疫情危機(jī)下社會(huì)大眾意見(jiàn)治理反思

高德勝 曲鵬芳

摘 要：新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，社會(huì)輿論紛繁復(fù)雜，在一定程度上影響了疫情防控工作的進(jìn)行。同時(shí)，社會(huì)大眾意見(jiàn)趨于分裂，將對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。疫情危機(jī)下，社會(huì)意見(jiàn)治理應(yīng)從三個(gè)方面入手，即保障公民言論自由，規(guī)范言論行為，壯大高揚(yáng)主流思想輿論。在保障言論自由、區(qū)別對(duì)待不同意見(jiàn)、社會(huì)合力治理原則指導(dǎo)下，形成規(guī)范社會(huì)言論行為以進(jìn)行“治”、壯大抗疫主流思想輿論以進(jìn)行“理”的社會(huì)意見(jiàn)治理思路，以期較為客觀全面地緩解社會(huì)疫情意見(jiàn)壓力，在社會(huì)輿論場(chǎng)域弘揚(yáng)主旋律，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供良好的輿論環(huán)境，減少輿情次生危害。

關(guān)鍵詞：疫情反思;意見(jiàn)治理;意見(jiàn)表達(dá)

中圖分類號(hào)：G203? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2020）03-0085-07

新型冠狀病毒肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，對(duì)我國(guó)人民生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定和對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)均造成較大沖擊和影響，疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)必須堅(jiān)決打贏。習(xí)近平總書(shū)記指出，“這次抗擊疫情斗爭(zhēng)既展示了良好的精神狀態(tài)和顯著制度優(yōu)勢(shì)，也暴露出許多不足?！盵1]隨著疫情防控阻擊戰(zhàn)的持續(xù)推進(jìn)，某些社會(huì)問(wèn)題社群意見(jiàn)的日益分裂已然成為戰(zhàn)“疫”期間影響社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患，也成為檢驗(yàn)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)輿情、科學(xué)治理疫情“疫”見(jiàn)是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。2月3日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究加強(qiáng)疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國(guó)內(nèi)國(guó)際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心?！盵2]宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作做得好不好，關(guān)系到黨和人民能否團(tuán)結(jié)一心、眾志成城取得抗擊疫情的偉大勝利。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示為我們應(yīng)對(duì)和治理疫情危機(jī)下部分社會(huì)成員意見(jiàn)不同甚至分裂的“軟風(fēng)險(xiǎn)”指明了方向，打贏疫情防控輿論戰(zhàn)對(duì)于我們?cè)缛諔?zhàn)勝疫情具有不容忽視的重要意義。

一、社會(huì)大眾對(duì)疫情意見(jiàn)的復(fù)雜表現(xiàn)

疫情期間，由于個(gè)人動(dòng)機(jī)、立場(chǎng)、視野、辨識(shí)能力不盡相同，對(duì)某一具體問(wèn)題的觀點(diǎn)與情緒也常多樣化，社會(huì)輿論存在不同趨向的多元化表達(dá)。根據(jù)疫情期間社會(huì)意見(jiàn)性質(zhì)的不同，整體上可以劃分為正向意見(jiàn)與負(fù)向意見(jiàn)兩大類，社會(huì)輿情沿著兩種趨勢(shì)變化發(fā)展。

（一）正向意見(jiàn)

正向意見(jiàn)一般是指正確反映疫情現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，對(duì)于問(wèn)題解決能夠給予建設(shè)性意見(jiàn)的輿論觀點(diǎn)。雖然社會(huì)疫情意見(jiàn)復(fù)雜多樣，但是正向意見(jiàn)、正能量輿論仍是主流。

第一，積極、健康、向上的觀點(diǎn)是輿論的主流，反映了社會(huì)大眾在困難面前，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、萬(wàn)眾一心、凝心聚力，形成戰(zhàn)“疫”的強(qiáng)大力量。不少社會(huì)民眾雖不能親自前往一線，但心卻一直同一線工作者緊密相連?！爸袊?guó)加油！武漢加油！”“致敬一線工作者！”等社會(huì)意見(jiàn)對(duì)于堅(jiān)定社會(huì)信心，同舟共濟(jì)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀起到了積極的促進(jìn)作用。

