基層黨校創(chuàng)新問(wèn)題研究

【摘要】基層黨校作為培訓(xùn)基層黨員干部的主陣地、主渠道，在貫徹黨中央決策部署，理論培訓(xùn)方面承擔(dān)著重要工作，必須在思想上、行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持一致，切實(shí)發(fā)揮錘煉黨性、提高素質(zhì)的“熔爐”作用，因此，必須在各方面工作中開(kāi)展自主創(chuàng)新，一切教學(xué)、科研、辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為提升基層黨員干部綜合素養(yǎng)發(fā)揮重要作用。

【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵詞：基層黨校? 黨性教育? 主陣地

2015年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，就全國(guó)各級(jí)黨校在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨校熔爐作用進(jìn)行了重新思考定位。？隨后，我省，我市相繼召開(kāi)了黨校工作會(huì)議，縣（區(qū)）委黨校加掛市委黨校分校牌子，尤其是省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)黨校主體班次培訓(xùn)工作的通知》（豫組通[2018]29號(hào)）發(fā)布以后，市委組織部、市委黨校加強(qiáng)對(duì)基層黨校工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度，基層黨校工作明顯好轉(zhuǎn)。

一、基層黨校工作情況

目前漯河市共有臨潁縣委黨校、舞陽(yáng)縣委黨校、郾城區(qū)委黨校、源匯區(qū)委黨校、召陵區(qū)委黨校5所黨校各縣區(qū)委黨校同時(shí)加掛市委黨校分校牌子，具體情況如下。

（1）隊(duì)伍構(gòu)成情況。舞陽(yáng)縣委黨?，F(xiàn)有教職工32人，專職教師17人、臨潁縣委黨?，F(xiàn)有教職工27人，專職教師7人;郾城區(qū)委黨?，F(xiàn)有教職工29人，專職教師5人;源匯區(qū)委黨?，F(xiàn)有教職工24人，專職教師5人;召陵區(qū)委黨校編制15人，現(xiàn)有專職教師4人。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施情況。臨潁縣委黨校校園占地面積20.15畝，舞陽(yáng)縣委黨校和郾城區(qū)委黨校占地不足20畝，源匯區(qū)委黨校與召陵區(qū)委黨校無(wú)獨(dú)立校區(qū)。其中，召陵區(qū)委黨校已完成規(guī)劃、征地拆遷，舞陽(yáng)縣、臨潁縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)仍停留在規(guī)劃階段。

（3）工作開(kāi)展情況及取得成效。？近年來(lái)，各基層委黨校根據(jù)實(shí)際情況，圍繞黨員干部培訓(xùn)、宣傳貫徹上級(jí)精神、科研咨政等積極開(kāi)展工作，取得了一定成效。具體成效有以下幾個(gè)方面：

（一）培訓(xùn)內(nèi)容政治站位高，主業(yè)主課地位加強(qiáng)

各基層黨校嚴(yán)格按照黨的理論教育和黨性教育不低于總課時(shí)70%、黨性教育不低于總課時(shí)20%的要求安排教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)能緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，有針對(duì)性的開(kāi)展各類專題培訓(xùn)和調(diào)研，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以舞陽(yáng)縣委黨校為例。一是在基本理論教育方面，開(kāi)設(shè)"新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神”學(xué)習(xí)單元，中青年干部培訓(xùn)班黨的理論教育和黨性教育課占總課時(shí)的86%，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想占黨性教育的40%，確保了主業(yè)主課地位;二是在黨性教育方面，除了專門開(kāi)設(shè)"黨性教育”學(xué)習(xí)單元外還創(chuàng)新黨性教育新模式，組織學(xué)員采取重溫入黨誓詞、課前10分鐘演講談黨性、赴革命烈士陵園和家風(fēng)家訓(xùn)館等多種形式進(jìn)行黨性教育和廉政警示教育;三是在形勢(shì)教育和服務(wù)地方上，主動(dòng)安排《貫徹落實(shí)市縣全會(huì)精神》等省情、市情內(nèi)容，并根據(jù)縣委關(guān)于以黨建促發(fā)展、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效、鄉(xiāng)村振興、歷史文化名城等重大決策部署，統(tǒng)籌學(xué)員調(diào)研題目，確保黨校教育理論與實(shí)踐相結(jié)合，服務(wù)地方發(fā)展。

