中職人才培養(yǎng)方案的價值追求與監(jiān)管策略*
——以江蘇省灌南中等專業(yè)學校為例

周如俊

從標準文本走向?qū)嵺`行動是職業(yè)教育一項協(xié)同推進、持續(xù)發(fā)力的系統(tǒng)性工程，中職校如何積極對接國家教學標準？如何正確認識人才培養(yǎng)方案的重要價值？如何優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案？如何建立嚴格、嚴謹?shù)娜瞬排囵B(yǎng)方案實施質(zhì)量監(jiān)管體系，讓教學標準在“最后一公里”真正“落地”？本文基于教學標準視角，以國家教學標準為指南，以江蘇省灌南中等專業(yè)學校（以下簡稱“灌南中?！保槔Y合學校人才培養(yǎng)方案實施情況，對這些問題作簡要回答。

一、人才培養(yǎng)方案實施的價值追求

（一）人才培養(yǎng)方案實施基礎性的價值追求

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要完善職業(yè)教育教學相關標準，持續(xù)更新并推進國家標準在職業(yè)院校落地，引導職業(yè)院校依據(jù)標準自主制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮標準在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎性作用。主要體現(xiàn)為：宏觀上規(guī)范了中職校辦學“準入”標準，中觀上明確了實施過程標準，微觀上構建了人才評價“準出”標準（如下頁圖1 所示）。[1]人才培養(yǎng)方案實施的“三準”管理，也是灌南中專從辦學準入到教學實施，再到學生畢業(yè)資格準出所堅持的價值追求。

專業(yè)人才培養(yǎng)方案關聯(lián)國家、省市（縣區(qū)）、行業(yè)企業(yè)等多領域、多層次、多維度的教育（教學）標準內(nèi)容，中職校在人才培養(yǎng)方案上落地實施基礎性工作：一是從與職業(yè)發(fā)展的銜接上界定專業(yè)的職業(yè)面向；二是從專業(yè)人才需求調(diào)研上提煉培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格；三是從人才培養(yǎng)目標與規(guī)格要求上確定課程設置及要求；四是從統(tǒng)籌各類課程設置及銜接關系上編制教學進程總體安排；五是從“三全”（全員、全過程、全方位）參與維度上調(diào)動全校力量落實實施保障；六是以檢驗學生素質(zhì)、知識、能力達成度為標準凝練畢業(yè)要求。[2]

（二）人才培養(yǎng)方案實施治理性的價值追求

教學標準體系（包含專業(yè)人才培養(yǎng)方案）彰顯國家履行職業(yè)教育質(zhì)量治理的責任，是指導和管理中職校教育教學工作的主要依據(jù)。[3]國家、省級層面公布的各類教學標準相互關聯(lián)、各有側重，從不同方面為中職校教育教學提供了規(guī)范。人才培養(yǎng)方案實施的治理管理，也是灌南中專從嚴格實施執(zhí)行框架（國家教學標準體系頒布的框架）、推進方案消化式實施（省級層面研制的指導性人才培養(yǎng)方案），再到人才培養(yǎng)方案校本化轉(zhuǎn)化（在科學性、規(guī)范性的框架內(nèi)進行）所堅持的價值追求。

中職校要切實把人才培養(yǎng)方案實施作為學校治理管理的核心任務，落實人才培養(yǎng)方案治理性工作：一是體現(xiàn)國家意志，貫徹黨與國家教育方針，始終把立德樹人放在首位，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。二是契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務國家戰(zhàn)略，關注新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式對人才培養(yǎng)的新要求。三是體現(xiàn)校企協(xié)同育人，堅持產(chǎn)教融合，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是強調(diào)系統(tǒng)培養(yǎng)，促進中高職課程銜接，體現(xiàn)縱向貫通、橫向融通與系統(tǒng)培養(yǎng)。

（三）人才培養(yǎng)方案實施診斷性的價值追求

中職校教診改是以學校主體決策為中心，包含背景、輸入、過程和結果四類評價的“全過程診斷融合”，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)過程中的時刻監(jiān)督、有效介入。人才培養(yǎng)方案實施“教診改”管理，也是灌南中專以國家教學標準為基本遵循，強化專業(yè)人才培養(yǎng)方案的科學性、適應性和可操作性所堅持的價值追求。

圖1 中職校教學標準體系圖

教學標準體系是中職校質(zhì)量監(jiān)控的窗口。教診改是以中職校為主體開展的質(zhì)量提升、自我革命的行動工程。對人才培養(yǎng)方案實施“診斷性”工作，一要診斷培養(yǎng)目標的“達成性”，保證培養(yǎng)規(guī)格，增強學生的職業(yè)適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力；二要診斷課程規(guī)范設置，開齊開足國家規(guī)定的公共基礎課程，科學設置專業(yè)（技能）課程；三要診斷學時、合理安排，確保最低總學時數(shù)要求與各類課程規(guī)定學時占比；四要診斷實踐教學環(huán)節(jié)，強化實踐性教學學時占比和以育人為目標的實習實訓考核評價；五要診斷畢業(yè)要求，嚴把畢業(yè)出口關，保證畢業(yè)要求的達成度，堅決杜絕“清考”行為；六要診斷1+X 證書制度背景下的書證銜接和課證融通，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