第二，針對(duì)一些迷信、謠言和消極言論，先進(jìn)的社會(huì)成員積極地進(jìn)行了澄清、解讀和反擊，協(xié)同國(guó)家媒體護(hù)佑了社會(huì)的正向?qū)颉Ｃ鎸?duì)疫情謠言，不少具備專業(yè)特長(zhǎng)的人士，憑借自身的科學(xué)知識(shí)與生活經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)對(duì)謠言和消極言論進(jìn)行了揭露或反駁，其他有較高思想覺(jué)悟的群眾也適時(shí)地進(jìn)行了輿論助力和正向傳播，為疫情期間健康的輿情秩序建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（二）負(fù)向意見(jiàn)

負(fù)向意見(jiàn)是指在疫情輿論復(fù)雜的環(huán)境中反動(dòng)的、虛假的和消極的社會(huì)觀點(diǎn)或情緒反應(yīng)，是基于某些動(dòng)機(jī)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的負(fù)面性信息。負(fù)向意見(jiàn)雖然不是輿情的主流，但是其在輿論中的傳播力、聚合力、破壞力和影響力卻不容忽視。根據(jù)“木桶效應(yīng)”，負(fù)向意見(jiàn)是社會(huì)意見(jiàn)治理的重點(diǎn)。對(duì)當(dāng)前疫情危機(jī)下社會(huì)中存在的負(fù)向意見(jiàn)進(jìn)行概括，大致可以分為以下幾類。

第一，一些反華勢(shì)力的反動(dòng)意見(jiàn)。例如，2020年2月17日下午，一個(gè)名為“微客鐵汁5”的微博賬號(hào)稱自己為武漢病毒研究所研究員，實(shí)名舉報(bào)武漢病毒研究所所長(zhǎng)泄漏病毒。帖子一出，國(guó)內(nèi)嘩然，嚴(yán)重影響了武漢病毒研究所的科研工作進(jìn)程。后經(jīng)證實(shí)，該賬號(hào)為假冒人員，其來(lái)自境外反動(dòng)網(wǎng)站，目的是為了吸引境內(nèi)網(wǎng)民關(guān)注，給網(wǎng)站“引流”。

第二，個(gè)別事件或工作失誤引起的不滿意見(jiàn)。例如，一篇《新冠肺炎在中國(guó)武漢的初期傳播動(dòng)力學(xué)》論文中披露的數(shù)據(jù)，引發(fā)社會(huì)對(duì)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心是否隱瞞疫情的質(zhì)疑;湖北紅十字會(huì)個(gè)別干部同志的失職行為，導(dǎo)致社會(huì)部分公眾對(duì)公益組織及政府廉潔性產(chǎn)生懷疑。類似不滿情緒的積累，也在一定程度上影響了社會(huì)的凝聚力和向心力。

第三，沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的不實(shí)意見(jiàn)。疫情發(fā)生以來(lái)，包括吸煙、喝酒、涂抹芝麻油、曬太陽(yáng)等能夠有效防止新冠肺炎感染的謠言不斷出現(xiàn);一句“病毒可通過(guò)寵物傳播”導(dǎo)致不少地方出現(xiàn)寵物墜亡事件。不少社會(huì)公眾盲目聽(tīng)信此類謠言，對(duì)疫情防控和公眾生活產(chǎn)生了不良影響。

第四，自媒體加工的虛假意見(jiàn)。例如，韓國(guó)疫情嚴(yán)峻時(shí)出現(xiàn)的“韓國(guó)人逃難青島”的話題曾在坊間引起熱議，有自媒體宣稱中國(guó)特別針對(duì)韓國(guó)人采取防疫措施，引發(fā)了部分社會(huì)矛盾情緒。對(duì)此，中國(guó)駐韓國(guó)大使邢海明辟謠稱，中國(guó)一些地方采取的防疫措施并非僅僅針對(duì)韓國(guó)國(guó)民，包括中國(guó)國(guó)民在內(nèi)同樣需要遵守。

二、疫情期間部分意見(jiàn)失范的成因解釋

疫情期間，部分意見(jiàn)失范現(xiàn)象對(duì)疫情防控工作產(chǎn)生了不良影響，對(duì)其產(chǎn)生的原因加以分析，對(duì)打贏疫情防控信息戰(zhàn)、完善國(guó)家治理體系和治理能力具有重要意義。