（二）班次設(shè)置更加規(guī)范，培訓(xùn)效果明顯

按照《通知》的要求，各基層黨校把鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、基層黨支部書記培訓(xùn)班、農(nóng)村（社區(qū)）"兩委”成員培訓(xùn)班、基層黨員培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等六類班次作為主體培訓(xùn)班，并按照省委組織部規(guī)定的學(xué)制開(kāi)展教學(xué)工作，做到了班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)限三個(gè)方面的規(guī)范。

（三）師資保障基本落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量有所提升

各縣（區(qū)）委黨校采取多種渠道，挖掘整合優(yōu)質(zhì)資源，建立素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的專兼職師資隊(duì)伍，切實(shí)提升了主體班教學(xué)的質(zhì)量和水平。舞陽(yáng)縣委黨校采取"走出去”的方式，加大教師外出培訓(xùn)力度，并建立"一聽(tīng)二評(píng)三反饋”制度，確保了教學(xué)質(zhì)量的提高;同時(shí)積極探索人才渠道，組建由省市知名專家、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)管理人員和本校骨干教師相結(jié)合的主體班師資隊(duì)伍，今年上半年主體班外聘人員授課達(dá)17人次，占授課總?cè)藬?shù)的三分之一，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

二、影響制約基層黨校工作的主要問(wèn)題

近年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)黨校工作越來(lái)越重視，2015年召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議，更是將黨校工作擺上極為重要和突出的地位?？倳浽跁?huì)議講話中指出，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道;從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì);必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作，必須更加重視黨校工作，黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱。同時(shí)，總書記針對(duì)過(guò)去黨校工作存在的問(wèn)題和加強(qiáng)黨校工作的迫切需要，鮮明提出堅(jiān)持把黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終，黨校的工作重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育這個(gè)主業(yè)主課，堅(jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校等一系列新論斷新要求。會(huì)議還出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，作出了一系列新的重要部署。省委和市委分別于2016年5月和2016年7月召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議進(jìn)行安排部署，并制定下發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地把辦好管好建好黨校作為重大政治任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任抓牢扛穩(wěn)壓實(shí)。中央、省委、市委文件和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，不僅十分強(qiáng)調(diào)黨校工作的重要性，而且作出了許多剛性、量化的具體要求。我們明顯感受到，中央和省、市委對(duì)黨校工作擺位越來(lái)越重，要求也越來(lái)越高，黨校工作發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新階段。但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)照中央、省、市委新的精神和要求，我市各基層黨校工作還存在諸多不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，有些方面還比較突出。

（1）認(rèn)識(shí)和重視不到位。一是認(rèn)識(shí)存在差距。從調(diào)研中反映出的情況看，縣區(qū)黨委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央和省、市委的新精神領(lǐng)會(huì)把握不夠，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任和必須落實(shí)的主體責(zé)任，有的總覺(jué)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，黨建工作比較軟，黨校工作就更輕，沒(méi)有真正從關(guān)系黨和國(guó)家興衰、關(guān)系管黨治黨成效的高度看待黨校工作，在思想上不自覺(jué)地把黨校工作淡化了、邊緣化了。同時(shí)，部分黨校及黨校教師對(duì)肩負(fù)的重要責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，職業(yè)自豪感和自信心不強(qiáng)。二是重視程度不高。多數(shù)地方黨委在工作安排上沒(méi)有真正把黨校工作作為黨委的重要工作，滿足于一年聽(tīng)一次黨校的匯報(bào)，提一些原則性的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多是在黨校辦班時(shí)去作個(gè)報(bào)告了事。三是保障工作不力。雖然從去年開(kāi)始，各基層黨校經(jīng)費(fèi)已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算，仍存在教學(xué)、科研和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，個(gè)別縣區(qū)學(xué)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到不了黨校;部分縣區(qū)及相關(guān)單位對(duì)黨校工作支持不夠，對(duì)存在的困難和問(wèn)題解決不積極，能推就推能拖就拖;部分黨校教學(xué)條件長(zhǎng)期得不到改善，甚至越來(lái)越差，正常的教學(xué)培訓(xùn)難以順利開(kāi)展;臨潁縣委黨校和召陵區(qū)委黨校領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，影響了正常工作的開(kāi)展。

