

（二）辦學(xué)定位模糊

“雙高計(jì)劃”有效推進(jìn)的基本前提是各建設(shè)單位要明確自身辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)，而且要明確自身與其他同類高職院校的差異與優(yōu)勢(shì)所在，即能夠?yàn)檫M(jìn)一步凝練辦學(xué)特色、建成獨(dú)具優(yōu)勢(shì)與品牌辨識(shí)度的高水平高職學(xué)校和專業(yè)找到可能及方向。然而，當(dāng)前多數(shù)高職院校仍然未找到最適合自身生存發(fā)展的生態(tài)位，在辦學(xué)定位、辦學(xué)實(shí)踐中或多或少地還存在同質(zhì)化現(xiàn)象。如多數(shù)高職院校將辦學(xué)定位表述為“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”，這是基于高職教育屬性定位的總體辦學(xué)方向，而一所高職院校在辦學(xué)實(shí)踐中還須進(jìn)一步結(jié)合自身辦學(xué)特色，設(shè)定更加清晰、更加明確的辦學(xué)定位。分析各“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的專業(yè)群建設(shè)方案，發(fā)現(xiàn)很多院校依然未形成明確的人才培養(yǎng)定位。此外，隨著高等教育普及化的到來以及大學(xué)適齡人口的減少，一些高職院校不顧自身原有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)條件，一味迎合招生市場(chǎng)需求，普遍開設(shè)好招生、辦學(xué)成本低的專業(yè)，這些都是辦學(xué)定位不清的直接表現(xiàn)。在全國現(xiàn)有的1423所高職院校中，除極少數(shù)辦學(xué)特色較為鮮明外，其他多數(shù)均未形成明顯的辦學(xué)特色或辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，根本原因就在于缺乏清晰、明確的辦學(xué)定位，院校品牌辨識(shí)度低或沒有。辦學(xué)定位模糊還將導(dǎo)致高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的建設(shè)目標(biāo)不明確，進(jìn)而影響“雙高計(jì)劃”的整體推進(jìn)效果。

（三）固有路徑依賴

固有路徑依賴是當(dāng)下高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的一個(gè)隱性瓶頸，尤其是多數(shù)經(jīng)歷過國家示范（骨干）高職項(xiàng)目建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)院校，在這方面可能會(huì)存在較大隱患。所謂路徑依賴，即走老路。導(dǎo)致路徑依賴的內(nèi)在原因主要是認(rèn)為走老路最保險(xiǎn)、最安全。高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)存在思想和行為上的兩種路徑依賴現(xiàn)象。首先，思想上的路徑依賴，表現(xiàn)為一些高職院校受國家示范（骨干）高職項(xiàng)目建設(shè)或其他政府主導(dǎo)力較強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)制約，思想上仍舊依賴于政府、教育主管部門給予整齊劃一的指揮或是規(guī)定動(dòng)作，缺少自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，因而當(dāng)遇到教育主管部門放權(quán)時(shí)，反而無所適從。其次，行為上的路徑依賴，又可分為主動(dòng)與被動(dòng)兩種。被動(dòng)的路徑依賴表現(xiàn)為一些高職院校經(jīng)過國家和省級(jí)示范（骨干）高職項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)以學(xué)?；?qū)I(yè)為單位的重大建設(shè)項(xiàng)目具有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，因而在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)時(shí)，會(huì)不假思索或不自覺地沿用老思想、老辦法、老習(xí)慣，進(jìn)而走向老路。主動(dòng)的路徑依賴表現(xiàn)為一些高職院校不愿突破自己既往辦學(xué)所形成的舒適區(qū)，縱然辦學(xué)水平不是最優(yōu)秀、辦學(xué)特色不夠明顯，但不影響當(dāng)下的持續(xù)生存，如此在衡量走新路可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更傾向于走老路。不論是思想還是行為上，不論是主動(dòng)還是被動(dòng)的路徑依賴，都亟待各高職院校加以糾正、突破。國家在宏觀層面對(duì)“雙高計(jì)劃”的建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容等給予統(tǒng)籌指導(dǎo)及政策保障，但同時(shí)根據(jù)教育領(lǐng)域“放管服”改革要求，更多地鼓勵(lì)各地、各高職院校依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際及各院校辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)行自主、創(chuàng)新發(fā)展，這也是各地、各高職院校在錯(cuò)位基礎(chǔ)上推進(jìn)特色、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

