加強(qiáng)民生保障，解構(gòu)千萬人的“幸福密碼”

曾媛

“有問題說出來，我們一定及時(shí)幫你解決?！?/p>

近日，大渡口區(qū)人民政府副區(qū)長鐘渝來到位于跳磴鎮(zhèn)沙沱村的結(jié)對幫扶特困人員范某家中，進(jìn)行定期走訪。

“希望跳磴鎮(zhèn)的特困供養(yǎng)金發(fā)放頻率能從每季度一次變更為每月一次?！狈赌痴f。

將問題記錄在冊后，鐘渝立即從包里拿出手機(jī)給大渡口區(qū)民政局反映此事。

半個(gè)小時(shí)后，鐘渝接到了大渡口區(qū)民政局打來的反饋電話，“在和跳磴鎮(zhèn)銜接后，群眾的訴求已得到落實(shí)，特困供養(yǎng)金的打款方式將變更為每月一次”。

民生連著民心，只有進(jìn)群眾門、聽群眾音，才能解群眾愁。為此，大渡口區(qū)成立精準(zhǔn)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組，對困難人員實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶，要求幫扶人員入戶宣講政策、了解情況、解決問題，做到及時(shí)獲悉、即時(shí)解決。

不僅是大渡口區(qū)，這樣的惠民政策正在重慶各個(gè)區(qū)縣大力實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全市民政系統(tǒng)累計(jì)支出各類救助資金406.85億元，年均直接救助困難群眾176萬人次;養(yǎng)老床位從12.8萬張?jiān)鲩L到21.8萬張;建成社區(qū)便民服務(wù)中心1250個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率從75.1%提高到98.8%。一幅“大救助”“大養(yǎng)老”“大關(guān)愛”的民生保障畫卷正在重慶徐徐展開。

基層救助“蓄水池”

“我們是社區(qū)工作人員，請開門?！?/p>

2020年2月23日上午11點(diǎn)，大渡口區(qū)春暉路街道古渡社區(qū)工作人員張夢和樓棟長一起，來到62歲的獨(dú)居低保戶陳某家。

“我摔倒了?！边B續(xù)的敲門聲后，屋內(nèi)傳來一個(gè)微弱的聲音。

聽到聲音不對，張夢立即聯(lián)系了陳某的親屬，但因?yàn)橐咔?，唯一?lián)系上的陳某二弟也不能趕到現(xiàn)場。

“家里的備用鑰匙在窗臺(tái)上，麻煩你們快開一下門?！痹陉惸扯艿闹敢?，門被順利打開。

一開門，張夢發(fā)現(xiàn)了摔倒在地的陳某，于是立即撥打了120，同時(shí)給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和春暉路街道反映此事。

考慮到陳某家庭經(jīng)濟(jì)困難，為了讓他及時(shí)得到治療，春暉路街道給大渡口區(qū)民政局救助科匯報(bào)了相關(guān)情況，并建議立即啟用街道的臨時(shí)救助備用金。

“可以啟用，救人要緊！”收到大渡口區(qū)民政局的答復(fù)后，春暉路街道工作人員在將陳某送到醫(yī)院時(shí)，使用臨時(shí)救助備用金為他墊付了住院費(fèi)。

為了第一時(shí)間化解困難群眾的各類重大急難問題，高效快捷解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，大渡口區(qū)民政局在2016年建立了基層救助“蓄水池”——將市里撥的專項(xiàng)社會(huì)救助金和福彩公益金的一部分，撥到鎮(zhèn)街的“臨時(shí)救助”專戶，并于2019年形成臨時(shí)救助備用金制度。

“在形成這項(xiàng)制度之前，如果群眾遇到了急需救助的情況，需要層層上報(bào)、層層審核，救助款最快也要3天才能到位。而有了臨時(shí)救助備用金制度，從信息上報(bào)到確認(rèn)，再到救助款到位，最快1個(gè)小時(shí)就能完成?！贝蠖煽趨^(qū)民政局黨組書記、局長聶永紅表示。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“大格局”

“清洗衣物、洗臉洗腳、更換紙尿褲……”在北碚區(qū)石寨照護(hù)中心日常生活照護(hù)表上，排滿了大大小小近30項(xiàng)工作任務(wù)。

“這些工作對應(yīng)著照護(hù)中心里不同類型的失能人員需要得到的幫助和護(hù)理?！闭兆o(hù)中心管理人員張佳表示。

為了讓失能特困人員得到更好、更專業(yè)的照顧，有效解決貧困家庭的后顧之憂，在重慶市民政局的指導(dǎo)下，北碚區(qū)民政局在金刀峽鎮(zhèn)石寨村建立起失能特困人員集中照護(hù)中心，并于2019年11月26日正式投入運(yùn)營。