第一，中國(guó)社會(huì)正處于深度轉(zhuǎn)型期，社會(huì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題為疫情意見(jiàn)分裂提供了溫床。我國(guó)正處于現(xiàn)代化加速發(fā)展的新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾。根據(jù)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的哲學(xué)原理，不平衡不充分的發(fā)展使社會(huì)群體出現(xiàn)分化趨勢(shì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變同價(jià)值觀念、思維方式轉(zhuǎn)變的不同步性為疫情危機(jī)下的社會(huì)意見(jiàn)失范埋下了隱患，進(jìn)而導(dǎo)致在疫情危機(jī)下社群意見(jiàn)趨于分裂。

第二，反華勢(shì)力別有用心地操縱，企圖借助謠言制造社會(huì)混亂達(dá)到抹黑中國(guó)、遏制中國(guó)的目的。隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提升，別有用心之人宣揚(yáng)中國(guó)發(fā)展威脅論、國(guó)強(qiáng)必霸論。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)期間，反華勢(shì)力借機(jī)通過(guò)媒體剪輯渲染等手段，誤導(dǎo)視聽(tīng)，傳播謠言，妄圖瓦解國(guó)家內(nèi)部向心力來(lái)抹黑、削弱中國(guó)的國(guó)際力量和國(guó)際地位。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，既是疫情防控的病毒戰(zhàn)，又是疫情防控的輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)，切不可讓敵對(duì)勢(shì)力借機(jī)造勢(shì)從而達(dá)到不戰(zhàn)而勝的目的。

第三，個(gè)別地方政府官方平臺(tái)信息發(fā)布不夠到位，未能完全、及時(shí)地滿足社會(huì)公眾的關(guān)切需求。根據(jù)傳播學(xué)者克羅斯的謠言公式，即謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性÷公眾批判能力，謠言的破壞力既取決于真實(shí)信息的透明度，又取決于社會(huì)公眾的辨識(shí)判斷能力。根據(jù)公式，在疫情危機(jī)下，要使事件的模糊性盡量趨近于零，就需要官方及時(shí)、充分地發(fā)布科學(xué)準(zhǔn)確的疫情信息。但在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，地方政府工作的重點(diǎn)在于保障一線防治工作，面對(duì)來(lái)源廣泛的復(fù)雜信息，政府在完全確證之前，無(wú)法全部立刻給予準(zhǔn)確回應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)可靠信息不夠充分，從而在社會(huì)輿論場(chǎng)域使一些不良媒體趁虛而入，借機(jī)發(fā)布虛假信息，擾亂了社會(huì)輿論環(huán)境，這是部分社會(huì)疫情意見(jiàn)分裂的原因之一。

第四，部分社會(huì)公眾缺乏獨(dú)立判斷和理性思考能力，容易成為虛假信息傳播的媒介。首先，新型冠狀病毒肺炎疫情防控的工作難度及社會(huì)壓力在中華人民共和國(guó)歷史上前所未有。人民群眾憑借非典疫情的歷史記憶，難免會(huì)產(chǎn)生恐慌心理，缺乏理性思考和獨(dú)立判斷，難以透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，在不明真相的情況下，盲目進(jìn)行輿論“站隊(duì)”，三人成虎，使虛假信息成為“事實(shí)”，從而淪為不良輿論的附庸與幫兇。其次，在輿情空間中，社會(huì)公眾往往激情有余而理性不足，極易在追求社會(huì)正義的過(guò)程中造就“多數(shù)人的暴政”。對(duì)于疫情防控工作中出現(xiàn)的某些看似不夠公平的事情，社會(huì)公眾通常在“社會(huì)責(zé)任感和正義感”的裹挾下，讓道德審判取代了理性思考，從而淪為謠言和分裂意見(jiàn)的受害者與施暴者。

第五，部分自媒體或媒體撰稿人在注意力經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，為獲取利益，捕風(fēng)捉影，罔顧事實(shí)，制造并傳播虛假信息，以此來(lái)增加點(diǎn)擊瀏覽量與轉(zhuǎn)發(fā)量，制造社會(huì)輿論熱點(diǎn)。例如，以反映“社會(huì)實(shí)情”為噱頭，對(duì)某些社會(huì)事件進(jìn)行“爆料”，利用人民群眾的同情心和正義感，煽動(dòng)社會(huì)大眾的憐憫、悲憤情緒，此類信息或謠言往往由于引起部分社會(huì)情緒的共鳴而被誤認(rèn)為事實(shí)真相進(jìn)行廣泛傳播，甚至被一些別有用心的境外媒體所利用，作為攻擊或抹黑中國(guó)抗疫斗爭(zhēng)的借口。

