新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究

仇敏 張建華

摘 要：我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為人們提供了豐富的物質(zhì)生活，而且也對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。當(dāng)前，建設(shè)新農(nóng)村理念的提出為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理提出了新的挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及內(nèi)容較廣，管理過程中逐漸暴露出管理體制落后、創(chuàng)新程度不足等問題。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，相關(guān)部門需不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，分析影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的多方因素及其優(yōu)化措施，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)? 管理

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）05（a）--02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸受到人們廣泛關(guān)注。其中涉及的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要因素，其管理水平的高低直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。但現(xiàn)如今，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想觀念影響較深，還未意識到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理并行的重要性，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成了阻礙。此外，當(dāng)前大多農(nóng)村實(shí)行小規(guī)模的家庭生產(chǎn)模式，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國致力于解決當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法，用實(shí)際行動踐行社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

1 新農(nóng)村建設(shè)下實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意義

農(nóng)業(yè)是人們生產(chǎn)生活的重要組成部分，農(nóng)業(yè)發(fā)展為我國社會經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展做出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐逐漸加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更需發(fā)揮重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，相關(guān)部門需不斷完善關(guān)于生產(chǎn)、交換、分配及消費(fèi)等環(huán)節(jié)的管理制度與方式，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新還需脫離舊模式的限制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極作用，尤其是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮管理優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力[1]。

1.1 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)部門充分考慮市場發(fā)展走向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展正軌。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理部門分析市場需求之后，對農(nóng)戶采取更為寬松自由的農(nóng)產(chǎn)品種植政策，從而調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。另外，國家相關(guān)減稅降費(fèi)政策的提出，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步顯現(xiàn)其重要地位。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得穩(wěn)步發(fā)展，首先需建立完善的管理制度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作保駕護(hù)航。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，該項(xiàng)管理制度必須遵循以人為本的基本原則，且應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)合理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

1.2 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

近幾年，我國致力于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)各種要素在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中自由發(fā)展，吸引外來企業(yè)投資及青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我國推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)這項(xiàng)政策是農(nóng)村社會發(fā)展的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)需依靠多方力量，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。經(jīng)濟(jì)管理是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，沒有完善的管理措施，一切都無從談起。從發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際情況來看，凡是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，其相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理水平都較為完善，從資源、市場、勞動力及政策等方面都作出了系統(tǒng)規(guī)劃。比如，天津的大邱莊，解放前是名副其實(shí)的“大窮莊”，然而自十一屆三中全會后，該村將重點(diǎn)聚焦到大邱莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展上，實(shí)施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，使得全村生產(chǎn)總值十年內(nèi)翻了兩倍，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)的典型案例[3]。

1.3 促進(jìn)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已滲透社會各個領(lǐng)域，對于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，需借助互聯(lián)網(wǎng)力量促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展。同時，互聯(lián)網(wǎng)中有許多關(guān)于農(nóng)作物種植及管理相關(guān)的知識，能夠幫助農(nóng)戶更加深入研究土壤、水質(zhì)成分及適宜種植的農(nóng)作物品種，改善農(nóng)戶種植方式與種植習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)作物健康成長。在農(nóng)作物種植過程中，相關(guān)部門還能借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)作物的生長環(huán)境、生長過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題并及時為農(nóng)戶提供預(yù)警信息，保證農(nóng)作物免受病蟲害及自然因素侵?jǐn)_。此外，在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過程中，農(nóng)戶信息來源渠道狹窄，往往都是自己尋找客源進(jìn)行銷售，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)均提供了高效便捷的綠色通道。

2 新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上影響著國家繁榮與穩(wěn)定。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力支撐。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)人口涌入城市，使得農(nóng)村勞動力短缺，出現(xiàn)無人管理現(xiàn)象，相關(guān)部門需深入分析其成因，進(jìn)而探索解決策略。

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有待完善

隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間顯現(xiàn)出較大差距。部分農(nóng)村仍采用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分有限，甚至部分地區(qū)由于受到自然環(huán)境、地理位置等因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。同時，部分地區(qū)還停留在以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營層面，一方面限制了大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，另一方面限制了農(nóng)戶生產(chǎn)勞動意識與勞作認(rèn)知。即使開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，也缺乏較為規(guī)范的管理體系，導(dǎo)致農(nóng)戶沒有確切規(guī)劃，只能憑借自身種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最終使農(nóng)產(chǎn)品與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)[4]。

