江蘇新基建跑出“加速度”

鄭正

新基建突破了傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵與外延，與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行配套性推進(jìn)，既有傳統(tǒng)基建增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎屬性，又具有助力社會(huì)創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。

近期，中央對于新基建的部署逐步深入，對新基建的重視程度顯著提升，形成了中央號(hào)召、地方政府跟進(jìn)的格局。短短4個(gè)月，“新基建”已超十次被會(huì)議或相關(guān)政策提及——

2020年1月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì)指出大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策。

2020年2月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、科技部等11部委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的通知，指出到2025年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。同時(shí)，展望2035到2050年，中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。

2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上，明確基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。同時(shí)，此次會(huì)議也使得各地掀起新基建熱。

2020年3月份，科技部還印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》，提出要大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學(xué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥、高端醫(yī)療器械、新能源、新材料等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施和支持力度。

江蘇競爭力全國第三

當(dāng)前，長三角諸多城市均對新基建進(jìn)行了適當(dāng)安排，其中熱情最高的當(dāng)屬江蘇省會(huì)南京市。4月11日，南京市委市政府舉行“戰(zhàn)疫情擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長四新行動(dòng)動(dòng)員發(fā)布會(huì)”，出臺(tái)了新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)計(jì)劃”，涉及346個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、總額約5454億元的投資總量。

以新基建為主的“四新”突破了傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵與外延，與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行配套性推進(jìn)，既有傳統(tǒng)基本建設(shè)增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎屬性，更具有助力社會(huì)創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。在疫情影響仍在持續(xù)的背景下，當(dāng)前如何將新基建、傳統(tǒng)基建有效結(jié)合，做出精準(zhǔn)布局，更好發(fā)揮出調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，這是擺在南京乃至江蘇面前的新考驗(yàn)。

就江蘇省來說，在近日出爐的《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)白皮書（2020年）》中，江蘇新基建競爭力指數(shù)達(dá)86.3，僅次于北京和上海，居全國第三。

2月14日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2020年省重大項(xiàng)目編制和推進(jìn)情況》顯示，江蘇今年計(jì)劃實(shí)施省重大項(xiàng)目220個(gè)，其中很多與新基建相關(guān)。比如，創(chuàng)新載體項(xiàng)目年度計(jì)劃投資87億元，涵蓋網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、新能源、光電產(chǎn)品研發(fā)等20個(gè)項(xiàng)目。與5G相關(guān)的無線江蘇年度工程、寬帶江蘇年度工程等項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入160億元。

按照《2020年智慧江蘇工作要點(diǎn)》，江蘇省擬推進(jìn)9個(gè)方面38項(xiàng)工作任務(wù)落地，打造10個(gè)標(biāo)志性和50個(gè)示范性工程，做好大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局和龍頭骨干企業(yè)培育，促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，力爭今年年底全省地區(qū)信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到96，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。

“據(jù)估算，與新基建相關(guān)的項(xiàng)目占我省重大項(xiàng)目比例超兩成，年度計(jì)劃投資占比超三成?！苯K省發(fā)改委副主任王顯東介紹，目前，新基建相關(guān)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，既有聚焦科創(chuàng)核心技術(shù)突破的自主化項(xiàng)目，如正在籌建、培育的江蘇中科院能源動(dòng)力研究中心、北京大學(xué)長三角光電研究院、中船深?？臻g站研發(fā)基地;也有致力于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目，如華虹集成電路、五十五所射頻集成電路、霍尼韋爾智能高效電機(jī)、藥明康德合全新藥。

補(bǔ)短板、惠民生的公共建設(shè)項(xiàng)目也是全省新基建投資的重點(diǎn)所在。“南京、蘇州、無錫、徐州、南通、常州等城市的軌道交通、國家重要鐵路干支線項(xiàng)目、補(bǔ)齊蘇北交通短板的城市間高鐵項(xiàng)目均在加快推進(jìn)?！苯K省發(fā)改委重大項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北沿江鐵路、滬蘇湖鐵路、寧宣鐵路等10個(gè)交通項(xiàng)目正在儲(chǔ)備當(dāng)中，未來江蘇“大動(dòng)脈”會(huì)越來越暢通。

抓機(jī)遇謀布局

4月15日，江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì)透露，江蘇省制定加快推進(jìn)數(shù)字新基建擴(kuò)大信息消費(fèi)和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見，將加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，全年新建5G基站5.2萬座，完成相應(yīng)投資127億元。

