南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

劉玉姣 安道淵

(云南省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究院，云南 昆明 650051)

0 引言

近年來(lái)，面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家的國(guó)際科技合作也日益廣泛和深入。深入了解南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技園區(qū)發(fā)展概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要運(yùn)營(yíng)管理模式以及主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)促進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技園區(qū)合作具有積極作用。

1 南亞?wèn)|南亞國(guó)家科技園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r

為研究相對(duì)成熟、有代表性或影響力的科技園區(qū)，本文選取了聯(lián)合國(guó)教科文組織收錄的科技園區(qū)和國(guó)際科技園協(xié)會(huì)(International Association of Science Parks and Areas of Innovation)中的南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園。

1.1 印度喀拉拉邦科技園(Kerala Technopark)

喀拉拉邦科技園位于喀拉拉邦首府特里凡得瑯市，由喀拉拉邦政府于1990年成立并所有，是信息技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，是印度首個(gè)IT園區(qū)，也是印度最大的IT園區(qū)之一。園區(qū)占地724英畝，建筑面積約90萬(wàn)平方米，現(xiàn)有400多家入駐企業(yè)、56 000余名IT人員。

園區(qū)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供商業(yè)孵化設(shè)施，并通過(guò)不斷提升和創(chuàng)新，為入駐企業(yè)提供可靠和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)，使得技術(shù)性企業(yè)具有內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、政府和研究領(lǐng)域之間的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。

園區(qū)入駐企業(yè)有合資企業(yè)、本國(guó)公司和外國(guó)公司的子公司，業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹悄芸夹g(shù)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、軟件設(shè)計(jì)、工程和開(kāi)發(fā)、IT支撐的服務(wù)(ITES)、再造工程(Re-engineering)、動(dòng)畫(huà)、電子商務(wù)等。入駐企業(yè)中有多家國(guó)際知名企業(yè)，如Infosys(印孚瑟斯技術(shù)有限公司)、UST Global(數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案公司)、TCS(樓宇通訊與智能化技術(shù)股份有限公司)、Oracle(甲骨文)、IBS Software(旅游、運(yùn)輸和物流業(yè)提供IT服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司)、Aegis Software(愛(ài)捷仕)、Navigant(美國(guó)法維翰咨詢(xún)公司)等。園區(qū)還擁有多家CMMI 5級(jí)、CMMI 3級(jí)和ISO 9001:2008認(rèn)證的公司。園區(qū)的IT出口占喀拉拉邦I(lǐng)T出口額的70%。

園區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)，管理委員會(huì)主席由喀拉拉邦I(lǐng)T部長(zhǎng)擔(dān)任，秘書(shū)由邦政府分管電子和信息的秘書(shū)擔(dān)任，其余成員均為該邦政府高層官員。

1.2 印度IKP知識(shí)園(IKP Knowledge Park)

IKP知識(shí)園成立于2000年，位于印度中部特倫甘納邦首府海得拉巴市，是印度政府和特倫甘納邦政府共同支持建立的重點(diǎn)生物科技園和孵化器。園區(qū)占地200英畝，土地由政府提供并被劃定為無(wú)污染區(qū)，在25Km半徑范圍內(nèi)禁止建立污染工業(yè)。園區(qū)有13 000m2的創(chuàng)新走廊，7 800m2的生物實(shí)驗(yàn)室。另開(kāi)發(fā)了35英畝土地，用于個(gè)性化的研發(fā)中心。

海得拉巴市是印度第六大城市，當(dāng)?shù)卣谑兄車(chē)鷦潛芰?00平方公里土地打造基因組谷(Genome Valley)，配備了世界一流的硬件設(shè)施，匯集生命科學(xué)領(lǐng)域的研究、培訓(xùn)、合作和生產(chǎn)制造，使該市正發(fā)展成印度的技術(shù)中心。IKP知識(shí)園就處在基因組谷的心臟地帶，享受基因組谷豐富的資源和配套設(shè)施。