（2）主業(yè)主課地位不突出。黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。但從聽(tīng)取匯報(bào)和座談了解的情況看，個(gè)別黨校主業(yè)主課的意識(shí)不夠強(qiáng)，從班次安排、課程設(shè)置以及投入的精力上，都沒(méi)有充分體現(xiàn)聚焦主業(yè)主課。一方面，部分縣區(qū)黨校還停留于過(guò)去一段時(shí)間干部培訓(xùn)的慣性思維，培訓(xùn)重點(diǎn)放在了招商引資、社交禮儀、化解矛盾糾紛等具體的工作技能上，有的過(guò)于迎合學(xué)員的片面需要，覺(jué)得理論學(xué)習(xí)、黨性教育枯燥，或認(rèn)為黨的基本理論可以自學(xué)，多數(shù)學(xué)員已經(jīng)學(xué)過(guò)，安排課程時(shí)過(guò)多注重學(xué)員興趣愛(ài)好方面的東西，主業(yè)主課占總課程的比例遠(yuǎn)達(dá)不到70%的要求。另一方面，有的對(duì)主業(yè)主課內(nèi)容研究不深不透，加之理論與實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)方法不活，學(xué)習(xí)時(shí)間較短，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，雨過(guò)地皮干，不能入腦入心。學(xué)員代表印象最深的多是業(yè)務(wù)技能、工作方法等課程，而不是黨性教育等主業(yè)主課的內(nèi)容。

（3）落實(shí)主體班次培訓(xùn)計(jì)劃不嚴(yán)格。從座談了解和查閱檔案的情況看，雖然今年各縣（區(qū)）委黨校都規(guī)劃了六類主體班的班次培訓(xùn)計(jì)劃，但在實(shí)際培訓(xùn)過(guò)程中，只有臨潁縣委黨校按計(jì)劃完成了上半年的所有班次。郾城區(qū)委黨校沒(méi)有完成農(nóng)村（社區(qū)）"兩委”成員培訓(xùn)班次;舞陽(yáng)縣委黨校沒(méi)有完成基層黨支部書記培訓(xùn)班、農(nóng)村（社區(qū)）"兩委”成員培訓(xùn)班2類班次;召陵區(qū)委黨校只舉辦了鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班2類班次，入黨積極分子培訓(xùn)班則由召陵區(qū)委組織部舉辦，其余類別班次沒(méi)有舉辦;源匯區(qū)委黨校只舉辦了短期的入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨員培訓(xùn)班，基本的鄉(xiāng)科級(jí)干部培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班也沒(méi)有舉辦。

