自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南跨境電商與現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展研究

李 華，吳海文 （海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 ?？?71127）

0 引 言

2018年4月習(xí)近平總書記在海南建省30 周年大會上宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2018年10月《中國（海南） 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》[1]出臺，為海南省跨境電商與跨境物流發(fā)展帶來新的機(jī)遇。2018年6月海南省政府辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提出以海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)跨境電商綜合示范區(qū)為載體，以“兩平臺六體系”為抓手，復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法。2019年9月正式印發(fā)《海口市促進(jìn)跨境電子商務(wù)及國際快件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》[2]，海口將從支持跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)集聚、提高銷售額等多方面發(fā)力，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。海南應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)（港） 建設(shè)契機(jī)，結(jié)合海南省既有的空、港資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力建設(shè)發(fā)展跨境物流園區(qū)，穩(wěn)步推動(dòng)國際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建海南跨境物流發(fā)展新格局，最終打造成為全國、“一帶一路”沿線乃至全球的重要跨境物流進(jìn)出口基地。

1 海南跨境電商現(xiàn)狀

海南省跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。2018年海南共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額1947.09 億元，同比增長25.12%，高出全國5.49 個(gè)百分點(diǎn)，超過全國增速平均水平，在全國排名居第25 位，較去年同期提升1 位。2019年前三季度海南省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額約1654 億元，同比增長14.28%，網(wǎng)絡(luò)交易額同比增速居全國第13 位。網(wǎng)絡(luò)零售額492.72 億元，同比增長19.88%，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增速居全國第12 位。

2019年一季度?？诰C合保稅區(qū)以跨境電子商務(wù)的方式進(jìn)口1513.7 萬元，增長近15 倍。2019年上半年?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管放行跨境電商網(wǎng)購保稅和直郵模式進(jìn)口申報(bào)清單合計(jì)3.5 萬票，總貨值達(dá)1038 萬元；截至2019年6月底，海口綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電商注冊企業(yè)已達(dá)75 家。同時(shí)海口海關(guān)推動(dòng)“特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品保稅展示業(yè)務(wù)”等新業(yè)態(tài)落地；先后推出跨境電商商品“先入?yún)^(qū)、后檢測”、“抽樣后即放行”、跨境包裹通關(guān)“一站式辦理”、優(yōu)化公共服務(wù)平臺系統(tǒng)流程、“金二”跨境電商賬冊功能上線等多項(xiàng)通關(guān)便利措施，助力跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，海南省積極探索“跨境電商+新零售”發(fā)展新模式，積極培育跨境電商貿(mào)易新業(yè)態(tài)，打造良好的營商環(huán)境，降費(fèi)增效，減輕電商企業(yè)負(fù)擔(dān)，吸引了眾多電商企業(yè)進(jìn)駐。2019年海南首家第三方跨境電商平臺吉米全球購在?？诔闪ⅲ约鞍⒗锇桶蛧H站2019 ?？诳缇畴娚谭鍟e行，國內(nèi)知名電商唯品會、E 碼頭完成公司注冊落地海南等的平臺建設(shè)都在標(biāo)志著跨境電商平臺逐步豐富。從總體來看，海南省跨境電商貿(mào)易額不斷上升，整體保持較為平穩(wěn)的增長趨勢，并且在全球貨物貿(mào)易中的地位不斷提高。

2 海南自貿(mào)區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

海南是典型的島嶼型經(jīng)濟(jì)，物流運(yùn)量主要體現(xiàn)在港口貨流和航空貨流。2018年海南省貨運(yùn)量總計(jì)22093 萬噸，比上年增長3.1%，其中港口吞吐量18282 萬噸。2018年航空運(yùn)輸完成貨物運(yùn)輸量42.2 萬噸，同比增長11.8%，完成貨物周轉(zhuǎn)量14.9 億噸公里。其中海南最大綜合保稅區(qū)—?？诰C合保稅區(qū)，近年保稅產(chǎn)品物流價(jià)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，2019年一季度?？诰C合保稅區(qū)進(jìn)出口13.8 億元，大幅增長911.1%，其中以平行進(jìn)口方式進(jìn)口汽車7633 萬元，去年同期無進(jìn)口。2014～2018年海南物流發(fā)展情況如表1 所示：

表1 2014～2018年海南省物流發(fā)展情況

2012年海南省快遞量1123.6 萬件，2018年快遞量增長至7107.05 萬件，6年間增長約5.3 倍；其中2018年國內(nèi)同城快遞達(dá)到2222.95 萬件，國內(nèi)異地快遞增長到4877.57 萬件，國際及港澳臺快遞達(dá)到6.54 萬件?？爝f業(yè)務(wù)收入2018年達(dá)163135.29 萬元，與10年前相比增長近17 倍。2012～2018年海南省快遞業(yè)務(wù)量如表2 所示：

