城市綜合開發(fā)項目工程經(jīng)濟效益風險分析研究

王達 方翠薇

摘要：工程經(jīng)濟風險分析對于提高城市綜合開發(fā)項目管理水平，規(guī)避工程的風險因素，保證工程的有效順利實施有重要的價值。應當采用科學化的工程效益風險評估辦法，形成綜合性的工程效益風險評估機制，對城市綜合開發(fā)項目面臨的工程經(jīng)濟效益進行針對性的評估，達到提高工程風險控制有效性和針對性目標。

Abstract： Engineering economic risk analysis is of great value to improve the level of urban comprehensive development project management， avoid the risk factors of the project and ensure the effective and smooth implementation of the project. It is necessary to adopt scientific methods of engineering benefit risk assessment to form a comprehensive mechanism of engineering benefit risk assessment， to assess the engineering economic benefits faced by urban comprehensive development projects， so as to achieve the goal of improving the effectiveness and targetedness of engineering risk control.

關鍵詞：城市綜合開發(fā);工程建設;經(jīng)濟效益;風險因素;分析方法

Key words： comprehensive urban development;engineering construction;economic benefits;risk factors;analysis methods

中圖分類號：F284? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）11-0056-02

0? 引言

城市綜合開發(fā)項目涉及工程范圍及種類繁多，影響工程建設的因素也較多，應當加強項目的工程建設和管理過程的分析，找出影響工程建設的各種因素，從而防止各種負面因素對實現(xiàn)城市綜合開發(fā)項目經(jīng)濟效益造成的風險。只有提高相應的工程建設經(jīng)濟風險因素的分析水平，才能對工程經(jīng)濟效益進行準確評估，降低城市綜合開發(fā)項目經(jīng)濟效益整體風險。

1? 工程建設的主要經(jīng)濟效益

1.1 工程建設效益構(gòu)成

工程建設的經(jīng)濟效益風險分析適用于城市綜合開發(fā)項目各項基礎設施工程建設，工程建設效益主要由社會效益與經(jīng)濟效益組成。經(jīng)濟效益主要指的是工程建設完成后增加的財富或者造成的財富的損失。城市綜合開發(fā)項目內(nèi)基礎設施子項的建設會帶來較大的工程經(jīng)濟效益，它在滿足人們生產(chǎn)生活需要同時，也會給業(yè)主帶來一定收益。由于工程項目建設時所處的環(huán)境不同，工程接觸的社會、政治、經(jīng)濟的因素不同，因此很難全面的統(tǒng)計工程建設中的各種效益現(xiàn)象。應當根據(jù)工程建設的總體經(jīng)驗，以往工程建設的效益，在數(shù)據(jù)對比中實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益分析。

1.2 經(jīng)濟效益分析構(gòu)成

工程經(jīng)濟效益風險分析主要分析投資和執(zhí)行情況，具體包括投資的變動情況，計算工程實際投資與投資估算和設計概算的差異;分析資金來源到位情況、流動資金占用情況;進行財務效益評價，重點分析項目生產(chǎn)經(jīng)營效益狀況，進行投資對比、效益對比，還要對項目的管理程序，可行性研究、項目的環(huán)保預審等進行分析。項目經(jīng)濟效益最終由市場定位、資源評價、規(guī)模方案、實施方案、管理方案、技術方案進行綜合性的評估分析，嫁接技術與經(jīng)濟之間的橋梁。

2? 工程項目比較方案的主要問題

2.1 風險分析方案擬定

為了對城市綜合開發(fā)建設工程項目進行全面的經(jīng)濟效益風險分析，還要根據(jù)工程實際情況選擇對比的最佳對象，確定最合適的分析方案。首先，在經(jīng)濟交易風險分析時需要對工程的所有方面進行對比研究，保證支出效益的一致性。其次，保證各種對比的經(jīng)濟分析期相同，如果遇到不同的經(jīng)濟分析期，需要計算工程的最小公倍數(shù)，做到在同一年進行工程經(jīng)濟投資的對比分析。第三，對比中使用的計算手段應當一致，保證各種對比以相互獨立的類型進行，選擇科學的對比分析方案。

2.2 風險分析主要問題

城市綜合開發(fā)項目涉及工程項目子項眾多，難免涉及到不同的施工單位，很多施工單位存在著重建設與輕管理的問題。不少施工單位未能建立完善的管理體系，存在著一些設施設備老化、設備維護費用不足、設備風險率較大的問題。有些工程建設管理存在管理不到位，蓄意浪費資源等問題。還有的施工單位工程產(chǎn)業(yè)單一，工程建設資金較小，工程建設質(zhì)量低，以及存在工程管理制度落后的問題，由于缺乏完善的工程產(chǎn)業(yè)鏈條，因此可能導致降低工程效益的問題。還有一些小規(guī)模的施工單位缺乏有效的資金管理與籌集機制，沒能實現(xiàn)合理的資金支出，工程補助費用銜接不足，或者資金未能在第一時間到位。加上工程管理制度方面的問題，工程建設資金被挪用，這些問題都可能嚴重的影響工程經(jīng)濟效益。

3? 工程經(jīng)濟效益評價的步驟

3.1 統(tǒng)一效益計算口徑

為了達到工程項目費用有效計算的目標，還要統(tǒng)一工程項目效益計算口徑，對工程項目的費用進行科學的計算，保證工程效益與費用之間的可比性，采用科學的評價方法，做到對價格水平、計算內(nèi)容、計算范圍的統(tǒng)一。具體可以將經(jīng)濟效益計算指標總系統(tǒng)分解成若干個子系統(tǒng)，做到有效的推算工程系統(tǒng)風險，對經(jīng)濟效益指標概率分布運用組合頻率法進行仔細的分析。例如，城市綜合開發(fā)項目的市政給排水工程建設應當從管線工程項目計算口徑，進一步分析影響管線敷設的成本因素，基于管材市場的變動，工程的實地運輸需要，管材質(zhì)檢等有效計算建設成本。