（4）基層黨校師資配備不足。整體來(lái)看，各縣區(qū)委黨校教職工整體素質(zhì)是好的，但師資力量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題仍比較突出。一是專職教師數(shù)量不足。二是隊(duì)伍總體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要表現(xiàn)在：年齡梯次結(jié)構(gòu)不合理，中青年教師偏少，隊(duì)伍老化、青黃不接現(xiàn)象明顯。目前各基層黨校教師年齡結(jié)構(gòu)兩極化，絕大多數(shù)是45歲以上和剛畢業(yè)的年輕教師。各基層黨校普遍反映，受體制和社會(huì)等多種因素影響，黨校的吸引力不強(qiáng)，能干的引不進(jìn)、不適應(yīng)的出不去、拔尖的留不住，導(dǎo)致老同志多、新鮮血液少，能上講臺(tái)的少之又少的結(jié)構(gòu)性矛盾。？三是綜合素質(zhì)能力不強(qiáng)。部分基層黨校教師，經(jīng)歷、閱歷等方面不如學(xué)員，有的講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自身沒(méi)有到一線調(diào)研感受過(guò);講處理重大疑難問(wèn)題，卻沒(méi)經(jīng)歷過(guò)復(fù)雜環(huán)境鍛煉;自已沒(méi)當(dāng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)，也要給領(lǐng)導(dǎo)干部講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。同時(shí)，兼職教師隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，多數(shù)是臨時(shí)聘請(qǐng)認(rèn)為合適的干部或?qū)W者幫助授課輔導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度也沒(méi)有很好落實(shí)。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。根據(jù)《河南省縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估評(píng)分細(xì)則》，縣級(jí)黨校校園應(yīng)為整體校園（不含教職工宿舍），占地面積20畝左右，校舍建筑面積不少于5000平方米，其中可容納50人、使用面積不少于65平方米的多媒體教室或會(huì)議室不少于4個(gè)，容納300人左右、使用面積不少于220平方米的多功能報(bào)告廳1個(gè)，？學(xué)員宿舍、食堂、文體活動(dòng)等設(shè)施完善，能同時(shí)滿足150人以上食宿要求，校園環(huán)境優(yōu)美安全。按此標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市縣區(qū)黨校除臨潁縣接近達(dá)標(biāo)之外，其他縣區(qū)黨校均差距很大。一是場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)。有的與其他學(xué)校合用場(chǎng)地，不屬于獨(dú)立校園。有的與其他多家單位合用一個(gè)辦公樓，只有幾間辦公室，遇有培訓(xùn)任務(wù)只能臨時(shí)借用其他單位會(huì)議室，有的就根本沒(méi)有場(chǎng)地。二是配套不完備。有的沒(méi)有宿舍和餐廳，沒(méi)法搞封閉培訓(xùn);有的缺少報(bào)告廳、圖書館，更沒(méi)有文體場(chǎng)所和設(shè)施;有的缺乏多媒體教室、遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施。三是設(shè)施很陳舊。有的教育設(shè)施設(shè)備老化，長(zhǎng)期沒(méi)有更新，圖書室很少看到十八大以后的圖書資料，甚至缺乏總書記系列重要講話等必備的最新書籍;有的校舍破舊、斑駁失修，與鄰近的廟宇、教堂相形見(jiàn)絀。

（6）發(fā)揮作用不夠充分。一方面，主陣地作用發(fā)揮欠佳。限于自身專業(yè)基礎(chǔ)、研究能力、資料信息等方面的問(wèn)題，特別是基層黨校教師科研能力和水平不足，難以把一些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從理論上搞清楚、講透徹，照搬照抄、當(dāng)傳話筒的多，"自主創(chuàng)新”、"綜合創(chuàng)新”的少，面對(duì)當(dāng)前思想輿論領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì)，黨校缺乏及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲的能力，在宣傳闡釋黨的路線方針政策，？正確引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助黨員干部群眾解疑釋惑等方面顯得乏力，制約了黨校"主陣地”、"宣講員”作用的發(fā)揮。另一方面，智囊智庫(kù)作用發(fā)揮不夠。雖然各基層黨校在調(diào)查研究、服務(wù)大局上作了一些工作，提出了一些好的對(duì)策建議，但總體上質(zhì)量不高。有些研究課題從理論到理論、不接地氣，有些調(diào)研成果創(chuàng)新性、操作性不強(qiáng)，不適應(yīng)黨委、政府決策需要。

三、提升縣級(jí)黨校教學(xué)水平的對(duì)策建議

根據(jù)黨校工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提升基層黨校工作水平，應(yīng)當(dāng)在全面貫徹落實(shí)中央和省委精神基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重務(wù)實(shí)管用，在以下幾個(gè)方面下功夫。