總之，在疫情危機(jī)下，對(duì)社會(huì)意見(jiàn)特別是一些針對(duì)疫情的失范意見(jiàn)進(jìn)行治理迫切而必要，有利于為疫情防控工作提供良好的輿論環(huán)境與精神支撐。

三、疫情危機(jī)下社會(huì)意見(jiàn)治理的策略選擇

在社會(huì)主義中國(guó)，社會(huì)意見(jiàn)治理的核心內(nèi)容是保障公民言論自由，規(guī)范言論行為，壯大主流思想輿論。疫情危機(jī)下，應(yīng)當(dāng)在保障言論自由、區(qū)別對(duì)待正負(fù)向意見(jiàn)、公眾與政府合力治理原則的指導(dǎo)下，形成規(guī)范言論行為以進(jìn)行“治”、壯大主流思想輿論以進(jìn)行“理”的社會(huì)意見(jiàn)治理體系。

（一）社會(huì)意見(jiàn)治理的指導(dǎo)原則

關(guān)于疫情的社會(huì)意見(jiàn)治理，切不可用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之類的臨時(shí)性治理，而是需要在一定思想準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)治理。根據(jù)社會(huì)意見(jiàn)治理的自身屬性與時(shí)代特點(diǎn)，系統(tǒng)的社會(huì)意見(jiàn)治理須立足于前提、內(nèi)容、主體三方面進(jìn)行全面治理。

1.意見(jiàn)治理前提：保障言論自由

必須明確一點(diǎn)，疫情期間，對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行治理，并非限制社會(huì)公眾的言論自由。恰恰相反，社會(huì)意見(jiàn)治理正是以保障社會(huì)公眾的言論自由為前提，這是社會(huì)意見(jiàn)治理的前提與總體原則。

第一，社會(huì)公眾言論自由是我國(guó)法律賦予的基本權(quán)利。言論自由是指公民有權(quán)對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題運(yùn)用多樣化語(yǔ)言形式，根據(jù)自身意愿自由表達(dá)觀點(diǎn)、意見(jiàn)。行使權(quán)利無(wú)須經(jīng)過(guò)政府同意或?qū)徍?，但需?duì)自身言論造成的社會(huì)危害性后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。疫情危機(jī)下，相關(guān)職能部門(mén)必須充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第二，公民言論自由是社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一，是“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”。[3]充分的權(quán)利和自由，是人民群眾廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理的重要保障。疫情危機(jī)下，通過(guò)言論自由，公民可以影響政府抗疫戰(zhàn)役決策，使決策更好地反映民意，廣泛集中民智，利于決策實(shí)行。

第三，社會(huì)意見(jiàn)表達(dá)自由是去中心化表達(dá)結(jié)構(gòu)的必然要求。隨著自媒體的發(fā)展，社會(huì)意見(jiàn)表達(dá)結(jié)構(gòu)從中心—邊緣結(jié)構(gòu)向去中心化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，官方媒體不再是唯一的意見(jiàn)發(fā)布者。特別是在突發(fā)疫情危機(jī)的情況下，由于社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)疫情現(xiàn)狀、抗疫決策等社會(huì)公共事務(wù)的關(guān)注度大大提高。在這種情況下，如果社會(huì)公眾的言論自由權(quán)利得不到保障，言論自由處于被排斥和壓抑的狀態(tài)，久而久之，被壓抑的情緒可能集中爆發(fā)，極易導(dǎo)致社會(huì)意見(jiàn)的非中心化表達(dá)，甚至是反中心化表達(dá)，導(dǎo)致黨和國(guó)家的主流意見(jiàn)逐漸失去根基，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)混亂。所以，疫情危機(jī)下，政府相關(guān)職能部門(mén)更應(yīng)在合理合法的范圍內(nèi)保障民眾言論自由，聽(tīng)取民意，以更好地打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