三、高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”的策略建議

“雙高計(jì)劃”是新時(shí)期各高職院校突破原有辦學(xué)瓶頸，在錯(cuò)位中實(shí)現(xiàn)特色與高質(zhì)量發(fā)展的有力跳板。當(dāng)下正值各“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位完善建設(shè)方案、明確建設(shè)任務(wù)、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的起步階段，結(jié)合上述現(xiàn)實(shí)困境分析，對(duì)高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)提出以下策略建議。

（一）堅(jiān)持職教屬性，堅(jiān)定辦學(xué)目標(biāo)定位

首先，在屬性定位上，“雙高計(jì)劃”肩負(fù)著引領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展、彰顯職業(yè)教育類型教育特色、培育職業(yè)教育一流院校的重要使命，“職業(yè)性”是高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)的基本前提和邏輯起點(diǎn)，高職院校在推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)過程中須始終堅(jiān)持職業(yè)教育屬性和定位，以“職業(yè)性”為內(nèi)在邏輯，追求并體現(xiàn)“高等性”特征。其次，在辦學(xué)定位上，各高職院校須堅(jiān)定面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制與資源配置機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在充分考慮自身辦學(xué)基礎(chǔ)的前提下，重新梳理、明確自身辦學(xué)定位，并注重在“雙高計(jì)劃”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)與內(nèi)容上細(xì)化發(fā)展目標(biāo)定位，實(shí)施發(fā)展路徑錯(cuò)位，進(jìn)而通過“雙高計(jì)劃”建設(shè)，進(jìn)一步系統(tǒng)凝練辦學(xué)特色，形成獨(dú)特辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，助力高質(zhì)量發(fā)展。最后，在培養(yǎng)目標(biāo)上，高水平高職學(xué)校和專業(yè)致力于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端、高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)，然而不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局各有不同，同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亦可有多種發(fā)展方向，這就要求各高職院校結(jié)合本校專業(yè)布局、辦學(xué)特色等，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)領(lǐng)域，細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)定位。

（二）尊重辦學(xué)積淀，優(yōu)化辦學(xué)資源配置

自20世紀(jì)90年代末起，我國高職教育實(shí)現(xiàn)了大規(guī)?？焖侔l(fā)展，后來實(shí)施的國家示范（骨干）高職項(xiàng)目進(jìn)一步推進(jìn)了高職內(nèi)涵建設(shè)，再到目前入圍國家第一輪“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的197所高職院校，無不擁有豐富的辦學(xué)歷史及深厚的辦學(xué)積淀。新時(shí)期，“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)的改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展必然是建立在已有辦學(xué)積淀及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，正如一所院校的辦學(xué)特色必然是基于其長期的辦學(xué)積淀與實(shí)踐而形成的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而，“雙高計(jì)劃”的實(shí)施應(yīng)注重結(jié)合院校辦學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)已有各類辦學(xué)資源進(jìn)行整合重組、優(yōu)化配置，進(jìn)而發(fā)揮資源最大優(yōu)勢(shì)。如在專業(yè)群組建上，要充分整合原有優(yōu)質(zhì)、特色專業(yè)資源，在全面解構(gòu)的基礎(chǔ)上重構(gòu)專業(yè)群資源。這其中既包括對(duì)教師、課程、基地、平臺(tái)等教學(xué)資源的整合重組，也包括對(duì)教學(xué)組織、管理機(jī)構(gòu)等治理資源的整合重組，進(jìn)而確保資源的共建共享，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)?？傊?，對(duì)已有辦學(xué)資源的優(yōu)化配置，是高職院校高效推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的首要任務(wù)，也是必然選擇。