園區(qū)致力于營(yíng)造世界一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)個(gè)性化空間、共享設(shè)備、孵化、指導(dǎo)和資助，促進(jìn)基于技術(shù)的創(chuàng)新人員、企業(yè)家和大中小微型公司發(fā)展。園區(qū)行政支持服務(wù)包括快速通關(guān)、法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技咨詢(xún)服務(wù)、與政府部門(mén)聯(lián)絡(luò)、秘書(shū)服務(wù)等。

IKP知識(shí)園被印度政府認(rèn)定為科學(xué)和工業(yè)研究組織，享受關(guān)稅和消費(fèi)稅豁免。

園區(qū)從政府和捐贈(zèng)者獲得資金3 000萬(wàn)美元，IKP集團(tuán)投資780萬(wàn)美元，私營(yíng)領(lǐng)域投資2.3億美元。創(chuàng)造直接就業(yè)7 000多個(gè)，間接就業(yè)25 000多個(gè)。通過(guò)孵化、資助、提供場(chǎng)地或服務(wù)等方式，園區(qū)已支持了來(lái)自美國(guó)、日本、德國(guó)、以色列、法國(guó)、加拿大和印度本土的430多家公司，其中90%是初創(chuàng)企業(yè)。入駐的知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)有DuPont(美國(guó)杜邦)、US Pharmacopeia(美國(guó)藥典委員會(huì))、Daicel(日本大賽璐)、Adama(以色列Adama農(nóng)業(yè)解決方案公司)、AMRI(美國(guó)奧爾巴尼分子研究公司)等。

IKP知識(shí)園由IKP集團(tuán)投資建設(shè)，并成立了非盈利公司負(fù)責(zé)園區(qū)的管理和運(yùn)營(yíng)。公司設(shè)有董事會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)，行政工作由以CEO為首的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。園區(qū)根據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，建立了一系列生物和生命科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括生命科學(xué)孵化器、IKP工程設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)協(xié)作網(wǎng)(EDEN)、印度生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究援助委員會(huì)區(qū)域創(chuàng)新中心、基金管理計(jì)劃、生命花園計(jì)劃等。

1.3 馬來(lái)西亞科技園(Technology Park Malaysia)

馬來(lái)西亞科技園位于吉隆坡，占地686英畝，于1988年由科技部指導(dǎo)建立，1996成立馬來(lái)西亞科技園私人有限公司后完成公司化。該公司由來(lái)西亞財(cái)政部設(shè)立，受馬來(lái)西亞能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(MESTECC)的管理。

科技園旨在推動(dòng)馬來(lái)西亞的創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，為馬來(lái)西亞創(chuàng)造財(cái)富并帶來(lái)社會(huì)福祉。為創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境，園區(qū)制定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的五個(gè)戰(zhàn)略，包括最大限度地利用土地資產(chǎn)，加強(qiáng)商業(yè)化和支持服務(wù)，提高先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的效率，提高其第四代技術(shù)孵化計(jì)劃，制定有利于創(chuàng)業(yè)的政策，以促進(jìn)具有全球潛力的技術(shù)型優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)公司的擴(kuò)散。

園區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)3 000余家，主要包括信息技術(shù)、新材料、航空航天先進(jìn)系統(tǒng)、生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)技、環(huán)境和污染、多媒體、軟件開(kāi)發(fā)、電信等領(lǐng)域。

馬來(lái)西亞科技園私人有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)，下設(shè)3家盈利性全資子公司(工程私人有限公司、生物技術(shù)私人有限公司、信息技術(shù)私人有限公司)負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)面向社會(huì)開(kāi)拓市場(chǎng)。例如，信息技術(shù)私人有限公司一方面負(fù)責(zé)園區(qū)IT基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；另一方面與技術(shù)企業(yè)合作，并投資IT產(chǎn)品及服務(wù)。例如從2011年以來(lái)為馬來(lái)西亞為亞太技術(shù)和創(chuàng)新大學(xué)(Asia Pacific University of Technology and Innovation)提供局域網(wǎng)連接和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，和中小企業(yè)合作申請(qǐng)馬來(lái)西亞科技創(chuàng)新部的項(xiàng)目，為上網(wǎng)本發(fā)行項(xiàng)目提供個(gè)人寬帶接入服務(wù)。