二、人才培養(yǎng)方案實施的內(nèi)涵詮釋

（一）人才培養(yǎng)方案實施要素的詮釋

要素是對方案本質(zhì)屬性的清晰表述。從國家教學標準層面看，專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵應當體現(xiàn)專業(yè)教學標準規(guī)定的專業(yè)名稱及代碼、入學要求、修業(yè)年限、職業(yè)面向、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格、課程設置及要求、學時安排、教學進程總體安排、實施保障、畢業(yè)要求等10 個要素。從省級層面詮釋專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)涵要素主要包括專業(yè)與專門化方向名稱，入學要求與基本學制，培養(yǎng)目標，職業(yè)（崗位）面向、職業(yè)資格及繼續(xù)學習專業(yè)，綜合素質(zhì)及職業(yè)能力，課程結構及教學時間分配，教學進程安排（含畢業(yè)要求），主要專業(yè)課程教學要求（時數(shù)、內(nèi)容、能力要求），專業(yè)教師基本要求，實訓（實驗）基本條件，編制說明等11 個要素。灌南中專根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和自身辦學特色，在滿足國家規(guī)定的基礎上，以省級指導性人才培養(yǎng)方案為藍本，政行企校協(xié)同研制19 個專業(yè)具體實施性人才培養(yǎng)方案，并按法定程序經(jīng)省市教育行政部門審批后嚴格實施。

（二）人才培養(yǎng)方案實施特征的詮釋

特征是方案多維特性的抽象結果。觀照國家、省有關專業(yè)人才培養(yǎng)方案的文本內(nèi)涵，其主要特征一是標準性和規(guī)范性相融合，人才培養(yǎng)方案要以職業(yè)教育國家教學標準為基本遵循，貫徹落實黨和國家在課程設置、教學內(nèi)容等方面的基本要求，強化科學性、適應性和可操作性。二是剛性與指導性相融合，國家教學標準體系是剛性框架，要嚴格執(zhí)行；省級層面的指導性人才培養(yǎng)方案及專業(yè)核心課程標準，是中職校制訂實施性人才培養(yǎng)方案的依據(jù)與指導性教學文件的藍本。三是關聯(lián)性和貫通性相融合，專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、公共基礎課程標準、頂崗實習標準、教學條件建設標準等是人才培養(yǎng)方案制訂的依據(jù)與保障，具有關聯(lián)性；人才培養(yǎng)方案制訂還要體現(xiàn)現(xiàn)代職教體系中的中高職課程銜接要求，1+X 證書制度試點的書證銜接、課證融通等繼續(xù)學習、終身成長要求，具有貫通性。四是穩(wěn)定性和動態(tài)性相融合，人才培養(yǎng)方案既要符合教學規(guī)律，保持相對的穩(wěn)定性，又要根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、科學技術的發(fā)展以及生源的變化適時調(diào)整和修改。

（三）人才培養(yǎng)方案實施程序的詮釋

程序是方案制訂的途徑。灌南中專人才培養(yǎng)方案的制訂程序主要體現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)劃與制訂。依據(jù)“國標”規(guī)定與省廳方案制訂意見，設置專業(yè)人才培養(yǎng)方案制（修）訂的具體工作方案。二是機構與組織。由行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、一線教師和學生（畢業(yè)生）代表組成的專業(yè)建設委員會，共同參與方案制（修）訂工作。三是調(diào)研與分析。做好行業(yè)企業(yè)人才需求調(diào)研、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研和在校生學情調(diào)研分析，明確專業(yè)面向的職業(yè)崗位（群）所需要的知識、能力、素質(zhì)，形成調(diào)研報告。四是研制與審定。結合實際落實專業(yè)教學標準，對省廳指導性人才培養(yǎng)方案進行論證，并將所得結論提交校黨委會議審定。五是發(fā)布與更新。對審定通過的實施性培養(yǎng)方案，按程序向上級教育行政部門備案后發(fā)布執(zhí)行，并建立培養(yǎng)方案實施情況的評價、反饋與改進機制，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、技術發(fā)展趨勢和教育教學改革實際，及時優(yōu)化調(diào)整。