（三）聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造高水平專業(yè)群

專業(yè)群建設(shè)是推進(jìn)高職院校提高教育供給質(zhì)量、增強(qiáng)核心競(jìng)爭力的重大制度設(shè)計(jì)，對(duì)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、共建共享資源、重構(gòu)治理體系、凝聚辦學(xué)特色等具有重要意義。這也是將專業(yè)群作為“雙高計(jì)劃”建設(shè)核心的意義所在，即通過專業(yè)群建設(shè)，推動(dòng)整體改革，帶動(dòng)高職院校破解原有人才培養(yǎng)針對(duì)性不強(qiáng)、資源利用不足、管理效率不高、辦學(xué)特色不突出等辦學(xué)困境，促進(jìn)形成鮮明的特色與優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)質(zhì)量。因而，專業(yè)群的組建尤為重要，一方面如上所述，要尊重辦學(xué)積淀與傳統(tǒng)特色，對(duì)已有優(yōu)勢(shì)專業(yè)資源進(jìn)行整合;另一方面，要聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及產(chǎn)業(yè)鏈上的崗位特點(diǎn)，兩方面結(jié)合，形成邏輯合理、知識(shí)關(guān)聯(lián)、協(xié)同共享的高水平專業(yè)群。所謂邏輯合理，即專業(yè)群組建邏輯自洽，高職院?；驀@產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)崗位群構(gòu)建專業(yè)群，或以核心專業(yè)為基礎(chǔ)構(gòu)建專業(yè)群，或基于專業(yè)大類構(gòu)建專業(yè)群，或依托自身教學(xué)資源進(jìn)行SWOT分析構(gòu)建專業(yè)群，或以其他方式構(gòu)建專業(yè)群。所謂知識(shí)關(guān)聯(lián)，即高職院校不論以何種邏輯進(jìn)行專業(yè)群組建，其同一專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)之間在根本上應(yīng)具有一定的知識(shí)關(guān)系，正如有學(xué)者基于教育的人才培養(yǎng)與知識(shí)生產(chǎn)屬性提出，“產(chǎn)業(yè)鏈、崗位相關(guān)只是尋求專業(yè)群編組邏輯的線索，而非編組邏輯本身”④。所謂協(xié)同共享，即專業(yè)群內(nèi)相關(guān)教學(xué)資源高度共享，在師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的建設(shè)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，各高職院校對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造高水平專業(yè)群，對(duì)于未能成功組群的專業(yè)，應(yīng)果斷撤銷、停辦，如此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升整體辦學(xué)實(shí)力。

（四）深化校企合作，共建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是高職院校發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)功能、提升整體辦學(xué)實(shí)力與水平的重要抓手，“雙高計(jì)劃”在頂層設(shè)計(jì)上明確要“對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)，以技術(shù)技能積累為紐帶，建設(shè)集人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)于一體，資源共享、機(jī)制靈活、產(chǎn)出高效的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)”⑤。首先，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間特殊而又緊密的聯(lián)系決定了高職院校的人才培養(yǎng)平臺(tái)或技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)必然是基于產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的協(xié)同平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才培養(yǎng)供給側(cè)全要素的深度融合，進(jìn)而以高水平的技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)人才培養(yǎng)、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，作為“雙高計(jì)劃”的核心支點(diǎn)，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的打造應(yīng)注重與專業(yè)群建設(shè)相互支撐、相互協(xié)同，以專業(yè)群為基本單元，在群內(nèi)或不同專業(yè)群之間，校企聯(lián)合共建校內(nèi)跨專業(yè)、校外對(duì)接多領(lǐng)域，既緊貼先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，又高效支撐專業(yè)群發(fā)展的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。這里還需強(qiáng)調(diào)，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的根本還在于要能夠“精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上相應(yīng)崗位知識(shí)和技能需求點(diǎn)，明確技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域及具體方向，形成技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)勢(shì)”⑥，如此方能建成有特色、高水平的高職院校。