1.4 馬來(lái)西亞居林高科技園(Kulim Hi-Tech Park)

馬來(lái)西亞居林高科技園成立于1996年，位于馬來(lái)西亞半島西北端的吉打州居林區(qū)，處于馬來(lái)西亞北部經(jīng)濟(jì)走廊和馬來(lái)西亞面向東南亞的門(mén)戶的重要戰(zhàn)略位置。園區(qū)占地4 438英畝，擁有成形的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)際一流的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源。此外，園區(qū)正在開(kāi)發(fā)7 000英畝土地，以滿足日益增長(zhǎng)的行業(yè)需求。

目前有37個(gè)跨國(guó)公司入駐，其中包括英特爾、英飛凌等。園區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括晶片制造、半導(dǎo)體、綠色能源、先進(jìn)電子工業(yè)、醫(yī)療科學(xué)設(shè)備、過(guò)程控制和自動(dòng)化設(shè)備、光學(xué)和電光應(yīng)用、光電子學(xué)、生物技術(shù)、先進(jìn)材料、外包/合同研發(fā)服務(wù)、航空航天技術(shù)、新技術(shù)和新興技術(shù)。

作為馬來(lái)西亞高科技園和聯(lián)邦政府的項(xiàng)目，居林高科技園得到聯(lián)邦政府和吉打州政府的大力支持。園區(qū)董事會(huì)由吉打州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主要利益相關(guān)方組成。吉打州州長(zhǎng)穆克里·馬哈蒂爾(Mukhriz Mahathir)擔(dān)任園區(qū)主席，吉打州執(zhí)行委員會(huì)、馬來(lái)西亞高科技產(chǎn)業(yè)政府組織、馬來(lái)西亞高科技署、馬來(lái)西亞投資發(fā)展局等高級(jí)官員擔(dān)任董事會(huì)成員。

1.5 巴基斯坦國(guó)家科技園(National Science & Technology Park)

巴基斯坦國(guó)家科技園是巴基斯坦國(guó)立科技大學(xué)的項(xiàng)目，是巴基斯坦第一個(gè)科技園區(qū)。園區(qū)占地50英畝，處于伊斯蘭堡的中心地帶，半徑50公里內(nèi)有許多工業(yè)和大學(xué)，緊鄰克什米爾公路，距離伊斯蘭堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離不到10公里，有直達(dá)中東、南亞、歐洲的航班，經(jīng)迪拜和多哈轉(zhuǎn)機(jī)，可達(dá)世界其它地區(qū)。

該項(xiàng)目已籌備多年，其中包括2016年5月與清華大學(xué)企業(yè)集團(tuán)啟迪控股簽署了合作備忘錄，由啟迪控股為該科技園的綜合建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和咨詢(xún)。2019年5月項(xiàng)目最終得到巴基斯坦公私合作管理局(PPPA)董事會(huì)的批準(zhǔn)，目前已向國(guó)內(nèi)外發(fā)布了招商指南。

國(guó)立科技大學(xué)負(fù)責(zé)科技園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。園區(qū)總體規(guī)劃耗資80多億巴基斯坦盧比(48億元人民幣)，致力于打造國(guó)際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，成為國(guó)際科技研發(fā)、創(chuàng)新中心和國(guó)際商業(yè)中心。一期建設(shè)圍繞農(nóng)業(yè)、自動(dòng)化、國(guó)防、教育、能源、經(jīng)融、醫(yī)療和智能八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)。

科技園位于國(guó)立科技大學(xué)內(nèi)，可享受大學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新設(shè)施、成熟的專(zhuān)利申請(qǐng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)；同時(shí)科技大學(xué)為科技園提供全方位的支持，為科技園的發(fā)展保駕護(hù)航。國(guó)立科技大學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任科技園主席，具體工作由副主席和分管行政、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作的經(jīng)理負(fù)責(zé)。