新基建站上風(fēng)口，各地?fù)屪C(jī)遇，紛紛布局。3月19日，鎮(zhèn)江市政府與四大通信運(yùn)營商簽署5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用戰(zhàn)略合作。這次合作簽約總額達(dá)112.5億元，將在加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展及建設(shè)智慧城市等領(lǐng)域全面開展合作。

不少地區(qū)圍繞新基建，力爭跑出加速度。3月8日，南京江北新區(qū)舉行2020年一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式，共41個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資768.1億元。其中，5G智能裝備基地、龍華智谷、能源科技國際研創(chuàng)基地、人工智能等新基建領(lǐng)域關(guān)聯(lián)項(xiàng)目11個(gè)，數(shù)量和投資額占比均超過25%。

不少企業(yè)紛紛發(fā)力新基建。3月26日上午，在位于連云港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的鑫風(fēng)臨港風(fēng)電220千伏送出工程現(xiàn)場，樁機(jī)高聳，20多名施工人員正戴著口罩進(jìn)行打樁、吊裝、敷設(shè)作業(yè)。這是疫情發(fā)生以來，江蘇首個(gè)開工建設(shè)的220千伏新能源配套電力項(xiàng)目。

小到充電樁，大到智慧城市建設(shè)，很多新基建離不開新能源。國網(wǎng)連云港供電公司發(fā)展部丁誠介紹，裝機(jī)容量55兆瓦的鑫風(fēng)臨港風(fēng)電項(xiàng)目，是東部沿海地區(qū)清潔能源布局的關(guān)鍵一環(huán)。“新能源汽車充電樁、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目能源需求量大，新能源項(xiàng)目建設(shè)以可再生、污染小的優(yōu)勢，為新基建發(fā)展提供了能源保障。”丁誠說。

助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在新基建建設(shè)過程中，談及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞系副主任、中經(jīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任陳端表示：“這次疫情為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了跨越式發(fā)展的外部條件。國家發(fā)改委日前出臺(tái)系列政策，支持企業(yè)‘上云用數(shù)賦智，國家層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步彰顯，看好其發(fā)展前景?！?/p>

如，為促進(jìn)城市防控與企業(yè)復(fù)工，紫光云數(shù)科技有限公司僅用4天時(shí)間，就在“我的連云港”APP開發(fā)上線“口罩預(yù)約”“疫情防檢”等模塊，“城市大數(shù)據(jù)中心的建成投用，不僅給集團(tuán)匯聚華東地區(qū)的數(shù)據(jù)資源，更為打造新型智慧城市提供支撐，為‘一帶一路倡議提供節(jié)點(diǎn)性的數(shù)據(jù)保障?！弊瞎庠茢?shù)科技連云港有限公司負(fù)責(zé)人表示，下一步，大數(shù)據(jù)中心將致力于打造省內(nèi)單體規(guī)模最大的市場化運(yùn)營數(shù)據(jù)中心。

在網(wǎng)絡(luò)通信與安全領(lǐng)域領(lǐng)先全國的南京紫金山實(shí)驗(yàn)室，為網(wǎng)絡(luò)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打牢地基。眼下，成立一年多的實(shí)驗(yàn)室正加快打造科技創(chuàng)新的“高峰”，將作為主力參與未來國家移動(dòng)通信重大科技專項(xiàng)研究，計(jì)劃推動(dòng)江蘇在未來網(wǎng)絡(luò)與6G領(lǐng)域走在全國前列。未來，江蘇省在新基建方面該如何發(fā)力？“新基建是引領(lǐng)未來發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)我國工業(yè)化、城市化和信息化發(fā)展的重要支撐。”江蘇省社科院社會(huì)政策研究所副所長王樹華表示，發(fā)力新基建，可采取“揚(yáng)長補(bǔ)短”相結(jié)合的方式：一方面，圍繞江蘇省具有比較優(yōu)勢的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大“新基建”的建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化我省新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢;另一方面，從補(bǔ)齊江蘇省傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板出發(fā)，加大對交通運(yùn)輸領(lǐng)域的冷鏈物流短板、民生領(lǐng)域的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)信息化短板、能源行業(yè)領(lǐng)域的特高壓短板等的建設(shè)力度，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。

總而言之，江蘇一方面正在著力構(gòu)建新基建建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策環(huán)境，創(chuàng)新相關(guān)體制機(jī)制，支持形成多元化的示范和應(yīng)用場景，加強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);另一方面強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展，做好綜合平衡和銜接協(xié)調(diào)，提高資源要素配置效率，最終打造一個(gè)完整的適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施新體系。