3.2 確定效益評價范圍

為了準確的分析工程建設的潛在經(jīng)濟風險因素，應當準確界定工程經(jīng)濟效益范圍，具體可以分為直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益、直接費用和間接費用。直接經(jīng)濟效益指的是影子價格算出工程產(chǎn)物的經(jīng)濟效益。直接費用是通過影子價格算出工程投入物的經(jīng)濟價值。間接經(jīng)濟效益是工程對社會與國民經(jīng)濟的貢獻價值。間接費用是工程建設對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的破壞造成的經(jīng)濟損失。城市綜合開發(fā)項目主要為市政工程建設，應當采用經(jīng)濟效益與社會效益同步分析的計算方法，應當在戰(zhàn)略高度衡量市政工程的經(jīng)濟效益，把市政工程帶來的緩解城市交通壓力、提高城市生產(chǎn)生活效率，滿足城市居民服務需要等因素考慮進去，從而達到更好的衡量工程經(jīng)濟價值目標。

3.3 不確定性分析

為了實現(xiàn)工程建設經(jīng)濟效益，還要在項目效益評價中進行不確定性分析，重點對比分析支出與收入因素，防止在統(tǒng)計過程中的各種疏漏，防止各種不確定因素對工程經(jīng)濟效益造成的影響。首先，對工程建設的敏感性因素進行分析，指出影響工程經(jīng)濟效益的各種指標和內(nèi)部收益率因素。其次，對工程建設的風險概率因素進行分析，根據(jù)以往同類工程投資的風險因素對本工程的風險進行綜合分析。例如，分析外部自然災害、房地產(chǎn)市場波動、市場同期變化等因素的變化。再次，還要預測國家對同類工程建設的政策變動情況，根據(jù)市場風向準備各種控制辦法。例如，城市綜合開發(fā)項目市政工程建設往往受到城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要影響，市政工程建設項目還要讓位城市特殊需要，例如，城市重大集會、城市建設關鍵時間節(jié)點等，這些因素對工期、效率等有直接要求，因此也在很大程度上影響工程質(zhì)量，并且對工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響。

4? 降低工程經(jīng)濟效益風險的措施

4.1 加強工程規(guī)劃設計

為了提高工程建設的效率，減少工程建設中的負面效應，還要在工程設計規(guī)劃階段全面分析工程建設的潛在風險因素，利用合理的規(guī)劃有效的避免工程負面效應。首先，在工程建設前應當進行全面的調(diào)查工作，了解工程施工地域的自然情況、人文情況，工程周邊的相關基礎設施情況等。其次，全面評估工程建設過程中可能給周邊造成的影響，防止工程施工對周邊環(huán)境的破壞，針對性的采用科學的防控措施。再次，還要提高工程整體計劃水平，全面評估了解工程市場情況，有效的防止工程資料使用過當?shù)膯栴}，達到真正提高工程經(jīng)濟效益水平的目的。

4.2 完善工程管理制度

為了達到有效控制工程建設經(jīng)濟風險的目的，還要嚴格的建立工程管理標準，形成科學化的工程建設管理制度，健全工程全方位的控制體系，消除以往重建輕管的現(xiàn)象，防止盲目追求施工速度造成的工程風險。首先，應當細化工程建設企業(yè)的經(jīng)濟管理機制，加強工程建設的儲備資金，全面進行工程經(jīng)濟管理測算，找出潛在的風險因素，運用制度化的方式對工程風險進行有效控制。其次，提高工程經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，重點提高工程管理的專業(yè)化水平，有效防止工程監(jiān)管不到位的行為。再次，在工程建設過程中還要嚴格管理，加強工程監(jiān)督工作，降低工程建設的不必要成本，從而全面提高工程建設經(jīng)濟效益，提升工程建設的整體有效性。

4.3 完善工程建設相關條件

為了達到有效提高工程經(jīng)濟效益，降低工程建設風險的目的，應當完善與工程建設相關的條件，通過配套措施提高工程建設經(jīng)濟水平。例如，重視工程建設的間接效益，鼓勵施工單位更好的履行社會責任，加強工程建設的開放性，結(jié)合實地情況積極取得地方政府和職能部門的大力支持。充分的發(fā)揮地方經(jīng)濟社會資源的作用，基于當?shù)氐膶嶋H情況完善工程建設管理機制，從而對地方特有的經(jīng)濟社會資源加以利用，為工程建設提供必要條件。例如，對地方特有的石料資料、水泥生產(chǎn)企業(yè)、混凝土制備企業(yè)加以利用，從而達到提高工程建設有效性目的。此外，應合理的進行工程規(guī)劃設計工作，注重分析工程的進展狀態(tài)，總結(jié)工程建設的有效方法。

5? 結(jié)論

城市綜合開發(fā)項目工程經(jīng)濟效益受到各種因素的影響，應當嚴格的分析影響工程經(jīng)濟效益因素，加強工程經(jīng)濟管理，有效的降低工程建設過程中的各種風險因素，從而更好的實現(xiàn)城市綜合開發(fā)項目的社會價值。在工程建設過程中應當采用科學的方法對經(jīng)濟風險進行評估，根據(jù)實際情況運用綜合性的評估方法，強調(diào)對工程風險全面加以控制，最后再制定合理的評估步驟，達到有效提高工程經(jīng)濟效益目的。

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