以黨建為引領(lǐng)打造小區(qū)治理新格局

藍(lán)慶華

黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度進(jìn)行了全面系統(tǒng)深刻的闡述，為新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理指明了方向。璧山區(qū)積極探索新時代城市基層社會治理的可行方式和實(shí)操路徑，靶向聚焦居民小區(qū)這一城市基層社會治理中的基礎(chǔ)單元，以黨建為引領(lǐng)，推動小區(qū)自治，引導(dǎo)小區(qū)居民自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督，著力打造“生活圈”“服務(wù)圈”“管理圈”高度統(tǒng)一、共建共治共享有效銜接的小區(qū)治理新格局。

延伸黨建觸角，夯實(shí)治理根基。一是支部“固本強(qiáng)基”。在條件成熟的小區(qū)成立功能型黨支部，從居住在小區(qū)的黨員中遴選能力突出、熱心負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任黨支部委員會委員，筑牢組織堡壘?？茖W(xué)設(shè)置樓棟黨小組，引導(dǎo)黨員擔(dān)任樓棟（單元）黨小組長、樓棟長（單元長）、樓層長，構(gòu)建城市基層“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級架構(gòu)。二是黨建“領(lǐng)航破冰”。清單化明晰小區(qū)黨支部職能職責(zé)，靶向指引開展收集居民需求、建立治理清單、引領(lǐng)小區(qū)規(guī)范成立業(yè)主委員會等重點(diǎn)工作，確保小區(qū)黨建“干有方向”。三是黨員“垂范當(dāng)先”。建立在職黨員回居住小區(qū)黨支部報到制度，推行黨員考核評價積分制管理，把黨員到社區(qū)報到細(xì)化為到居住小區(qū)報到承諾踐諾，引導(dǎo)其在居住小區(qū)亮身份、亮承諾，帶頭宣傳政策法規(guī)、收集居民需求、調(diào)處矛盾糾紛，形成社會治理好風(fēng)氣。

打通自治脈絡(luò)，強(qiáng)化治理水平。一是支部把脈“建”。小區(qū)黨支部與街道黨工委、社區(qū)黨委一并進(jìn)入業(yè)主委員會選舉籌備組，全程參與、指導(dǎo)、監(jiān)督小區(qū)業(yè)主規(guī)范成立業(yè)主委員會。支持小區(qū)黨支部委員會委員通過法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會“交叉任職”，鼓勵其他優(yōu)秀黨員加入業(yè)主委員會發(fā)揮作用，全面強(qiáng)化黨組織對群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保業(yè)主委員會方向不偏，始終代表全體業(yè)主共同利益。二是居民自主“治”。推動業(yè)主委員會登記為民辦非企業(yè)單位，明確其法律主體地位，開通對公賬戶，實(shí)現(xiàn)合法化、實(shí)體化運(yùn)行。允許業(yè)主委員會對小區(qū)公共區(qū)域依法進(jìn)行自主經(jīng)營和管理，明確共有收益可用于補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、給業(yè)主分紅等，使全體業(yè)主成為股東、合伙人，激發(fā)自治活力。三是多方協(xié)調(diào)“管”。探索建立業(yè)主監(jiān)督委員會，對業(yè)主委員會實(shí)施財務(wù)監(jiān)控，監(jiān)督其依法履職情況并定期評價;利用公告欄、微信公眾號等共有平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)主對業(yè)主委員會事宜的日常監(jiān)督;委托第三方機(jī)構(gòu)定期對業(yè)主委員會公共收益使用情況和工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財務(wù)審計(jì)并公開，確保其健康有序發(fā)展、陽光化運(yùn)行。

緊貼群眾需求，提升治理效能。一是快速響應(yīng)小區(qū)“小事”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”制作“碼上”提征集意見二維碼，實(shí)行“梳理—交辦—督辦—評價—公示”閉環(huán)管理，辦理進(jìn)度、結(jié)果由承辦單位10個工作日內(nèi)反饋，并邀請當(dāng)事群眾進(jìn)行評價，實(shí)現(xiàn)“群眾意見‘碼上提，黨員干部馬上辦”。二是剛性約束小區(qū)“難事”。土地招拍掛時，將小區(qū)配建托幼養(yǎng)老設(shè)施作為強(qiáng)制條件予以明確，并在開發(fā)商設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提前介入指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅狀況、輻射半徑等，提前預(yù)測學(xué)校學(xué)位和養(yǎng)老床位需求，分類編制教育設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，納入國土空間總規(guī)，做到一次性預(yù)控用地、分步推進(jìn)實(shí)施。三是一網(wǎng)打盡小區(qū)“雜事”。建設(shè)“城市生活網(wǎng)”，讓城市居民與生活服務(wù)企業(yè)從線下“數(shù)公里”縮減為線上“零距離”，讓社區(qū)服務(wù)“一公里”縮短為小區(qū)入駐線下“100米”，為居民提供全能、精準(zhǔn)、暖心的服務(wù)。同時集成智慧黨建、交流溝通、投票決策等功能，解決小區(qū)業(yè)主大會召集難、議事難、決策難等問題，提高小區(qū)自治效率。

（作者系中共重慶市璧山區(qū)委書記）