1.6 新加坡科技園(Singapore Science Park)

20世紀(jì)70年代末，為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增值低、勞動(dòng)力市場(chǎng)緊縮、競(jìng)爭(zhēng)力下降的問(wèn)題，新加坡開(kāi)始實(shí)施新的工業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)中的科技研發(fā)。具體措施就包括建立新加坡科技園。新加坡科技園于1980年得到新加坡政府批準(zhǔn)，第二年開(kāi)始動(dòng)工，由當(dāng)時(shí)的裕廊鎮(zhèn)管理局(Jourong Town Corporation)負(fù)責(zé)建設(shè)。園區(qū)位于新加坡西南部，坐落于新加坡技術(shù)走廊上，周?chē)懈叩葘W(xué)府、國(guó)家機(jī)構(gòu)、公共研究機(jī)構(gòu)、新加坡的技術(shù)創(chuàng)業(yè)社區(qū)和緯壹開(kāi)發(fā)區(qū)，靠近新加坡的商業(yè)中心和裕廊工業(yè)區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。

科技園由兩個(gè)相鄰的園區(qū)組成，一區(qū)占地30公頃，二區(qū)占地35公頃，均由設(shè)計(jì)新穎、功能獨(dú)立的低矮建筑物構(gòu)成。一區(qū)有3棟名為CINTECH(信息技術(shù)中心)的建筑是專(zhuān)為信息技術(shù)公司提供的，二區(qū)的Teletech Park(通信技術(shù)園)是專(zhuān)為通信技術(shù)研發(fā)企業(yè)設(shè)計(jì)建設(shè)的。兩個(gè)園區(qū)都有適用于研發(fā)、高科技制造、測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、計(jì)算機(jī)中心運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)處理、軟件開(kāi)發(fā)、電信和信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)空間。

科技園的定位是成為科技研發(fā)的中心。因此，為區(qū)別于新加坡諸多科技產(chǎn)業(yè)，新加坡科技園非常注重入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)的研發(fā)比重。綜合考慮對(duì)申請(qǐng)單位的技術(shù)成分、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)比例、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生污染和土地密集型的企業(yè)進(jìn)行一票否決。目前，園區(qū)共有300多家入駐企業(yè)，其中包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、本地公司和跨國(guó)公司，共有10 000余名工作人員。知名入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)有Thomson Reuters(湯森路透)、AT&T(美國(guó)電話電報(bào)公司)、SHIMADZU(島津)、Avaya(亞美亞)、TUV SUD PSB(南德意志集團(tuán))、國(guó)防科學(xué)組織國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防科學(xué)技術(shù)局、微電子研究所等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、電子、生命科學(xué)、化學(xué)工業(yè)、食品業(yè)、電信業(yè)等。

科技園成立之初，由新加坡科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和裕廊鎮(zhèn)管理局(Jourong Town Corporation)管理。為了順應(yīng)市場(chǎng)變化、滿足研發(fā)公司的需求，1990年之后園區(qū)管理實(shí)行了私有化。目前園區(qū)由新加坡凱德集團(tuán)(Capitaland)管理。

1.7 菲律賓內(nèi)湖科技園(Laguna Technopark)

為響應(yīng)菲律賓政府呼吁私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村發(fā)展的號(hào)召，1994年，菲律賓最具實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商Ayala Land與日本三菱商事公司合作，開(kāi)發(fā)建設(shè)了內(nèi)湖科技園(見(jiàn)圖1)。園區(qū)位于呂宋島卡拉巴宋地區(qū)，是菲律賓政府發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。園區(qū)用地原是圣羅莎(Sta. Rosa)和比南城(Binan)郊外的甘蔗地，但隨著園區(qū)的發(fā)展，這片土地已成為了城市中心。

