中美疫情“錯(cuò)峰”：放下成見，聯(lián)手抗疫

吳仁狄

新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，對(duì)全球供應(yīng)鏈和需求鏈造成沉重打擊，加之全球股市震蕩，全球經(jīng)濟(jì)受到重大影響。當(dāng)前，中國抗擊疫情已取得階段性成效，而美國疫情正向全境蔓延，確診者數(shù)量猛增，中美面臨抗擊疫情的不同形勢。作為世界上最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系在很大程度上決定著此次全球“抗疫”成效，并將影響疫情下全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

近日，全球化智庫以“中美‘戰(zhàn)疫合作與全球經(jīng)濟(jì)影響”為主題舉辦線上研討會(huì)（下稱研討會(huì)），為促進(jìn)中美共同“抗疫”，抵御疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的沖擊貢獻(xiàn)智慧。

國內(nèi)外“錯(cuò)峰”發(fā)展，給全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)手應(yīng)對(duì)增加難度

CCG特邀高級(jí)研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡在研討會(huì)上表示，雖然中國的疫情已經(jīng)得到有效控制，但全球范圍內(nèi)的疫情仍在進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，甚至是大蕭條的苗頭已然出現(xiàn)。即使在中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分困難的當(dāng)下，仍有很多人指出之后可能出現(xiàn)的更大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或來自于外部。

崔凡指出，在這種情況下，中國的貨幣政策靈活適度，且始終保持穩(wěn)健。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)方面的工作一直在進(jìn)行。加之近幾年，中國通過對(duì)外開放的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)外資的限制程度逐年下降，加上國內(nèi)體制機(jī)制的改革，為應(yīng)對(duì)目前的困難局面提供了一些基礎(chǔ)。

CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長霍建國稱，在疫情應(yīng)對(duì)方面，中國整體控制向好，轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段?，F(xiàn)在的主要問題反映在海外，國外疫情仍處于上升階段。國際油價(jià)大幅下跌，美國股市“過山車”，反映出投資者的恐慌心理。

“國內(nèi)國外處于錯(cuò)峰階段，這個(gè)反差給全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)手應(yīng)對(duì)增加了難度。中國的影響可能集中在一季度，國外的影響更側(cè)重在二季度。在中國復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，海外的供貨能力和需求訂單正處于最糟糕的階段。因此，二季度中國的外貿(mào)外資仍將受到較大影響?！被艚▏治觥?/p>

從整個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況看，國企的應(yīng)對(duì)調(diào)度能力較強(qiáng)，民營企業(yè)的困難會(huì)多一些，外資企業(yè)的困難也不小。對(duì)此，霍建國提醒，在恢復(fù)生產(chǎn)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，更多的要關(guān)注民營企業(yè)，關(guān)注弱勢群體利益，處理好外資和國內(nèi)企業(yè)的國民待遇問題。政府在支出和補(bǔ)救方面，應(yīng)兼顧外資企業(yè)，避免形成新矛盾。

CCG高級(jí)研究員、商務(wù)部歐洲司原司長孫永福介紹，在防護(hù)用品生產(chǎn)方面，中國調(diào)動(dòng)了全國力量，不僅是恢復(fù)生產(chǎn)，還有很多原來不涉及這方面的廠家都在加緊加速生產(chǎn)。而歐美目前的防護(hù)用品存在一定短缺，因此中國的生產(chǎn)有利于全世界。

“新冠病毒是沒有國界的，科學(xué)研究也應(yīng)該是沒有國界的。雙方乃至多方合作，特別是疫苗方面的研發(fā)合作，對(duì)全人類都是有好處的。”孫永福說。

“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)，合作才是關(guān)鍵詞

同濟(jì)大學(xué)國際與公共事務(wù)研究院院長夏立平在研討會(huì)上指出，特朗普政府抑制中國發(fā)展的“脫鉤戰(zhàn)略”在中國抗擊疫情時(shí)仍然在推進(jìn)，且此戰(zhàn)略還從高科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到文化和人員交往。

夏立平認(rèn)為，在當(dāng)前的困難情況下，中美應(yīng)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定作為基調(diào)來推進(jìn)雙方關(guān)系。

“中美是相互依存的，疫情對(duì)雙方關(guān)系，特別是供應(yīng)鏈的影響可能超過貿(mào)易戰(zhàn)?！盋CG特邀高級(jí)研究員、中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群說。

