巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)合作社的意愿調(diào)查分析

安瑞　阿依吐爾遜·沙木西　帕茹克·吾斯曼江

摘要：以巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)為研究區(qū)域，通過實(shí)地問卷調(diào)查分析了土地流轉(zhuǎn)合作社的運(yùn)行情況和農(nóng)戶參與意愿，結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社的農(nóng)戶參與程度不高，但參與意愿比較高;務(wù)農(nóng)兼經(jīng)商農(nóng)戶相較于純農(nóng)戶，有更大可能性參與農(nóng)民專業(yè)合作社;多數(shù)農(nóng)民還是依賴土地耕種生活，農(nóng)戶在將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)自身利益保護(hù)意識(shí)較強(qiáng);農(nóng)戶未參與合作社的原因主要包括對(duì)入社程序了解較少以及附近沒有合作社;參與合作社后家庭年收入明顯增高。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)合作社;參與意愿;巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F325? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）03-0185-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.03.040

Investigation and analysis of peasant households' willingness to participate in land circulation cooperatives in Kuisu town of Balikun county

AN Rui，AYITUERXUN·SHAMUXI，PARUKE·WUSIMANJIANG

（School of Management，Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China）

Abstract： Taking Kuisu town in Balikun county as the research area， the operation of the land transfer cooperatives and the willingness of farmers to participate were analyzed through field surveys. The results show that the degree of participation of farmers who transfer land to professional cooperatives is not high， but their willingness to participate is relatively high. Compared with pure farmers， farming and business farmers have a greater possibility to participate in farmer professional cooperatives. Most farmers still depend on land for farming; and farmers have a strong sense of protection of their own interests when transferring land. The main reasons for farmers not participating in cooperatives include poor understanding of the joining procedures and the lack of cooperatives nearby. After participating in the cooperative， the family's annual income increased significantly.

Key words： land circulation cooperative; willingness to participate; Kuisu town of Balikun county

土地流轉(zhuǎn)制度是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展和延伸。黨的十九大報(bào)告指出，要保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，承包到期后再延長(zhǎng)30年，這讓億萬農(nóng)民可以更放心地加大投入土地生產(chǎn)，而土地流轉(zhuǎn)到合作社旨在促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序高效流轉(zhuǎn)，也在一定程度上保障了農(nóng)民的權(quán)益。1884年在歐洲成立了世界上第一個(gè)合作社——羅虛代爾公平先鋒社，由此，學(xué)者們開始了合作社發(fā)展的研究[1]。相關(guān)研究的熱點(diǎn)是從農(nóng)戶行為這一微觀主體入手，并且國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地和參與合作社有不同觀點(diǎn)。Zhang等[2]研究表示，可以通過優(yōu)化土地成本分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，從而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)，讓土地利用率發(fā)揮極致。Asadollahpour等[3]結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)合作社的農(nóng)戶行為進(jìn)行實(shí)證分析，得出農(nóng)戶的行為與合作社的生產(chǎn)之間呈正相關(guān)關(guān)系。Mcfadden等[4]建立離散選擇模型展開分析，發(fā)現(xiàn)戶主的受教育程度與農(nóng)戶參與合作社意愿呈正向相關(guān)。關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓的意愿的研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要著手于微觀和宏觀方向。從宏觀角度，徐美銀[5]分析了發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓的意愿差異，發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民更注重土地財(cái)產(chǎn)功能，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿更強(qiáng)烈;而欠發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)民對(duì)土地生產(chǎn)功能更重視，土地轉(zhuǎn)讓意愿相對(duì)較弱。高佳等[6]認(rèn)為，農(nóng)戶非農(nóng)收入水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模差距受外部環(huán)境和產(chǎn)權(quán)認(rèn)知的影響。從微觀角度，許多學(xué)者認(rèn)為制約土地流轉(zhuǎn)意愿的兩個(gè)重要成分是農(nóng)戶家庭基本特征和收入來源類型[7，8]。楊衛(wèi)忠[9]認(rèn)為，當(dāng)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中獲取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策信息成本過高，卻能夠在親戚朋友參與數(shù)量中獲取足夠的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信任度時(shí)，農(nóng)戶具有較高程度的土地流轉(zhuǎn)意愿。一些學(xué)者將研究成果納入農(nóng)戶參與合作社的決策行為及其影響因素的研究中。其中，萬國(guó)偉等[10]、蔡榮等[11]認(rèn)為，影響農(nóng)戶參與合作社意愿的因素主要有農(nóng)戶戶主和家庭情況特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力特征等。孫芳等[12]通過實(shí)地調(diào)查和模型分析方法探究了河北、河南等省農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)微觀組織意愿的影響因素，認(rèn)為只有勞動(dòng)力數(shù)量變化對(duì)農(nóng)戶家庭特征影響最大，其次是外出務(wù)工收益與政府補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)微觀組織的運(yùn)行是否規(guī)范也對(duì)其有影響。羅玉峰等[13]針對(duì)農(nóng)戶參與合作社是“自選擇還是被參與”問題作了探究，發(fā)現(xiàn)職能較弱的合作社參與率受官方背景影響，其參與率遠(yuǎn)高于非政府背景合作社。周宇等[14]研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)參與和一般信任對(duì)農(nóng)戶參與合作社有正向影響，特殊信任對(duì)農(nóng)戶參與合作社有負(fù)向影響。楊雪梅等[15]和李明賢等[16]研究表明，社員信任對(duì)社員參與行為產(chǎn)生顯著正向影響，社員信任度越高，風(fēng)險(xiǎn)感知度越低，參與合作社事務(wù)意愿也越強(qiáng)烈。