圖1 菲律賓內(nèi)湖科技園運(yùn)營(yíng)模式

內(nèi)湖科技園是加工制造型的園區(qū)，分七期建設(shè)，分別是是一般工業(yè)區(qū)、特殊出口加工區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)?，F(xiàn)有241家入駐企業(yè)，主要從事電力、物流、商貿(mào)、電子、汽車(chē)零部件、精密設(shè)備、生物、制藥等領(lǐng)域的加工制造。根據(jù)菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)管理署(Philippine Economic Zone Authority, PEZA)發(fā)布的最新經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)指標(biāo)，內(nèi)湖科技園的入駐企業(yè)創(chuàng)造了超過(guò)10萬(wàn)的就業(yè)崗位，出口額超過(guò)68.9億美元。在菲律賓的各經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園中，內(nèi)湖科技園的出口額和就業(yè)崗位均領(lǐng)先。

在菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)管理署注冊(cè)的出口型企業(yè)可以享受4～6年的稅收減免；減免期結(jié)束后，對(duì)總收入征收5%的特別稅率，以代替所有地方稅和國(guó)稅；進(jìn)口原材料、物資和設(shè)備免稅；對(duì)當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)的資本設(shè)備和部件所征稅比進(jìn)口這些設(shè)備和部件少征25%；免收碼頭費(fèi)和出口稅征收費(fèi)等。

園區(qū)由開(kāi)發(fā)者和入駐企業(yè)共同管理。入駐企業(yè)成立協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域的安全和維護(hù)，為入駐企業(yè)提供服務(wù)。此外，園區(qū)還成立了多方監(jiān)測(cè)小組，監(jiān)督園區(qū)和入駐企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)。同時(shí)，多方監(jiān)測(cè)小組與比南和圣羅莎地方政府、環(huán)境和自然資源管理部門(mén)、內(nèi)湖省開(kāi)發(fā)局和非政府組織合作，推動(dòng)園區(qū)和入駐企業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。

1.8 泰國(guó)科技園(Thailand Science Park)

泰國(guó)科技園成立于2002年，位于曼谷北部的巴吞他尼府，是泰國(guó)首個(gè)科技園區(qū)和泰國(guó)最大的綜合性研發(fā)中心。園區(qū)一期建筑面積為14萬(wàn)平方米，由國(guó)家科技發(fā)展署及其下屬4個(gè)研究中心和90多家企業(yè)入駐；二期于2008年開(kāi)始建設(shè)，建筑面積約12.7萬(wàn)平方米，包括四棟綜合租賃大樓和泰國(guó)科學(xué)院會(huì)議中心；三期規(guī)劃把園區(qū)建設(shè)成區(qū)域研發(fā)中心。

科技園的使命是促進(jìn)公私領(lǐng)域科技研發(fā)和創(chuàng)新、催生新技術(shù)企業(yè)、建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)。目前園區(qū)共有約200家企業(yè)，除了本土企業(yè)外，園區(qū)引進(jìn)了澳大利亞、德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、西班牙、英國(guó)、德國(guó)的企業(yè)。入駐企業(yè)主要涉及電子與自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)與食品加工、醫(yī)療設(shè)備與制藥、材料科學(xué)與化學(xué)、科技服務(wù)等領(lǐng)域。知名企業(yè)包括Ecolab(美國(guó)藝康)、Air Products(美國(guó)空氣產(chǎn)品公司)、Alltech Biotechnology(美國(guó)Alltech生物技術(shù)公司)、Shiseido(日本資生堂)、Western Digital(美國(guó)西部數(shù)據(jù)公司)、PolyPlastics(日本寶理)等。

入園企業(yè)可享受設(shè)備進(jìn)口免關(guān)稅、8年免企業(yè)所得稅和5年企業(yè)所得稅減半征收、研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費(fèi)用按200%加計(jì)扣除等優(yōu)惠。泰國(guó)科技園還針對(duì)園內(nèi)泰資控股的中小企業(yè)通過(guò)工業(yè)技術(shù)支持計(jì)劃和公司導(dǎo)向技術(shù)發(fā)展計(jì)劃提供服務(wù)。

