2020年世界經(jīng)濟需要應(yīng)對好四大挑戰(zhàn)

朱光耀

第一，我們要盡最大的努力維護國際多邊貿(mào)易體系。世界貿(mào)易組織，代表了世界各國堅持自由貿(mào)易原則，推動全球貿(mào)易發(fā)展共同的意愿。但是，從2019年12月10日起，世界貿(mào)易組織最關(guān)鍵的上訴機構(gòu)將處于停擺狀態(tài)。國際貿(mào)易組織主要的三大功能：組織貿(mào)易談判、進行貿(mào)易政策的審議、對貿(mào)易爭端進行仲裁，而貿(mào)易爭端的仲裁是具有約束力的，它是世界貿(mào)易組織最關(guān)鍵的機制內(nèi)容，這個機制內(nèi)容要求它行使職能必須有7名法官，每名法官任期4年，可以延續(xù)一期。而對案件的仲裁至少必須有3名法官，到去年12月10日，世界貿(mào)易組織僅有的3名在任法官中，有2名到期了。怎么辦？我想還是堅持世界的事情，各國商量著辦，164個成員要在協(xié)商、溝通這個基礎(chǔ)上從容易的問題著手來推進世貿(mào)組織的改革，來維護國際多邊貿(mào)易體系，堅持自由貿(mào)易原則。

第二，要盡快推進同數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的國際規(guī)則的制定。一是數(shù)字稅收。2019年美國同法國就數(shù)字稅收發(fā)生了重大的爭端，法國要對美國的數(shù)字企業(yè)征收數(shù)字稅，而美國以301調(diào)查作為反制威脅，最后雙方達成了暫時的妥協(xié)，還是回到OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）的稅收協(xié)調(diào)機制下。但是我必須說，OECD制定數(shù)字稅收的授權(quán)是來自于G20峰會，G20領(lǐng)導(dǎo)人在2013年就授權(quán)OECD推進關(guān)于稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的研究，其中第一項內(nèi)容就是數(shù)字經(jīng)濟的國際稅收，只有回到多邊的機制才能解決這種重大的國際爭端，而國際爭端出現(xiàn)的本身又證明了多邊協(xié)調(diào)的重要性。二是數(shù)字貨幣。關(guān)于基本概念、關(guān)于怎么樣定義，我也特別強調(diào)，數(shù)字貨幣涉及三個基本的概念：法定貨幣、虛擬貨幣、現(xiàn)金數(shù)字貨幣。法定貨幣現(xiàn)在關(guān)鍵就是臉書推出的Libra，是要以對互聯(lián)網(wǎng)的絕對壟斷和企業(yè)龐大的富可敵國的資產(chǎn)作為抵押，取代作為主權(quán)貨幣的法定貨幣，它是實質(zhì)性的貨幣，對這個問題我們必須進行全球性的政策協(xié)調(diào)，當(dāng)然西方七國從自身利益出發(fā)已經(jīng)明確表明了反對態(tài)度，但是如何形成全球的制度安排，必須全球進行協(xié)調(diào)，特別是G20。虛擬貨幣是以Bitcoin為代表的，沒有直接的資產(chǎn)聯(lián)系，如果要進行交易，必須與實際資產(chǎn)相匹配，要有實際資產(chǎn)的支撐。三是數(shù)字現(xiàn)金。我們現(xiàn)在的移動支付是全球領(lǐng)先的，在這種基礎(chǔ)上推出數(shù)字現(xiàn)金，產(chǎn)生什么樣的積極性影響？又有什么樣的競爭關(guān)系？要非常理智專業(yè)地進行研究。

第三，注重國際協(xié)調(diào)。首先是人工智能問題。人工智能的某些方面確實同國家安全緊密聯(lián)系，但是它必須進行國際的政策協(xié)調(diào)，比如說人工智能對勞動力的取代，勞動力的安排既涉及各個國家自身的政策制定，這些都亟需國際社會進行政策協(xié)調(diào)，但單邊主義和保護主義的沖擊，使國際協(xié)調(diào)受到極大的削弱。宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面，宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)目前最關(guān)鍵的是貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)，在2008年全球金融危機以后，通過G20機制，國際社會進行了極為有效的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，才使世界很快走出了全球金融危機陰影的籠罩，但是持續(xù)性的影響沒有解決，這時候貿(mào)易保護主義、單邊主義使得國際協(xié)調(diào)機制受到重大的沖擊。美國從2019年10月15日開始，每個月購買600億國債，至少要持續(xù)到2020年第二季度，5400億資產(chǎn)負(fù)債表的擴張，當(dāng)然這后邊有它的政策考量。目前高企的企業(yè)債務(wù)，對國際金融市場造成了重大隱患，它希望通過注入流動性來托高股市，進而稀釋企業(yè)債務(wù)率，這是經(jīng)濟上的考量。所以2020年在加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面我們有非常重要的任務(wù)。

第四，應(yīng)對地緣政治方面突發(fā)事件的沖擊。英國脫歐對英國的經(jīng)濟、對歐盟的經(jīng)濟、也對世界經(jīng)濟有著重大的影響，我們要加以密切關(guān)注。與此同時，在地緣政治風(fēng)險方面，特別是目前中東地區(qū)的混亂，對于區(qū)域的安全、區(qū)域的形勢有著非常重大的影響，值得高度關(guān)注。面對跌宕起伏的國際政治經(jīng)濟挑戰(zhàn)，中國最關(guān)鍵的是把自己的事情辦好，要堅持穩(wěn)中求進的工作總方針，要不斷深化改革和擴大開放。

（摘自《改革內(nèi)參》）