表2 2012～2018年海南省快遞業(yè)務(wù)量

海南物流業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)還存在一些問題，如物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、協(xié)同性有待提升，物流技術(shù)裝備水平需不斷加強(qiáng)；急需扶持成立或引進(jìn)專業(yè)的跨境物流企業(yè)；跨境物流與跨境電商相關(guān)法律法規(guī)有待健全；物流信息化程度急需加強(qiáng)，物流運(yùn)行成本還比較高，與國內(nèi)的廣州、北京、香港，與國外新加坡、紐約等地區(qū)物流業(yè)合作還處于較低層次，與全球物流網(wǎng)絡(luò)的連接有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。

3 海南跨境電商與現(xiàn)代物流協(xié)同發(fā)展存在的問題

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，海南跨境電商規(guī)模迅速壯大，并成為海南對外貿(mào)易的新動(dòng)力。海南省人民政府辦公廳2019年印發(fā)了《海南省跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)實(shí)施方案的通知》中提到建設(shè)跨境電商需與物流相結(jié)合，建設(shè)跨境電子商務(wù)智能物流集散中心，跨境電商交易要在物流上有創(chuàng)新，因地制宜、創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易區(qū)中國特色貿(mào)易港的綜合優(yōu)勢。2019年海南省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局聯(lián)合印發(fā)《海南省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》，方案中明確指出要推動(dòng)海南省電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。但目前海南跨境物流與跨境電商間存在著較為嚴(yán)重的協(xié)同問題，特別是當(dāng)下跨境物流對跨境電商的大量、快速及個(gè)性化需求響應(yīng)有較大的滯后性[3-5]。

（1） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展速度不匹配。海南跨境電商的發(fā)展和速度增長要快于跨境物流，跨境物流對跨境電商的響應(yīng)存在滯后性，不能快速順應(yīng)并滿足跨境電商的需求。同時(shí)消費(fèi)者對跨境電商的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化和多樣化的趨勢，跨境電商業(yè)務(wù)的快速發(fā)展對跨境物流提出了更高的要求，跨境物流水平不高的現(xiàn)狀制約了跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響跨境物流自身發(fā)展。

（2） 海南跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。目前海南大部分物流運(yùn)量主要體現(xiàn)在港口外貿(mào)貨流和航空貨流。國際間的電商物流大多是通過國際小包及航空運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行貨物的運(yùn)輸，其高昂的成本使得跨境物流運(yùn)輸使用量大大降低，極大地阻礙了海南跨境物流的進(jìn)一步發(fā)展。目前海南正建設(shè)自貿(mào)區(qū)，但與跨境貿(mào)易相適應(yīng)的空海港樞紐、保稅倉庫、海外倉庫、物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等明顯匱乏。同時(shí)因物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期及投資回報(bào)期均較長，與跨境電商對跨境物流的需求周期存在顯著的滯后性，并且尚有相關(guān)物流設(shè)施與設(shè)備未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未與國際接軌，出現(xiàn)跨境物流多種運(yùn)輸方式之間的銜接滯后問題，均影響跨境物流與跨境電商協(xié)同。

（3） 海南跨境電商與跨境物流對信息技術(shù)依托運(yùn)用不均衡。海南跨境電商依托發(fā)展與更新速度較快的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)飛速增長，促使消費(fèi)打破了時(shí)間和空間限制，但海南目前所涉及的大量訂單需要精準(zhǔn)地分揀與配送，包裹的運(yùn)輸狀態(tài)、位置等數(shù)據(jù)大部分通過人工或者少量機(jī)械化操作實(shí)現(xiàn)。目前海南還沒實(shí)現(xiàn)智能化的推廣和普及，通過現(xiàn)代化技術(shù)的支撐，運(yùn)用機(jī)械化設(shè)備代替人工分揀與運(yùn)作，使用無人機(jī)配送等方式提高運(yùn)作效率以促進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，在跨境物流中并未發(fā)揮有效作用。

（4） 海南自貿(mào)區(qū)缺乏專業(yè)的跨境物流企業(yè)。目前進(jìn)入海南具有全球或者全國網(wǎng)絡(luò)的大型專業(yè)物流企業(yè)較少。當(dāng)前海南跨境物流國際運(yùn)輸主要通過與第三方物流企業(yè)合作進(jìn)行，在海南市場上大部分國內(nèi)物流企業(yè)多聚焦于國內(nèi)的物流快遞業(yè)務(wù)，能提供跨境物流業(yè)務(wù)的主要集中于UPS、FedEx、DHL 等國外快遞公司，國內(nèi)的順豐、圓通等快遞公司雖然也在開拓國際市場，但目前全球系統(tǒng)建立還有待完善，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的管理，專業(yè)化程度有待提升。