奎蘇鎮(zhèn)是巴里坤縣人口最多的城鎮(zhèn)，具有相對(duì)的代表性。奎蘇鎮(zhèn)位于天山腳下平原地帶，水源充足，土壤肥沃，有著優(yōu)越的適農(nóng)條件，可大面積種植農(nóng)作物?？K鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全縣處于中等水平，農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是農(nóng)民增收緩慢，主要是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)方式傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)集中化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，是一種有利于促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型土地流轉(zhuǎn)模式。近些年，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方興未艾，面臨的主要問題是農(nóng)戶是否愿意把土地流轉(zhuǎn)到合作社進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)。本文結(jié)合樣本區(qū)農(nóng)戶意愿調(diào)查情況以及農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際情況，研究并探索農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)到合作社的意愿及其原因，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)土地更好更快流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化水平，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 研究區(qū)概況

1.1? 奎蘇鎮(zhèn)基本情況

奎蘇鎮(zhèn)隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市巴里坤哈薩克自治縣，位于縣域東部，地處北緯43°32′4.96″，東經(jīng)93°25′30.89″。鎮(zhèn)區(qū)總面積4 645.63 km2，海拔 1 824 m2，南有北天山東端的巴里坤山，北接天山分支莫?dú)J烏拉山，兩大山脈地形走勢(shì)呈東南高西北低。在南北兩山陰坡地帶，牧草茂盛，是良好的夏秋牧場(chǎng)?？K鎮(zhèn)下轄10個(gè)行政村44個(gè)村民小組，總?cè)丝? 845戶11 989人，常住的8個(gè)民族有哈薩克族、漢族、回族等，呈“大雜居小聚居”分布特點(diǎn)。2017年奎蘇鎮(zhèn)總收入達(dá)4.3億元，人均純收入達(dá)13 268元。

1.2? 奎蘇鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況

2017年全鎮(zhèn)耕地總面積4 800 hm2，其中流轉(zhuǎn)土地面積3 130 hm2，占全縣耕地總面積的65.2%，涉及農(nóng)戶2 573戶。主要流轉(zhuǎn)模式為出租和轉(zhuǎn)包，流轉(zhuǎn)到種植大戶的土地面積共2 408 hm2，流轉(zhuǎn)到合作社的土地面積共722 hm2。主要農(nóng)作物有飼用玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、馬鈴薯及苜蓿等。