（1）切實(shí)突出主業(yè)主課地位。一是強(qiáng)化人本保證。選聘黨校教師，不論專職兼職，也都把政治素質(zhì)作為基本要件，同時(shí)大幅提高黨校教師中黨的理論和黨性教育專業(yè)人才的比例。二是優(yōu)化課程設(shè)置。統(tǒng)一研究制定全市黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)目標(biāo)、班次和相應(yīng)的課程設(shè)置清單，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容作出硬性要求，保證黨的理論和黨性教育不低于總課時(shí)的70%，其中黨性教育不低于總課時(shí)的20%，所有主體班次都在教學(xué)安排中設(shè)置黨性教育單元，尤其要把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員干部培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。三是加強(qiáng)過(guò)程管理。實(shí)行嚴(yán)格的教案審核、課前試講、課中監(jiān)督、課后評(píng)議等制度，凡在黨校講臺(tái)授課、輔導(dǎo)、作報(bào)告的教師、學(xué)者、干部等，講授內(nèi)容都要事前經(jīng)過(guò)審核把關(guān)，？講授中要有人監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反黨的理論和路線方針政策、損害黨的威信和形象的情況，及時(shí)予以提醒、糾正甚至叫停，確保黨校課堂主課突出、黨性鮮明。四是提高培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)黨課研究和精品打造，建立精品黨課庫(kù)，形成黨校課程“主菜單”。改進(jìn)教學(xué)方式方法，采取基地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、先進(jìn)楷模引導(dǎo)、反面教材警示、互動(dòng)研討交流等多種辦法，總結(jié)完善我市“送黨課進(jìn)基層”、“菜單式”選學(xué)等有效模式，豐富課堂內(nèi)容，強(qiáng)化教育實(shí)效，努力使黨的教育鮮活生動(dòng)、入腦入心。五是清理黨校"雜務(wù)”。對(duì)各基層委黨校辦班情況、教育培訓(xùn)資源使用情況、學(xué)科設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行盤點(diǎn)清理，該停辦的停辦、該壓縮的壓縮、該規(guī)范的規(guī)范，保證黨校把主要精力和資源用到主業(yè)主課上。

（2）完善師資結(jié)構(gòu)，提升師資隊(duì)伍水平。拓展專職教師選任渠道，可采取公開(kāi)招錄、擇優(yōu)選調(diào)、人才引進(jìn)等多種方式，充實(shí)加強(qiáng)基層黨校教師隊(duì)伍，同時(shí)嚴(yán)把入口關(guān)，新進(jìn)專職教師專業(yè)方向必須符合黨校教學(xué)需要。完善兼職教師隊(duì)伍，按照不求所有、但求所用原則，選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、知名專家學(xué)者、先進(jìn)典型人物、企事業(yè)單位及基層干部兼任黨校教師。開(kāi)展科研和教學(xué)競(jìng)賽，組織“精品課”和“名師”評(píng)選，進(jìn)行授課實(shí)效評(píng)議評(píng)估，實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

（3）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各基層黨校應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，按照縣區(qū)黨校辦學(xué)的硬件要求和新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的實(shí)際需要，要加快步伐，盡快使縣區(qū)黨校校園占地面積、校舍建筑面積、學(xué)員宿舍、食堂、圖書館、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、教學(xué)及文體活動(dòng)設(shè)施等達(dá)到或超過(guò)《河南省縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估評(píng)分細(xì)則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）切實(shí)提升科研咨政水平。采取培育重點(diǎn)學(xué)科科研帶頭人、建立重點(diǎn)課題科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)黨校系統(tǒng)內(nèi)外科研協(xié)作等多種措施，增強(qiáng)科研能力。加強(qiáng)咨政智庫(kù)建設(shè)，成立決策咨詢機(jī)構(gòu)，積極承擔(dān)黨委、政府重大調(diào)研任務(wù)，及時(shí)提出有價(jià)值的對(duì)策建議。探索建立黨委主導(dǎo)、黨校參與、部門配合的決策咨詢服務(wù)體系，暢通黨校服務(wù)黨委、政府中心工作渠道。搞好課題研究對(duì)接，基層黨校制訂年度科研計(jì)劃和篩選重點(diǎn)課題，要征求同級(jí)黨委部門意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)黨委審核。基層黨委、政府要適時(shí)給黨校出題目、交任務(wù)，積極為黨校服務(wù)中心工作創(chuàng)造條件?；鶎狱h委研究思想理論、意識(shí)形態(tài)、黨建工作和改革發(fā)展重大問(wèn)題的會(huì)議，允許黨校常務(wù)副校長(zhǎng)參加，組織開(kāi)展相關(guān)重大專題調(diào)研時(shí)可吸收黨校科研骨干參與。各部門要積極配合支持黨校的調(diào)研科研工作。加強(qiáng)科研和成果應(yīng)用，每年選定一批黨委、政府關(guān)切的重點(diǎn)課題，組織科研帶頭人及有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合攻關(guān)，研究成果通過(guò)黨委、政府的研究、參謀機(jī)構(gòu)等渠道，及時(shí)提供黨委、政府利用。