2.2 農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念認(rèn)識不足

現(xiàn)今，農(nóng)村勞動力大量流失，留下的主力軍大多是老人，這類群體習(xí)慣于傳統(tǒng)精耕細(xì)作的生產(chǎn)模式，對于現(xiàn)代經(jīng)營方式認(rèn)識不足，這一現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)戶無法高效配合實(shí)施農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，從而影響農(nóng)業(yè)管理政策的實(shí)施。另外，部分地區(qū)由于交通不便、信息渠道閉塞，導(dǎo)致農(nóng)戶思想觀念發(fā)展受阻，沒有意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，部分地區(qū)政府工作人員也未及時與農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)管理方面進(jìn)行詳細(xì)溝通，種種原因?qū)е罗r(nóng)戶管理理念嚴(yán)重不足。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新程度不足

當(dāng)前，部分地區(qū)仍以人力勞動為主要生產(chǎn)主體，傳統(tǒng)方式作為主要生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)活動，直接造成農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)缺乏新意，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平落后。同時，人力資源的缺乏也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的關(guān)鍵因素。農(nóng)戶大多數(shù)文化程度較低，在農(nóng)產(chǎn)品種植與生產(chǎn)過程中對于新技術(shù)的使用往往較為抵觸，不接受新技術(shù)、新理念的引入，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新程度不足[5]。此外，先進(jìn)設(shè)備的缺乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需花費(fèi)大量勞動力，機(jī)械化水平低下從根本上延緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

3 新農(nóng)村建設(shè)下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施

農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，必須對其進(jìn)行有效管理，確保其穩(wěn)定發(fā)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會繁榮。當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展中逐漸呈現(xiàn)出有利態(tài)勢，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生較大變化。但基于上述問題，還需政府及各部門密切配合，多角度分析解決策略，采用科學(xué)合理的管理辦法，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。

3.1 加快完善新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相關(guān)部門需根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，制定詳細(xì)科學(xué)規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)指導(dǎo)意見，重點(diǎn)發(fā)掘特色地區(qū)的地理、人文條件，發(fā)展切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。比如農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)，南方農(nóng)村地區(qū)可發(fā)展水產(chǎn)旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體開展游泳項(xiàng)目、水上娛樂活動等方式;北方地區(qū)則能以農(nóng)家樂、田園生活等方式吸引游客注意力，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅限于旅游形式，農(nóng)村可根據(jù)自身地區(qū)特色，完善相應(yīng)管理體制，以多種形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)

首先，農(nóng)村相關(guān)管理單位可主動聘請專業(yè)管理人員，吸引高校大學(xué)生、社會專業(yè)人才及海外專業(yè)研究人員，為農(nóng)戶及農(nóng)村管理人員提供理論知識的講解與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，開設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)踐交流活動，通過雙方互動形式提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)[7]。同時，政府需為農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)管理人員提供外出學(xué)習(xí)機(jī)會，組建專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)到其他先進(jìn)農(nóng)村，與農(nóng)戶深入交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，總結(jié)管理措施，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理儲備人才力量。

3.3 加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新力度

在我國新農(nóng)村建設(shè)背景下，相關(guān)部門需明確當(dāng)前形勢、市場需求及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理資源，創(chuàng)新管理辦法。首先，需在管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新。管理人員可在農(nóng)村建立電商平臺，邀請專業(yè)人員開設(shè)電商操作培訓(xùn)班，幫助農(nóng)戶掌握運(yùn)營流程，開發(fā)新型營銷方式。其次，需在監(jiān)管體系上進(jìn)行創(chuàng)新。建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相匹配的監(jiān)管體系，可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)智慧平臺，定期開展群眾監(jiān)督交流會，群眾在平臺上可自由發(fā)表對現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的意見和建議，相關(guān)管理部門按照民意調(diào)整管理措施[8]。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理正處于發(fā)展初期，而且建設(shè)新農(nóng)村的道路上仍面臨多重現(xiàn)實(shí)問題，需各地政府及各部門管理人員積極提升自身素質(zhì)，采用合理思維與方式，多角度探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。只有如此，才能在保證人們物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，推動國家現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)整個社會平穩(wěn)發(fā)展。

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作者簡介：仇敏（1977-），女，漢族，山東鄒城人，本科，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的研究;

張建華（1964-），男，漢族，山東滕州人，本科，教授，主要從事思想政治教育的教學(xué)和研究工作方面的研究。