園區(qū)由泰國(guó)高等教育、科學(xué)、研究和創(chuàng)新部下屬的國(guó)家科技發(fā)展署負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)。向入住企業(yè)提供科技發(fā)展署的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試和分析服務(wù)、合同研究和聯(lián)合研究、技術(shù)信息、技術(shù)許可服務(wù)、研發(fā)資助、軟貸款申請(qǐng)、合資、商業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家信息庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)對(duì)接、外國(guó)專(zhuān)家簽證和工作許可等多種服務(wù)。

1.9 越南和樂(lè)高科技園(Hao Lac Hi-Tech Park)

為推動(dòng)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，1998年10月越南批準(zhǔn)成立和樂(lè)高科技園。作為越南首個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)以及首個(gè)科技城，和樂(lè)高科技園受到越南政府的高度重視。園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)越南國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家論證，調(diào)整園區(qū)總體規(guī)劃的研究還得到日本國(guó)際合作署的支持。2014年10月，批準(zhǔn)了園區(qū)至2030年建設(shè)的總體規(guī)劃調(diào)整。園區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)自越南政府撥款和日本政府提供的官方發(fā)展援助基金。

園區(qū)位于河內(nèi)市西郊，占地1 586公頃，毗鄰越南河內(nèi)國(guó)立大學(xué)、越南民族文化村、Ngoc Liep生態(tài)區(qū)、Phu Cat產(chǎn)業(yè)園等。園區(qū)包活生物科技、信息通訊、新材料、自動(dòng)化等高新技術(shù)行業(yè)的研發(fā)、培訓(xùn)以及產(chǎn)品孵化、生產(chǎn)基地，還有住房、辦公、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、物流、休閑等配套設(shè)施。

為提高科技發(fā)展?jié)摿?、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年6月越南批準(zhǔn)和樂(lè)高科技園稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅部分，新投資項(xiàng)目15年內(nèi)享受10%的優(yōu)惠稅率；投資總額大于4萬(wàn)億越南盾的新投資項(xiàng)目30年內(nèi)享受10%的優(yōu)惠稅率；在其應(yīng)納稅所得額后的頭四年內(nèi)，免征其應(yīng)納稅額的100%，在以后的九年內(nèi)，免征其應(yīng)納稅額的50%。進(jìn)口稅部分，用于出口加工的進(jìn)口貨物、用于加工產(chǎn)品的進(jìn)口制成品、對(duì)外加工產(chǎn)品免稅；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的貨物免稅；為創(chuàng)造固定資產(chǎn)而進(jìn)口的貨物免稅；投資項(xiàng)目生產(chǎn)所需的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)和進(jìn)口的原材料和零部件，自生產(chǎn)之日起5年內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。相關(guān)組織和個(gè)人如為園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者開(kāi)發(fā)住房項(xiàng)目，還將享受稅收、土地租賃以及土地使用費(fèi)的優(yōu)惠政策。河內(nèi)市人委會(huì)也會(huì)優(yōu)先分配撥付足夠的土地資金給園區(qū)工人住房項(xiàng)目。

園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，下設(shè)行政部、公共服務(wù)部和企業(yè)部，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)、高新企業(yè)孵化、項(xiàng)目管理等工作，成立了基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)公司。

根據(jù)該園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2018年上半年，園區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)有效項(xiàng)目84個(gè)，協(xié)議投資額76萬(wàn)億越盾(約33億美元)。

2 南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，盡管南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、管理運(yùn)營(yíng)模式等不盡相同，但各國(guó)為推動(dòng)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展還是有一些相似的措施和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒(見(jiàn)表1)。

(1)政府主導(dǎo)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園絕大多數(shù)都是政府主導(dǎo)而建，政府不僅是科技產(chǎn)業(yè)園的倡導(dǎo)者，也是科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的組織者、參與者和推動(dòng)者。例如，印度喀拉拉邦科技園、馬來(lái)西亞科技園、馬來(lái)西亞居林高科技園和泰國(guó)科技園等。