據(jù)奎蘇鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該鎮(zhèn)現(xiàn)已登記的合作社有40個(gè)，其中，作物種植業(yè)14個(gè)，包含糧食作物和特殊農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)1個(gè);畜牧業(yè)23個(gè)，包含牛羊育肥、家禽養(yǎng)殖、奶業(yè)等;漁業(yè)1個(gè);其他行業(yè)1個(gè)。各種合作組織共690個(gè)成員，帶動(dòng)3 300戶非成員家庭，4個(gè)合作社被農(nóng)業(yè)主管單位確定為示范合作社，主要特色品牌有“金土豆”馬鈴薯種植基地、“力坤”牌牛羊肉等。

2? 數(shù)據(jù)來源及研究方法

2.1? 數(shù)據(jù)來源

所有數(shù)據(jù)均來源于2018年4—6月在奎蘇鎮(zhèn)6個(gè)村進(jìn)行的實(shí)地問卷調(diào)查，包括巴里坤縣合和養(yǎng)殖專業(yè)合作社所在的奎蘇村和南灣村，沒有專業(yè)合作社但流轉(zhuǎn)土地?cái)?shù)目較多的二十里村、拐把頭村、三十戶村和柳溝村等。調(diào)查中詳細(xì)詢問了農(nóng)戶近幾年種植養(yǎng)殖以及土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)情況，部分?jǐn)?shù)據(jù)由奎蘇鎮(zhèn)經(jīng)管站提供。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷150份，回收問卷136份，有效問卷136份，有效問卷率90.7%。每個(gè)村隨機(jī)分發(fā)25份問卷，其中奎蘇村收回25份問卷，南灣村收回24份，二十里村收回22份，拐把頭村收回21份，三十戶村收回21份，柳溝村收回23份。整理得出奎蘇鎮(zhèn)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)合作社的情況，其中有62戶參土地流轉(zhuǎn)合作社，占比45.59%;沒有參與的有74戶，占比54.41%。

2.2? 問卷設(shè)計(jì)

通過問卷調(diào)查的方式調(diào)查農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)合作社的意愿以及現(xiàn)實(shí)情況。問卷設(shè)計(jì)分為4個(gè)部分，即農(nóng)戶基本家庭狀況調(diào)查、農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)合作社的認(rèn)識(shí)調(diào)查、參與土地流轉(zhuǎn)合作社的農(nóng)戶基本情況調(diào)查、未參與土地流轉(zhuǎn)合作社的農(nóng)戶基本情況調(diào)查。

2.3? 研究方法

采用統(tǒng)計(jì)分析方法，以巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地問卷調(diào)查，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，探究影響農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)合作社的因素。

3? 結(jié)果與分析

3.1? 農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)合作社的認(rèn)識(shí)

通過問卷調(diào)查分析農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)合作社的認(rèn)識(shí)、政府是否引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社、農(nóng)戶認(rèn)為合作社運(yùn)行中的問題，結(jié)果如下。

1）在農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)合作社的認(rèn)識(shí)方面，沒有聽說過合作社的農(nóng)戶有5戶，占樣本總數(shù)的3.68%;聽說過但不了解合作社的有66個(gè)，占樣本總數(shù)的48.53%;41戶農(nóng)戶對(duì)合作社了解不多，占樣本總數(shù)的30.15%;有16戶農(nóng)戶對(duì)合作社了解較多，占樣本總數(shù)的11.76%;有8戶家庭對(duì)合作社非常了解，占樣本總數(shù)的5.88%。

2）在政府引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社方面，有59戶農(nóng)戶認(rèn)為是政府引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社，占樣本總數(shù)的43.38%;有77戶農(nóng)戶認(rèn)為政府在引導(dǎo)農(nóng)戶加入合作社上花費(fèi)精力少，占樣本總數(shù)的56.62%。