2.意見(jiàn)治理內(nèi)容：正向意見(jiàn)與負(fù)向意見(jiàn)區(qū)別對(duì)待

“治理”包括“治”和“理”雙重內(nèi)涵。在保障社會(huì)大眾言論自由的前提下，對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行“治”，就是監(jiān)督、規(guī)范、整頓、懲處社會(huì)負(fù)向意見(jiàn);對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行“理”，就是理順、宣傳、引導(dǎo)、贊揚(yáng)社會(huì)正向意見(jiàn)。當(dāng)前，從抗疫戰(zhàn)役大局以及社會(huì)安全穩(wěn)定全局的角度出發(fā)，一方面，對(duì)于虛假的、有害的、反動(dòng)的以及過(guò)分消極的社會(huì)意見(jiàn)，需要“治”，對(duì)其進(jìn)行抵制、管控、規(guī)范、強(qiáng)化自律以凈化社會(huì)輿論環(huán)境;另一方面，對(duì)于健康、積極的社會(huì)意見(jiàn)，需要“理”，使之形成正向合力;對(duì)失之偏頗的意見(jiàn)需要導(dǎo)，使之符合基本的主流意識(shí)形態(tài)?？傊鐣?huì)意見(jiàn)治理的內(nèi)涵就是治和理的雙向用力和兩手統(tǒng)籌。

（3）媒體提升整體素質(zhì)，做好社會(huì)信息“把關(guān)人”

媒體作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)子系統(tǒng)，擔(dān)負(fù)著搜集、整理、宣傳信息的社會(huì)功能與責(zé)任。媒體存在的理想狀態(tài)是以官方主流意見(jiàn)為引領(lǐng)，以服務(wù)最廣大人民群眾為目的，客觀、真實(shí)、全面、公正地反映事件的真相與本質(zhì)。但在注意力經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境下，不少自媒體和媒體撰稿人極易忘記自己的初心與使命，發(fā)布的信息容易擾亂社會(huì)輿論、分裂社會(huì)意見(jiàn)。

疫情危機(jī)下，整頓媒體隊(duì)伍是規(guī)范社會(huì)意見(jiàn)的重要抓手與切入點(diǎn)。根據(jù)庫(kù)爾特·盧因的把關(guān)人理論，媒體在進(jìn)行信息宣傳時(shí)不可避免地會(huì)站在自身立場(chǎng)與視角對(duì)信息進(jìn)行過(guò)濾、篩選，在信息的客觀性、專業(yè)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、媒介組織的立場(chǎng)方針三大標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)信息進(jìn)行“把關(guān)”。由于傳播媒介的立場(chǎng)、方針不盡相同，傳播的信息并非純粹的客觀公正。因此，一方面，要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，支持媒體多樣化;另一方面，要完善媒體把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將傳遞真實(shí)信息、堅(jiān)持主流思想、服務(wù)社會(huì)群眾納入把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在信息源頭與傳播中介方面規(guī)范社會(huì)言論。相關(guān)從業(yè)者與業(yè)余愛(ài)好者要培養(yǎng)自身強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，不斷提升思想覺(jué)悟，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德與組織行為規(guī)范。在職業(yè)道德與利潤(rùn)效益的平衡中堅(jiān)持正確的方向，對(duì)于不符合實(shí)際且違背人民利益與社會(huì)利益的言論要堅(jiān)決抵制。

總之，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，要運(yùn)用法律與道德雙重手段對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范。在政府相關(guān)職能部門(mén)運(yùn)用法律法規(guī)硬約束力規(guī)制下，個(gè)體與媒體都應(yīng)當(dāng)提高自己的政治站位，合理合法地行使言論自由權(quán)利。加強(qiáng)自律是減少權(quán)利濫用的有效途徑，更是國(guó)民素質(zhì)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在對(duì)社會(huì)正義事業(yè)充滿激情的同時(shí)，多一分理性與責(zé)任，不制造、不傳播、不輕信不利于疫情防控工作的言論，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供良好輿論環(huán)境。

2.社會(huì)意見(jiàn)治理之“理”：壯大主流思想輿論

主流思想輿論是指在社會(huì)中被絕大多數(shù)人所認(rèn)可和接受的，在社會(huì)輿論中居于主導(dǎo)地位的思想輿論。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主流思想輿論是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，有利于疫情防控阻擊戰(zhàn)取得勝利的輿論、意見(jiàn)，具體表現(xiàn)為黨群同心、學(xué)習(xí)先鋒、遵紀(jì)守法、共克時(shí)艱等思想輿論。