（5）優(yōu)化整合黨校資源。以推進(jìn)黨校教學(xué)業(yè)務(wù)"六統(tǒng)籌”為主要抓手，提高全市黨校資源使用整體效益。統(tǒng)一制定黨校系統(tǒng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、縣區(qū)黨校年度業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)計(jì)劃和全市黨校系統(tǒng)干部培訓(xùn)班次等相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)全市黨校工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全市黨校系統(tǒng)名師庫(kù)和精品課庫(kù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，緩解縣區(qū)黨校師資力量薄弱問(wèn)題。發(fā)揮市委黨校基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面的優(yōu)勢(shì)，支持和幫助縣區(qū)委黨校進(jìn)行教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成黨員干部主體班次培訓(xùn)等基本任務(wù)。

（6）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。落實(shí)學(xué)員培訓(xùn)期間脫離單位工作的要求，增加封閉式培訓(xùn)比重，確保教育培訓(xùn)時(shí)間。加強(qiáng)黨校師德師風(fēng)建設(shè)特別是教師黨性鍛煉，對(duì)學(xué)員形成積極的影響和帶動(dòng)作用。抓好組織員或班主任隊(duì)伍建設(shè)，督促學(xué)員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，落實(shí)好從嚴(yán)管理責(zé)任。黨校定期向相關(guān)單位反饋學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，單位將反饋情況作為考評(píng)參訓(xùn)干部的重要內(nèi)容。

（7）完善并嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。進(jìn)一步厘清職責(zé)、明確任務(wù)、凝聚合力，促進(jìn)黨校工作有效落實(shí)。一是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。明確黨委主要負(fù)責(zé)同志、兼任黨校校長(zhǎng)的黨委負(fù)責(zé)同志關(guān)于黨校工作的職責(zé)，對(duì)重要事項(xiàng)提出具體要求。對(duì)市縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨委和政府工作部門主要負(fù)責(zé)人到同級(jí)黨校講課作出制度性規(guī)定和量化要求。二是落實(shí)黨校的直接責(zé)任。健全完善各級(jí)黨校責(zé)任體系和工作目標(biāo)體系，并明確黨委相關(guān)部門加強(qiáng)過(guò)程管理和督導(dǎo)落實(shí)。各級(jí)黨校要增強(qiáng)主角意識(shí)和主動(dòng)精神，履職盡責(zé)、積極作為，堅(jiān)持把黨校姓黨全面貫徹黨校工作始終，把質(zhì)量立校、從嚴(yán)治校等要求貫徹到黨校工作各個(gè)環(huán)節(jié)，全面抓好黨員干部培訓(xùn)、教學(xué)科研活動(dòng)、師資水平提升、校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作。三是落實(shí)部門共建責(zé)任。明確組織部門、宣傳部門及機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、發(fā)展改革、人力資源、規(guī)劃建設(shè)等部門在指導(dǎo)、支持、服務(wù)黨校工作方面的具體責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)其工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，促進(jìn)各部門圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下黨校工作形成合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn).

[2]河南省縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估評(píng)分細(xì)則.

作者簡(jiǎn)介：李娟（1982- ），女，漢族，河南澠池人，本科，中共漯河市委黨校講師;研究方向：法學(xué)。