3）在農(nóng)戶認(rèn)為合作社運(yùn)行中的問題方面，認(rèn)為合作社規(guī)章制度不完備的有47戶，占樣本總數(shù)的34.56%;38戶認(rèn)為在合作社經(jīng)營(yíng)方面存在經(jīng)驗(yàn)不足，占樣本總數(shù)的27.94%;30戶認(rèn)為得到的政府扶持力度不夠，占樣本總數(shù)的22.06%（表1）。

3.2? 參與土地流轉(zhuǎn)合作社農(nóng)戶的基本情況

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)，136戶農(nóng)戶中有62戶將土地流轉(zhuǎn)到了農(nóng)民專業(yè)合作社。

1）在參與合作社的的農(nóng)戶中，有42戶將土地全部轉(zhuǎn)讓，占樣本總數(shù)的67.74%;轉(zhuǎn)讓部分土地的有20戶，占樣本總數(shù)的30.26%。

2）在農(nóng)戶自我保護(hù)意識(shí)中，有53戶簽訂了書面協(xié)議，占樣本總數(shù)的85.48%;僅9戶達(dá)成口頭協(xié)議，占樣本總數(shù)的14.52%。

3）在農(nóng)戶參與途徑的調(diào)查中，有51戶屬于自愿參加，占樣本總數(shù)的82.26%;有5戶為政府下發(fā)入社政策安排加入合作社，占樣本總數(shù)的8.06%;還有6戶是在親朋好友動(dòng)員下加入的，占樣本總數(shù)的9.68%（表2）。

4）在農(nóng)戶入社后的就業(yè)形勢(shì)中，有29戶從事本地非農(nóng)就業(yè)，占總樣本的46.78%;繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作的有11戶，占樣本總數(shù)的17.74%;外出打工的有22戶，占樣本總數(shù)的35.48%;失業(yè)率為0。

5）在農(nóng)戶入社后的家庭收入變化情況中，有53戶家庭年收入有明顯增加，占樣本總數(shù)的85.48%;8戶家庭年收入與上年基本保持不變，占樣本總數(shù)的12.90%;1戶收入下降，占樣本總數(shù)的1.62%。

6）在農(nóng)戶入社后接受技能培訓(xùn)情況中，有12人接受了農(nóng)村合作社的技能培訓(xùn)，占樣本總數(shù)的19.35%;有50人沒有受到合作社的技能培訓(xùn)，占樣本總數(shù)的80.65%。

7）在農(nóng)戶入社后所獲得幫助方面，認(rèn)為收入有明顯提升的有41戶，占樣本總數(shù)的66.13%;認(rèn)為同時(shí)可以從事其他副業(yè)的有15戶，占樣本總數(shù)的24.19%;可以安排在合作社內(nèi)工作，解決就業(yè)問題的有6戶，占樣本總數(shù)的9.68%;沒有農(nóng)戶認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)為他們帶來了較大收益（表3）。

3.3? 未參與土地流轉(zhuǎn)合作社農(nóng)戶的基本情況

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)，136戶農(nóng)戶調(diào)查中共有74戶沒有將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社。

1）在對(duì)農(nóng)戶未加入土地流轉(zhuǎn)合作社的原因統(tǒng)計(jì)上，有10戶是想自己耕種土地，占樣本總數(shù)的13.51%;9戶認(rèn)為土地租金較低，占樣本總數(shù)的12.16%;不知道如何入社的有32戶，占樣本總數(shù)的43.25%;耕地不屬于合作社范圍的有18戶，占樣本總數(shù)的24.32%;不知道附近是否有合作社的有5戶，占樣本總數(shù)的6.76%（表4）。

2）在參與意愿調(diào)查中，有74戶沒有參與土地流轉(zhuǎn)合作社，了解相關(guān)政策后，有46戶未參加，但愿意以后加入合作社，占樣本總數(shù)的62.16%;不愿意加入的有28戶，占樣本總數(shù)的37.84%。

