新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中的作用研究

摘 要：全球金融危機爆發(fā)以來，全球金融治理機制和國際金融體系改革還在持續(xù)進行。然而全球經(jīng)濟整體依舊處于低迷狀態(tài)，加強區(qū)域間金融合作成為推進全球經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，中國積極主持籌建了以金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及上海合作組織開發(fā)銀行為代表的新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)，對“一帶一路”建設(shè)的影響深遠，為其提供金融支持，形成完整的融資鏈，為沿線各國構(gòu)建合作、高效的國際經(jīng)濟平臺，但也面臨治理結(jié)構(gòu)、股份和投票權(quán)分配、經(jīng)濟問題政治化等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新型多邊開發(fā)金融機構(gòu);“一帶一路”;作用;挑戰(zhàn)

中圖分類號：F830? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）10-0086-02

一、新型多邊開發(fā)機融機構(gòu)的籌建與“一帶一路”建設(shè)的提出

2013年9月，習近平主席提出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想。當前，全球治理機制和國際金融體系在一定程度上制約著廣大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的發(fā)展。一方面，全球資本有效流入新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的實體經(jīng)濟存在很大阻礙，原因是新興和發(fā)展中國家的金融體系不健全，國內(nèi)資本市場發(fā)展滯后，再加上全球投機性資本的涌入。另一方面，當下大多數(shù)的區(qū)域性開發(fā)金融機構(gòu)與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的需求不匹配，原因是多邊金融機構(gòu)主導(dǎo)者多是發(fā)達國家，歐美主義傾向嚴重，治理結(jié)構(gòu)和運作方式都不太適用于新興和發(fā)展中國家。在此背景下，中國提出組建金磚開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，以及上海合作組織開發(fā)銀行的倡議。

金磚銀行是金磚成員國為有效處理金融危機對貨幣的潛在威脅，減少對美元和歐元的依賴，通過盤活資金的方式來支持成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2014年7月第六次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間宣布正式成立。金磚銀行儲備基金為1 000億美元，主要目的是為了更好地處理金磚國家金融問題，同時重點關(guān)注扶持金磚成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2013年10月，國家主席習近平在出訪印尼時首次提出籌建亞投行，李克強在訪問東南亞的過程中再次倡議籌建亞投行。亞投行重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立的根本目的是為了促進亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟一體化的進程。截至目前亞投行成員國已增加至57個，遍及五大洲。2016年1月16日，亞投行正式開張運營，截至目前亞投行共支持了7個國家的9個基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，貸款額達到17.3億美元。

2010年11月25日，上合組織成員國第九次總理會議上溫家寶提出成立上海合作組織開發(fā)銀行的建議。2014 年 9月，上合組織成員國元首理事會第十四次會議同意加快成立上合組織開發(fā)銀行。目前上合組織開發(fā)銀行的建立還處于設(shè)想階段，對其具體構(gòu)建與運營模式的探討還較少。但是，上合組織開發(fā)銀行籌建的前景已十分明朗，意義也十分重大。

金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行的成立和推進是當前全球金融體系發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。此“三行”所代表的新型多邊金融機構(gòu)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，對全球金融體系發(fā)展將大有益處。同時，中國相繼籌建金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行不僅展示出中國作為一個負責任的大國對全球金融體系治理的重要貢獻，也有利于中國更好地走向世界，更有利于中國加強與周邊國家的互聯(lián)互通，推進“一帶一路”建設(shè)。

二、新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)對“一帶一路”建設(shè)的作用

1.為“一帶一路”建設(shè)提供金融支持，形成完整的融資鏈。首先，通過成員國來源的增加能夠明顯地提升新型多邊金融機構(gòu)的信用評級。成員國的增加可以使得金融機構(gòu)可用資金量增加，而且還能從整體上提高金融杠桿比率，為“一帶一路”建設(shè)提供資金服務(wù)和金融支持的作用。還可以吸引全球流動資本向新興和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，學(xué)習歐洲國家在金融治理方面的經(jīng)驗，推動新型多邊金融機構(gòu)自身的金融治理和資金服務(wù)。其次，新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)的主要目的是推動新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)不僅可以有效使得儲蓄向投資的合理轉(zhuǎn)變，也可以加速虛擬資本向?qū)嶓w資本的轉(zhuǎn)化，從而組建合理、高效的融資鏈。

2.為“一帶一路”沿線各國構(gòu)建合作、高效的國際經(jīng)濟平臺。中國經(jīng)濟整體實力的提升全球共睹，中國主持組建金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行，有效地刺激了周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了保障，同時為“一帶一路”沿線國家提供了一個經(jīng)貿(mào)合作新平臺。一套合理、有效的分工體系能夠充分利用“一帶一路”沿線各國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而達到最大程度的整合。“一帶一路”沿線各國的貿(mào)易條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在著較大的差距。從貿(mào)易投資額來看，中國同新興和發(fā)展中國家的貿(mào)易投資額較大，但是同發(fā)達國家的貿(mào)易投資額相比還有較大的提升空間。因此，以金融為切入點，通過建立一個合作、高效的國家間經(jīng)貿(mào)合作平臺，讓各成員國最大限度地運用金融杠桿，借此來獲得更多有效資源，從而更好地服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)在“一帶一路”建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)

從內(nèi)部來看，新型多邊金融機構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)涉及到治理結(jié)構(gòu)問題、股份問題和投票權(quán)分配、業(yè)務(wù)開展和人才利用等問題。首先，治理結(jié)構(gòu)問題關(guān)系到各層級之間運行是否高效穩(wěn)定，關(guān)系到各金融機構(gòu)能否順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。其次，股份問題和投票權(quán)分配問題是更為敏感的問題。

從外部來看，新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)還會受到經(jīng)濟問題政治化的影響。盡管金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行得到了眾多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的積極參與，但這也在一定程度上減弱了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對美、日兩國所主導(dǎo)的亞洲金融體系的依賴，美日兩國為維護自己經(jīng)濟大國的地位，必然會對中國主導(dǎo)的新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)的發(fā)展施加壓力。

四、結(jié)語

中國主導(dǎo)籌建的以金磚銀行、亞投行和上合組織開發(fā)銀行為主要代表的新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)將會為“一帶一路”建設(shè)的順利開展提供金融支持，有效改善“一帶一路”沿線各國的投融資問題，同時有效整合優(yōu)質(zhì)資源，提升新興和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。面對新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)可能遇到的挑戰(zhàn)，應(yīng)主動借鑒吸收以世界銀行、亞洲開發(fā)銀行為代表的多邊金融機構(gòu)的成功經(jīng)驗，有效化解治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)和投票權(quán)分配和經(jīng)濟問題政治化的挑戰(zhàn)。還應(yīng)當審時度勢，特殊問題特殊處理，從而實現(xiàn)新型多邊開發(fā)金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，最大限度地改善“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展狀況。

參考文獻：

[1]? 王達.亞投行的中國考量與世界意義[J].東北亞論壇，2015，（3）：48-64.

[2]? 胡海峰，武鵬.亞投行金融助力“一帶一路”：戰(zhàn)略關(guān)系、挑戰(zhàn)與策略選擇[J].人文雜志，2016，（1）：20-28.

[3]? 劉國斌.論亞投行在推進“一帶一路”建設(shè)中的金融支撐作用[J].東北亞論壇，2016，（2）：58-66.

收稿日期：2019-10-08

作者簡介：趙娜（1980-），女，河北鹿泉人，中級經(jīng)濟師，碩士研究生，從事金融經(jīng)濟研究。