第一，要發(fā)揮官方媒體的作用，引導(dǎo)抗疫主流思想輿論。官方媒體作為社會(huì)媒體的標(biāo)桿，在疫情防控工作中對(duì)于揭露和糾正社會(huì)虛假信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論走向、安定民心具有不可替代的作用。根據(jù)美國(guó)學(xué)者德弗勒（Melvin Lawrence DeFleur）的媒介依賴?yán)碚?，社?huì)受眾通過(guò)大眾傳媒獲得滿足或達(dá)成一定目標(biāo)時(shí)，如果受眾缺乏其他代替性的資源或方式，就會(huì)對(duì)大眾傳媒產(chǎn)生依賴。社會(huì)動(dòng)蕩程度越大，受眾依賴程度越深。疫情危機(jī)下，對(duì)社會(huì)意見(jiàn)民眾會(huì)面臨兩種選擇，一種是相信官方信息，一種是相信社會(huì)評(píng)論。在面對(duì)突發(fā)疫情這類危及自身安全的公共事件輿情時(shí)，民眾自身趨利避害的心理會(huì)促使其在第一時(shí)間根據(jù)現(xiàn)有信息作出判斷。因此，一旦官方媒體缺位，未能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，民眾就會(huì)在個(gè)人心理的驅(qū)動(dòng)下選擇相信社會(huì)評(píng)論，對(duì)其所表達(dá)的內(nèi)容不辨真?zhèn)蔚厝P(pán)接受。因此，在進(jìn)行社會(huì)意見(jiàn)治理時(shí)，政府官方媒體既要對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行“破”，即面對(duì)社會(huì)謠言等虛假信息，官方媒體要秉持實(shí)事求是與違法必究的原則，堅(jiān)決破除和懲處，又要積極對(duì)社會(huì)意見(jiàn)進(jìn)行“立”，即對(duì)疫情防控工作的具體態(tài)勢(shì)要及時(shí)、如實(shí)通告，公開(kāi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，減少社會(huì)自媒體趁機(jī)作亂的機(jī)會(huì);同時(shí)，對(duì)于體現(xiàn)社會(huì)正能量的輿論意見(jiàn)，要運(yùn)用多樣化的方式進(jìn)行宣傳與引導(dǎo)，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里”[7]，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力與公信力，以牢牢把握在社會(huì)輿論大環(huán)境中的話語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)。

第二，發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，宣傳抗疫主流思想輿論。意見(jiàn)領(lǐng)袖不同于所謂的網(wǎng)絡(luò)大V，是指人民群眾中較早或較多接觸真實(shí)信息的人，因其具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和綜合能力，其意見(jiàn)在一定范圍內(nèi)被公眾廣泛接受與認(rèn)可。在社會(huì)輿論環(huán)境中，意見(jiàn)領(lǐng)袖主要發(fā)揮傳遞信息給周圍普通受眾，解讀、評(píng)價(jià)相關(guān)信息意見(jiàn)的作用，對(duì)普通受眾的言行產(chǎn)生導(dǎo)向影響。由于意見(jiàn)領(lǐng)袖在一定范圍內(nèi)社會(huì)認(rèn)可度高，與其他媒介相比，意見(jiàn)領(lǐng)袖的人際影響效果更加顯著。例如，在此次抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，鐘南山院士因其敢講真話、一心為民，83歲高齡依舊奮戰(zhàn)在抗疫一線，贏得了全國(guó)人民的贊譽(yù)，成為全國(guó)人民的意見(jiàn)領(lǐng)袖?！奥?tīng)鐘南山的話”“鐘南山讓什么時(shí)候動(dòng)我就什么時(shí)候動(dòng)”是人民的心聲，事實(shí)證明鐘南山院士的意見(jiàn)對(duì)疫情防控產(chǎn)生了極大的積極作用。由此可見(jiàn)，社會(huì)群體中具有睿智眼光、較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感且擁有較大影響力的人員要充分發(fā)揮其意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，積極向大眾宣傳抗疫主流思想，在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)民眾存在的疑惑給予解答、提出建議，發(fā)揮好政府與民眾之間信息交流的紐帶作用。