三、人才培養(yǎng)方案實施的監(jiān)管策略

（一）行政驅(qū)動，提升人才培養(yǎng)方案實施的認同度

認同度是謀求師生對人才培養(yǎng)方案的價值共識。以灌南中專建設省級“領航計劃”學校為例，學校統(tǒng)一思想，以育人為首位、以教學為中心，確立了在“標準”與“規(guī)范”上引航，以行政力量驅(qū)動人才培養(yǎng)方案的監(jiān)管策略。一是教學標準（方案）文本的研讀。編印《國家、省教學標準文集》電子文稿（同時編寫部分紙質(zhì)文稿），組織校長室會議、教職工會議、處室系部會議、教研組會議、備課組會議等，多層面、多批次、滲透性、螺旋式地開展研討與解析，做到學校網(wǎng)站、微信公眾號處處有標準，每位教師手中有標準，備課上課對照標準，檢測反饋參照標準。二是組織關于教學標準（方案）實施的培訓。按專業(yè)大類設置教學標準解讀與實施模塊，聘請校內(nèi)外專家巡講、專項培訓，系統(tǒng)研習（討）省廳教學標準體系內(nèi)涵，從而把握省級教學標準體系與國家教學標準、職業(yè)學校實施性教學標準上下銜接、承上啟下的關系，吃透省專業(yè)指導性人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程標準的內(nèi)涵，了解標準修訂的原則和主要內(nèi)容，及時調(diào)整課程安排，提高教師對教學標準掌握的透徹度。三是教學標準（方案）實施的校本化。在省內(nèi)外專家指導下，學校、處室（系部）、教研組（備課組）分工合作，依照國家、省職業(yè)教育教學標準的規(guī)定，制定校級層面的專業(yè)設置、課程設置、課堂教學和實踐教學等相關校本化標準，推動區(qū)域形成校級層面的“用標”競爭。四是教學標準（方案）實施的督改。成立“學標、貫標、用標”專項督查領導小組，督查處室、系部、教研組與教師落實教學標準的情況，提高教師對教學標準應用的精準度。

（二）回歸教學，提升人才培養(yǎng)方案實施的落實度

科學合理的人才培養(yǎng)方案要回歸教學，解決為什么教、教什么、怎么教、教得怎樣等問題。在這方面，灌南中專制定了人才培養(yǎng)方案回歸教學監(jiān)管策略：一是把握用標意義，提高思想站位。按照既定的課程標準和規(guī)范開展教學，以彌合地域、校際之間教學質(zhì)量的差距，縮小人才培養(yǎng)質(zhì)量的差異。二是規(guī)范教學管理，減少隨意性。人才培養(yǎng)方案的核心內(nèi)容應是課程結構、各類課程的設置比例與遞進關系。學校借助教學常態(tài)督查與抽查，對標找差，杜絕“四課”（開課、備課、上課、評課）的隨意性，克服中職校教學“跟著感覺走”的頑疾。三是構建“大思政”課程格局，開展“三全育人”。創(chuàng)新“思政課程+課程思政”教學模式，推動專業(yè)課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行。四是打造團隊“金課”，增強課堂吸引力。深化“三教”（教材、教法、教師）改革，分年度打造名教學團隊線上線下混合式“金課”、虛擬仿真“金課”和社會實踐“金課”，打造特色課堂。五是以生為本，因材施教。通過專業(yè)教學標準、培養(yǎng)方案實施，促進教師的教學行為發(fā)生根本性改變，明確學生應達到的知識、技能、能力素養(yǎng)，規(guī)范、引導教師自覺地在課前、課中、課后對照課程標準“找差”，根據(jù)學生應該達到的學習結果來確定教學目標、設計教學過程、組織教學內(nèi)容、評價學生學習效果。六是開發(fā)教學資源，內(nèi)化標準。研發(fā)校本教材，建設教學資源，鼓勵教師參加各級各類教學大賽等。

（三）診斷改進，提升人才培養(yǎng)方案實施的達成度

構建常態(tài)化人才培養(yǎng)方案實施質(zhì)量的教診改運行機制，是實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的重要載體。在這方面，灌南中專制定了人才培養(yǎng)方案實施診斷改進監(jiān)管策略：一是構建教學質(zhì)量診改保障機制。成立校系兩級教學質(zhì)量保障組織機構，校、系、學生三級質(zhì)量監(jiān)控隊伍，教學督導與教育督導相結合，常規(guī)督導與專項督導相融合，督教、督學與督管相聯(lián)合，過程性督導與終結性督導相配合，全方位保障教學質(zhì)量監(jiān)控工作常態(tài)化、長效化。二是加強教學質(zhì)量診改保障制度建設。建立健全教學質(zhì)量監(jiān)控制度（教學督導制度、教學檢查制度、教師貫標專查制度、學生網(wǎng)上評教制度等）和教學質(zhì)量評價標準（培養(yǎng)方案實施標準、課堂貫標教學標準、考試考核評價標準等），基于制度和標準管理、辦學、監(jiān)督。三是推進教學質(zhì)量診改信息化機制建設。借助信息技術建立教學質(zhì)量信息反饋和持續(xù)改進機制，形成“目標管理—信息采集—監(jiān)控管理—質(zhì)量評價—反饋調(diào)控”的教學質(zhì)量監(jiān)控閉合系統(tǒng)，促進教學質(zhì)量持續(xù)改進。四是推進人才培養(yǎng)方案實施質(zhì)量診改評價標準的建設。主要包括專業(yè)質(zhì)量評價標準，確保產(chǎn)教融合“三對接”；課程質(zhì)量評價標準，確保課程建設在專業(yè)人才培養(yǎng)中的核心地位；“雙師”隊伍質(zhì)量評價標準，確?！半p師”教學效率與育人質(zhì)量；人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價標準，確保人才培養(yǎng)高質(zhì)量。