滕建群介紹，在藥品和原材料供應(yīng)方面，中國是全球范圍內(nèi)的主要供應(yīng)商，疫情沒有削弱中國的地位，反而是增強(qiáng)。多年來，美國一直在跟中國進(jìn)行醫(yī)藥研發(fā)合作。根據(jù)美國食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，美國每年至少在中國進(jìn)行500次藥品檢驗(yàn)，包括針劑、藥品和器材等。在應(yīng)對(duì)疫情的技術(shù)合作方面，中美有很大的合作空間。

在零部件供應(yīng)方面，受疫情影響出現(xiàn)放緩。中國占世界制造業(yè)產(chǎn)量，特別是零部件產(chǎn)業(yè)的1/3，是世界最大的零部件出口國，而且在其他國家很難找到替代產(chǎn)品。如果中國在這方面出現(xiàn)問題，歐洲、美國、日本都會(huì)受到影響。

滕建群表示，中國在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的地位，無論短期還是長期來看，都是很難被取代的。所以，中美不是說“脫鉤”就能“脫鉤”的。

1月15日，中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議（下稱協(xié)議）。該協(xié)議中，已經(jīng)有一些條款的設(shè)定來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不可預(yù)料的情況。

崔凡舉例道，在貿(mào)易擴(kuò)大方面，中方將在未來擴(kuò)大2000億美元的采購額。這個(gè)問題出現(xiàn)在協(xié)議中提到的不可預(yù)料情況。在協(xié)議第6.3條中的第4款講到，美國應(yīng)確保采取適當(dāng)舉措，以便有足夠的商品和服務(wù)供中國采購和進(jìn)口；第5款，雙方承認(rèn)要基于市場價(jià)格和商業(yè)考慮開展采購活動(dòng)，而且在特定年份可能會(huì)影響采購的時(shí)點(diǎn)；第7款提出，如中國認(rèn)為其落實(shí)本章節(jié)義務(wù)的能力受到美國采取或未采取行動(dòng)，或者美國國內(nèi)其他情況的影響，中國有權(quán)提出與美國進(jìn)行磋商。

崔凡介紹，一般來說，在國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中，有垂直融通條款和水平融通的條款。但在此協(xié)議中，這種清晰的融通條款是缺失的。在這種情況下，雙方更應(yīng)該加強(qiáng)磋商和對(duì)話，使協(xié)議的履行盡量少受到影響。同時(shí)他提醒指出，疫情對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可能產(chǎn)生不利影響，甚至不排除在某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)供應(yīng)短缺的情況。實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力受到疫情和金融市場的雙重影響，都可能影響協(xié)議的執(zhí)行。

全球互信機(jī)制有待建立，信任比黃金更珍貴

中央黨校教授許正中在論壇上表示：“應(yīng)建立全球互信機(jī)制。現(xiàn)在看來，信任比黃金更珍貴。中美兩國要聯(lián)手，通過多邊組織、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)成立一個(gè)全球抗疫的世界政府。”

孫永福也表示，中美雙方缺乏一定的互信。當(dāng)下應(yīng)避免相互指責(zé)，更應(yīng)該加強(qiáng)合作，共渡難關(guān)。

此外，中國必須做好應(yīng)對(duì)一些與疫情有關(guān)的嚴(yán)重和復(fù)雜事件的充分準(zhǔn)備。夏立平舉例道，如美國佛羅里達(dá)州伯曼法律集團(tuán)準(zhǔn)備對(duì)中國政府提起訴訟，指責(zé)中國未能迅速報(bào)告和遏制病毒，從而引發(fā)新冠疫情全球爆發(fā)。對(duì)于這些不符合事實(shí)的指控，中國必須迅速應(yīng)對(duì)且強(qiáng)烈反對(duì)。

滕建群建議，首先，應(yīng)重新認(rèn)識(shí)中美戰(zhàn)略關(guān)系，尤其是競爭關(guān)系。中美兩國關(guān)系出現(xiàn)問題，根本上是思維模式的分歧，美國在用“冷戰(zhàn)”“零和”的游戲規(guī)則來抵制中國，在思維模式和認(rèn)知方面需要有所轉(zhuǎn)變。其次，疫情給中美提供了新的合作契機(jī)。從藥材、供應(yīng)鏈等一系列方面，都要有個(gè)積極的態(tài)度。另外，中國是世界上最大的制造業(yè)國家，是全球最大供應(yīng)商，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大內(nèi)需，改革需要進(jìn)一步走向深水區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)整。

“病毒面前無差別。中美雙方應(yīng)相互尊重，相互理解，分享彼此的應(yīng)對(duì)方式和管理措施?！盋CG特邀高級(jí)研究員、外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩說。