第三，發(fā)揮社會(huì)媒體的作用，與主流思想輿論同頻共振。隨著全媒體的發(fā)展，社會(huì)媒體對(duì)人民群眾的影響日漸增大，壯大社會(huì)主流思想輿論，社會(huì)媒體的作用不容忽視。在全媒體時(shí)代，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。要應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，推進(jìn)主流媒體與商業(yè)平臺(tái)、專業(yè)性媒體與大眾化媒體融合發(fā)展。商業(yè)平臺(tái)與大眾化媒體要為主流媒體和專業(yè)性媒體提供支持與補(bǔ)充，在官方媒體的引領(lǐng)下弘揚(yáng)社會(huì)正向意見(jiàn)與主旋律。在此次疫情防控工作中，涌現(xiàn)出一大批英勇無(wú)畏、無(wú)私奉獻(xiàn)的模范榜樣，他們的言行與精神是抗疫主流思想輿論的核心與靈魂。社會(huì)媒體應(yīng)提高輿論宣傳站位，輔助主流媒體講好中國(guó)抗疫故事。對(duì)抗疫先進(jìn)人物的事跡與精神進(jìn)行大力宣傳弘揚(yáng)，呼吁社會(huì)大眾見(jiàn)賢思齊。通過(guò)社會(huì)大眾媒體的宣傳弘揚(yáng)，在全社會(huì)形成正能量的輿論場(chǎng)，激發(fā)社會(huì)民眾抗疫熱情，營(yíng)造萬(wàn)眾一心、眾志成城的氛圍，為解決疫情危機(jī)提供精神動(dòng)力和良好輿論環(huán)境。

結(jié)? 語(yǔ)

國(guó)家治理的重要方面是社會(huì)治理，社會(huì)治理的重要方面是社會(huì)意見(jiàn)治理。疫情危機(jī)下，對(duì)疫情意見(jiàn)進(jìn)行治理不僅是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。病毒固然可怕，與病毒同樣可怕的是對(duì)一些具體問(wèn)題社會(huì)意見(jiàn)的過(guò)度分裂。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)意見(jiàn)分裂的蝴蝶效應(yīng)不容忽視，亟須整體性的社會(huì)治理。正如鄧小平同志所講，“不要以為有一點(diǎn)精神污染不算什么，值不得大驚小怪。有的現(xiàn)象可能短期內(nèi)看不出多大壞處。但是如果我們不及時(shí)注意和采取堅(jiān)定的措施加以制止，而任其自由泛濫，就會(huì)影響更多的人走上邪路，后果就可能非常嚴(yán)重?！盵6]（P148）對(duì)疫情中表現(xiàn)出的復(fù)雜意見(jiàn)進(jìn)行科學(xué)治理，迫切而必要。從社會(huì)意見(jiàn)治理的本義出發(fā)，在保障社會(huì)言論自由的前提下，通過(guò)對(duì)社會(huì)意見(jiàn)區(qū)別對(duì)待，合力治理，規(guī)范言論行為以進(jìn)行“治”，壯大主流思想輿論以進(jìn)行“理”，引領(lǐng)抗疫話語(yǔ)總基調(diào)，使代表正能量的主流意見(jiàn)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓倒社會(huì)失范出格意見(jiàn)，凈化輿論環(huán)境，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營(yíng)造健康的輿論生態(tài)，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

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Introspection of Public Opinion Management under the Pandemic Crisis

GAO De-sheng，QU Peng-fang

（School of Marxism，Jilin University，Changchun 130000，China）

Abstract：Since the outbreak of COVID-19，public opinion has been complicated，which has affected the progress of pandemic prevention and control to a certain extent. At the same time，the opinions of the general public tend to split，which will pose a great challenge to Chinas system and capacity of governance modernization. Under the pandemic crisis，social opinion management should be started from three aspects，that is，to protect citizensfreedom of expression，regulate speech behavior，and promote mainstream ideas. Under the guidance of the principles of guaranteeing freedom of speech，treating different opinions differently and governing the society jointly，we should form an approach to manage social opinion by regulating social speech behavior to standardize and advocating main anti-pandemic thought to guide，in order to objectively and comprehensively alleviate the pressure of opinion on social pandemic situation，promote the main theme in the field of social public opinion，provide a good public opinion environment for winning the pandemic prevention and control，and reduce the secondary harm of public opinion.

Key Words：introspection of pandemic ;opinion management;opinion expression