3）在46個(gè)愿意將土地流轉(zhuǎn)到合作社的樣本中，調(diào)查農(nóng)戶沒有參與但希望將土地轉(zhuǎn)讓給合作社的原因。其中，有2戶是因?yàn)槔夏耆藷o法從事農(nóng)業(yè)工作，占樣本總數(shù)的4.35%;有3戶是因?yàn)橥獬鰟?wù)工，缺乏勞動(dòng)力，占樣本總數(shù)的6.52%;據(jù)調(diào)查，有9戶認(rèn)為入社后大規(guī)模種植，收益較好，占樣本總數(shù)的19.57%;11戶認(rèn)為合作社可以提供補(bǔ)貼資金，占樣本總量的23.91%;7戶認(rèn)為入社后可通過其他副業(yè)增加收入，占樣本總數(shù)的30.43%;7戶認(rèn)為合作社更便于市場(chǎng)買賣，占總樣本數(shù)的15.22%（表5）。

4? 結(jié)論

通過對(duì)巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)合作社意愿進(jìn)行問卷調(diào)查，分析得到如下結(jié)論。

1）大多數(shù)農(nóng)戶家庭收入在加入土地流轉(zhuǎn)合作社后保持增長(zhǎng)狀態(tài)。部分農(nóng)戶將全部土地流轉(zhuǎn)之后，因?yàn)闊o地可種，就選擇了外出打工或者自己經(jīng)商，所以外出務(wù)工和私營(yíng)業(yè)的比例較高。

2）務(wù)農(nóng)兼經(jīng)商農(nóng)戶相較于純農(nóng)戶，更傾向于參加合作社。因?yàn)檫@類農(nóng)戶從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有固定的非農(nóng)收入，土地流轉(zhuǎn)的收益高于土地閑置收益，對(duì)土地的依賴性不高，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間有限，所以將土地流轉(zhuǎn)給合作社的可能性較大。對(duì)于純農(nóng)戶來說，收入都來自于農(nóng)業(yè)，如果土地農(nóng)業(yè)收入高，則不會(huì)將土地流轉(zhuǎn)出去，自主經(jīng)營(yíng)更自由;收入較低者可能更有入社意愿。

3）在參與意愿方面，被調(diào)查者年齡多為中年，年輕勞動(dòng)力明顯不足是一個(gè)普遍現(xiàn)象。所以將土地流轉(zhuǎn)到合作社的主要原因是勞動(dòng)力不足，現(xiàn)在奎蘇鎮(zhèn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力大部分選擇在城市發(fā)展，所以選擇將土地流出后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)。

4）土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社農(nóng)戶參與程度不高，但農(nóng)戶參與意愿較高。在了解相關(guān)政策后，大多數(shù)農(nóng)戶表示愿意加入土地流轉(zhuǎn)合作社。農(nóng)戶參與的意愿較高但是參與率卻不高是由于兩個(gè)因素的制約，一是合作社數(shù)量較少，二是合作社不在當(dāng)?shù)?。提高農(nóng)戶參與合作社意愿的途徑也有兩個(gè)，即可以得到固定的土地租金和入社后增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

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收稿日期：2019-06-03

基金項(xiàng)目：新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（14CJY026）;新疆少數(shù)民族科技人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃科研項(xiàng)目（2017D03017）;國(guó)家博士后資助項(xiàng)目（2017M623336XB）

作者簡(jiǎn)介：安? 瑞（1995-），女，新疆巴里坤人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展，（電話）13109944416（電子信箱）1776939246@qq.com;

通信作者，阿依吐爾遜·沙木西（1982-），女（維吾爾族），新疆吐魯番人，副教授，博士，主要從事土地利用與規(guī)劃研究，（電話）15099114886（電子信箱）573296703@qq.com。