（5） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展缺乏健全的法律法規(guī)?？缇畴娚特浳锿ㄟ^第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)到國內(nèi)，因涉及通關(guān)使得客戶購買商品到拿到貨物需等待較長時(shí)間，同時(shí)在運(yùn)輸過程中存在貨物被損壞的風(fēng)險(xiǎn)，在運(yùn)輸過程中經(jīng)由海關(guān)的檢驗(yàn)過程如開箱再封箱包裝等一系列繁瑣的程序后也可能會對商品造成一定的損壞，海南自2018年開始建設(shè)自貿(mào)區(qū)，但截至目前由于缺乏健全的跨境物流法律法規(guī)，其中的責(zé)任無法認(rèn)定，客戶的損失得不到應(yīng)有的賠償，制約了海南跨境物流的發(fā)展。

（6） 海南跨境電商物流零散清關(guān)與商檢復(fù)雜性與風(fēng)險(xiǎn)性較高?？缇畴娚涛锪魃婕拜敵鰢c輸入國的零散清關(guān)與商檢環(huán)節(jié)，流程較為復(fù)雜；同時(shí)涉及不同國家清關(guān)與商檢工作，存在各國標(biāo)準(zhǔn)、要求與流程不同，各國海關(guān)與商檢執(zhí)行人員的水平差異。在清關(guān)與商檢環(huán)節(jié)會涉及海關(guān)、銀行、工商、稅務(wù)、商品檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門的綜合性工作，鑒于目前海南各部門之間特別是行政性部門之間職責(zé)界限定位不夠清晰，致使彼此間的責(zé)權(quán)劃分不清，存在多重監(jiān)管問題。

（7） 海南跨境電商與跨境物流發(fā)展均不可避免地受到不同國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、地理環(huán)境的影響。海南已對59 國進(jìn)行免簽旅游入境，身處全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，均不可避免受到如美伊戰(zhàn)爭、中東戰(zhàn)爭、歐洲難民潮、各國貿(mào)易保護(hù)主義等因素影響?？缇畴娚痰慕灰纂p方、跨境物流的對象同時(shí)均會存在國家差異，在語言、文化、消費(fèi)習(xí)慣等均存在不同程度障礙；再者不同國家間物流水平、支付技術(shù)、信息技術(shù)等參差不齊，在商品檢驗(yàn)與清關(guān)上也存在不協(xié)同問題。

4 海南自貿(mào)區(qū)跨境電商與現(xiàn)代物流融合發(fā)展對策

（1） 加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南政府需對物流運(yùn)輸樞紐與路線進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，推進(jìn)北與粵港澳大灣區(qū)、北部灣區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)通與布局；南與東南亞等國的國際物流空間網(wǎng)絡(luò)布局建立，構(gòu)筑立足海南、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境物流體系。加快建立跨境物流交通樞紐、保稅倉、海外倉、分配基礎(chǔ)設(shè)施及物流園區(qū)等設(shè)施，提高物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率、便捷性和商品運(yùn)轉(zhuǎn)速度，降低國際物流成本，提高跨境物流交易效率，提高客戶滿意度。

（2） 打造線上綜合服務(wù)平臺。依托?？诟酆兔捞m空港樞紐，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺，打造海南跨境電子商務(wù)物流集散中心，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測可控，解決跨境電商物流成本高、效率低的問題，為跨境電子商務(wù)、買家及賣家等提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)。

（3） 提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、跨境電商綜合服務(wù)監(jiān)管平臺等物流綜合信息平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通智能物流信息系統(tǒng)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)所有流程可測可控可驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化代替人工使物流企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

（4） 提高跨境物流專業(yè)化水平。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景，引進(jìn)國內(nèi)外具有全國及全球網(wǎng)絡(luò)的大型專業(yè)物流企業(yè)進(jìn)入海南市場。同時(shí)支持本地傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向配送運(yùn)營中心和專業(yè)化、規(guī)模化具有全球網(wǎng)絡(luò)的第三方物流發(fā)展，大力支持有條件的本地物流企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展，提高跨境物流專業(yè)化水平。

（5） 健全跨境物流的法律機(jī)制?？缇澄锪鞔嬖诹鞒虖?fù)雜性，過程中各個(gè)環(huán)節(jié)具有較大風(fēng)險(xiǎn)性，為了保障客戶的合法權(quán)益，使得整個(gè)跨境物流行業(yè)做到有法可依，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)向著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，政府部門應(yīng)制定適合海南跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，營造適合海南自由貿(mào)易區(qū)（港） 建設(shè)、鏈接“一帶一路”、面向全球的的跨境物流發(fā)展環(huán)境，相關(guān)政府和機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對跨境物流的扶持力度，與海關(guān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合保障更高效更高質(zhì)量的運(yùn)輸與配送。

（6） 提高跨境物流國際化水平。鼓勵(lì)海南有條件的物流企業(yè)“走出去”布局全球網(wǎng)絡(luò)，通過與國外企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務(wù)體系，逐漸立足國際市場。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，支持跨境電商企業(yè)建立國內(nèi)保稅公共倉儲，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)國別、重點(diǎn)市場的海外倉，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中配送的便利化物流體系。