（五）立足辦學(xué)根本，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，須注重貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，明確高水平高職院校應(yīng)首先體現(xiàn)為人才培養(yǎng)質(zhì)量的高水平，這就要求在人才培養(yǎng)上下足功夫。教學(xué)管理、教學(xué)模式、師資隊(duì)伍、課程體系、考核評(píng)價(jià)等是人才培養(yǎng)過程中影響培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵因素。在教學(xué)管理上，除強(qiáng)調(diào)基本的規(guī)范、科學(xué)管理外，還需結(jié)合高職擴(kuò)招、教育信息化等，推進(jìn)實(shí)施分類管理、學(xué)分制管理、信息化管理。在教學(xué)模式上，除熟悉的項(xiàng)目式教學(xué)、案例教學(xué)等傳統(tǒng)教學(xué)模式外，還需積極推廣模塊化教學(xué)、混合式教學(xué)等新型教學(xué)模式，以及基于大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)的信息化教學(xué)模式。在師資隊(duì)伍上，除校企共建“雙師型”教師隊(duì)伍外，還需結(jié)合模塊化教學(xué)需要，建設(shè)結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，結(jié)合技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及專業(yè)群建設(shè)需要，引進(jìn)或培育高水平技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)及專業(yè)帶頭人。在課程體系上，除根據(jù)專業(yè)群組群邏輯構(gòu)建靈活、共享的專業(yè)群平臺(tái)課程外，還需圍繞人才培養(yǎng)定位及培養(yǎng)規(guī)格要求，組建模塊化課程，開發(fā)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課程內(nèi)容，進(jìn)而形成邏輯合理、內(nèi)容科學(xué)的“平臺(tái)+模塊”課程體系。在考核評(píng)價(jià)上，除內(nèi)容上要注重對(duì)學(xué)生專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的考核外，還需在形式上探索基于開放式典型工作任務(wù)的職業(yè)能力測(cè)評(píng)，以及對(duì)應(yīng)多樣化教學(xué)模式的多元評(píng)價(jià)模式。

當(dāng)前，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技革命的快速發(fā)展，高等教育同步進(jìn)入普及化階段，越來越多的人將接受高等教育，這為我國加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升職業(yè)教育社會(huì)吸引力及認(rèn)可度、提高技術(shù)技能人才供給能力提出了更加迫切的要求。新時(shí)期職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，賦予了“雙高計(jì)劃”更加厚重的歷史使命，高職院校須面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，切實(shí)把握歷史機(jī)遇期，以“雙高計(jì)劃”為抓手，更新理念、明確目標(biāo)、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化路徑，努力建成對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求、有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、具備國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的高水平高職學(xué)校和專業(yè)。

[注釋]

①高志研.“雙高計(jì)劃”引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展[N].中國教育報(bào).2019-04-09（9）.

②徐國慶.從分等到分類——職業(yè)教育改革發(fā)展之路[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2018：1.

③國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）[Z].2019-02-13.

④徐國慶.基于知識(shí)關(guān)系的高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)策略探究[J].現(xiàn)代教育管理，2019（7）：93.

⑤教育部? ?財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見（教職成〔2019〕5號(hào)）[Z].2019-04-01.

⑥朱正茹.錯(cuò)位發(fā)展：新時(shí)期高職院校高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（31）：9.

[參考文獻(xiàn)]

[1]任占營.高職院校專業(yè)群建設(shè)的變革意蘊(yùn)探析[J].高等工程教育研究，2019（6）：4-8.

[2]任占營.新時(shí)代高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵問題探析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（19）：53-57.