(2)超前規(guī)劃，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。為充分發(fā)揮規(guī)劃在科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的引領(lǐng)作用，各科技產(chǎn)業(yè)園基本都編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。例如，巴基斯坦國(guó)家科技園、新加坡科技園、泰國(guó)科技園和越南和樂(lè)高科技園等。

(3)配套和服務(wù)，吸引企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園聚集和發(fā)展。為吸引高技術(shù)企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園聚集和發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)園一般都會(huì)為企業(yè)提供或構(gòu)建一流的配套設(shè)施，并為入駐企業(yè)提供系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如，印度IKP知識(shí)園、巴基斯坦國(guó)家科技園和泰國(guó)科技園等。

表1 南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園概況

(4)優(yōu)惠政策，助力科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠的稅收政策，使科技產(chǎn)業(yè)園成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策洼地，促進(jìn)了高技術(shù)企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園的聚集和發(fā)展。例如，菲律賓內(nèi)湖科技園、泰國(guó)科技園和越南和樂(lè)高高科技園等。

(5)有效的運(yùn)營(yíng)模式，保證科技產(chǎn)業(yè)園的健康持續(xù)發(fā)展。在南亞?wèn)|南亞區(qū)域的主要科技產(chǎn)業(yè)園中，既有實(shí)行非盈利運(yùn)營(yíng)模式的，也有實(shí)行盈利模式的；既有由政府機(jī)構(gòu)主要利益相關(guān)方組成董事會(huì)進(jìn)行全區(qū)管理的，也有由開(kāi)發(fā)者和入駐企業(yè)共同管理的。各園區(qū)的管理模式和運(yùn)營(yíng)模式上具有很大的差別，但都發(fā)展的比較好，聚集了很多知名企業(yè)。因此，根據(jù)各國(guó)實(shí)際、各科技園區(qū)的成立背景以及發(fā)展目標(biāo)，選擇一種有效的、適合園區(qū)自身發(fā)展的管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于保障科技產(chǎn)業(yè)園的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

3 促進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展科技園區(qū)合作建議

為促進(jìn)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的科技園區(qū)合作，結(jié)合南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技園區(qū)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，建議如下：

(1)與當(dāng)?shù)卣献?，積極參與科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的編制工作。由于南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園絕大多數(shù)都由政府主導(dǎo)而建，因此，為能順利參與或主導(dǎo)科技園區(qū)建設(shè)，我國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位和貿(mào)易條件，積極參與當(dāng)?shù)乜萍紙@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的編制工作。

(2)與當(dāng)?shù)卣潭萍紙@區(qū)的定位，并要求其提供明確的政策法規(guī)環(huán)境。由于南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園基本都編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制定了系列配套設(shè)施和優(yōu)惠政策，因此，我國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在與南亞?wèn)|南亞國(guó)家開(kāi)展科技園區(qū)合作前，應(yīng)要求當(dāng)?shù)卣峁┰敿?xì)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)稅收優(yōu)惠政策等政策法規(guī)，提供明確的土地獲取、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出口待遇、換匯政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資、工人雇傭等方面的權(quán)利和義務(wù)，為科技園區(qū)的投資(開(kāi)發(fā))階段和運(yùn)營(yíng)管理階段爭(zhēng)取較低的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本和良好的政策優(yōu)惠待遇。

(3)在科技園區(qū)合作的決策階段，與當(dāng)?shù)卣潭ㄗ龊脠@區(qū)的商業(yè)模式、融資和運(yùn)營(yíng)管理方案。由于南亞?wèn)|南亞國(guó)家主要科技產(chǎn)業(yè)園的管理模式和運(yùn)營(yíng)模式上差異很大，為保障科技園區(qū)合作的持續(xù)性，在合作的決策階段，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣潭ê脠@區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)模式。