“中心目前設(shè)立74張醫(yī)療護(hù)理床，每間房可居住兩位老人，獨(dú)立衛(wèi)生間和熱水器一應(yīng)俱全，床頭、廁所都配有緊急呼叫鈴。所有設(shè)施都是適老化醫(yī)用設(shè)施，包括醫(yī)用電梯、隨處可見的防撞墊、無障礙通道等。同時(shí)，中心還配有一名24小時(shí)值班的全科醫(yī)生?！北表諈^(qū)民政局社會(huì)福利和救助科工作人員表示。

“我看到二伯了?！?020年4月26日，失能人員鄭光清的侄女鄭榮來到石寨照護(hù)中心。

出于疫情期間的安全考慮，照護(hù)中心暫不對外開放。透過欄桿，鄭榮看到了正在院壩曬太陽的鄭光清。

由于先天性智力殘疾，鄭光清的智力相當(dāng)于兩三歲的孩童，之前一直由其弟弟照顧。但遇到務(wù)農(nóng)和趕場時(shí)，鄭光清只能獨(dú)自在家。

在尊重鄭光清意愿的前提下，家人為他填寫了集中照護(hù)申請表。在體檢合格后，鄭光清被接到了照護(hù)中心。

除了對失能人員提供24小時(shí)的護(hù)理外，石寨照護(hù)中心每個(gè)月還會(huì)舉辦文藝活動(dòng)和心理輔導(dǎo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)失能人員的獲得感、幸福感和安全感。

“之前接他去吃飯，他悄悄在包里揣了一個(gè)核桃，我們問他帶給誰，他說給自己的好朋友，他很喜歡這里的老人和工作人員?！编崢s笑道，“我們每周都會(huì)來看他，看著他過得開心，我們也就放心了。”

依托重慶市養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，2019年重慶市新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）440個(gè)，城市社區(qū)設(shè)施覆蓋率達(dá)到62%，老有所養(yǎng)的“大養(yǎng)老”格局已具雛形。

助殘?jiān)u級“新通道”

“今天我們來接你去醫(yī)院做評殘等級檢查?！?/p>

2019年10月22日早上8點(diǎn)，由北碚區(qū)民政局工作人員、金刀峽鎮(zhèn)政府工作人員、社工、志愿者組成的“助殘?jiān)u級”幫扶隊(duì)伍來到金刀峽鎮(zhèn)石寨村踏橋2組村民王承均家中。

十幾年前的一次摔傷，使得王承均的腰部患上疾病，導(dǎo)致右腳麻木，喪失部分勞動(dòng)能力。

“我的腳一直都有問題，但是因?yàn)椴涣私庹撸陨項(xiàng)l件也不方便出去，所以一直沒有去進(jìn)行殘疾鑒定?！蓖醭芯f。

由于對政策不熟悉、文化程度低無法填寫資料以及自身殘疾出行不便等原因，部分患有殘疾的困難群眾一直未進(jìn)行殘疾鑒定。

為進(jìn)一步落實(shí)對困難群眾的幫扶工作，由北碚區(qū)民政局主導(dǎo)，在北碚區(qū)殘聯(lián)、區(qū)精神衛(wèi)生中心、金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)等單位多方配合下，北碚區(qū)探索出一條助殘?jiān)u級的“綠色通道”。

根據(jù)事先收集到的貧困人員殘疾情況，北碚區(qū)民政局工作人員進(jìn)行走訪初篩，對初步符合評級條件的困難群眾采取“點(diǎn)對點(diǎn)”接送檢查，并為其購買一日的意外保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)救護(hù)車及相關(guān)救護(hù)人員提供安全保障。殘疾評定醫(yī)學(xué)檢查的相關(guān)費(fèi)用由北碚區(qū)民政局承擔(dān)，通過醫(yī)學(xué)檢查，并經(jīng)殘聯(lián)審核合格的評級人員，將獲得殘疾證。

“評級成功之后，每個(gè)月除了會(huì)得到金額不等的殘疾人保障和殘疾人補(bǔ)貼資金外，還能享受另外的一些政策福利，這對提高他們的生活質(zhì)量有一定幫助。”金刀峽鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任徐太琴表示。

截至2020年1月21日，北碚區(qū)“助殘?jiān)u級”幫扶隊(duì)伍共計(jì)探訪了近100戶低保、特困家庭，其中22人參與評級。目前已有16人獲得殘疾證，并享受到相應(yīng)補(bǔ)貼政策和社會(huì)關(guān)心關(guān)愛。

今年，重慶市民政工作將繼續(xù)聚焦群眾關(guān)切問題，實(shí)行特殊貧困人口特惠政策，實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，讓養(yǎng)老服務(wù)功能基本覆蓋所有街道、社區(qū)。