把作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)

張華

摘要：從我黨的發(fā)展路線、重要綱領(lǐng)、發(fā)展宗旨以及自身的性質(zhì)來看，黨的作風(fēng)就是其自身的重要體現(xiàn)，若要保證黨的作風(fēng)能夠始終影響著國家的發(fā)展進程，就必須通過制度建設(shè)的保證來實現(xiàn)滿足推進當(dāng)前整體社會的不斷發(fā)展。若要實現(xiàn)落實基本工作的開展，就要加強黨的制度建設(shè)，確保將作風(fēng)建設(shè)融入黨的作風(fēng)當(dāng)中，這樣才能實現(xiàn)黨風(fēng)轉(zhuǎn)變。對此，需要將基本制度內(nèi)容進行完善，并確保制度應(yīng)用的權(quán)威性，真正做到推進黨風(fēng)建設(shè)工作的全面落實。

關(guān)鍵詞：黨的發(fā)展;制度建設(shè);作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號：D261.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2177（2020）22-0063-02

0 引言

對于我黨的整體發(fā)展路線而言，黨風(fēng)建設(shè)工作直接影響到我黨的生命線，并且也會對我黨的外在形象起到關(guān)鍵性的影響作用。在基本工作落實上，黨風(fēng)其實就是我黨整體發(fā)展路線當(dāng)中的重要體現(xiàn)，但是這種體現(xiàn)卻不是自然生成的外部條件，而是需要共同努力進行建設(shè)才能形成的最終成果。所以想要保證我黨的全面發(fā)展，就需要實現(xiàn)對作風(fēng)建設(shè)工作的有效落實。在當(dāng)前階段，我黨對于我國的發(fā)展而言有著十分重要的引領(lǐng)性作用。因此，只有通過制度的不斷完善，才能實現(xiàn)對黨風(fēng)建設(shè)工作的有效加強，進而真正實現(xiàn)利用我黨的引領(lǐng)來推進我國的全面發(fā)展。

1 將作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)的意義

對于我黨的發(fā)展而言，為保證能夠起到引領(lǐng)性作用，對于黨員的整體外在形象建立其實設(shè)立了相關(guān)的準(zhǔn)則，而且對于黨員自身的行為規(guī)范，也有著標(biāo)準(zhǔn)化的準(zhǔn)則，但此項內(nèi)容卻沒有在制度建設(shè)上進行體現(xiàn)，同時也沒有剛性要求對其進行處理，這也使得這種彈性區(qū)間出現(xiàn)很大的準(zhǔn)則應(yīng)用，必然就會導(dǎo)致我黨部分黨員不能實現(xiàn)對準(zhǔn)則內(nèi)容履行，進而就會出現(xiàn)各種各樣的問題[1]。同時，在制度上沒有標(biāo)準(zhǔn)的處罰措施，也會導(dǎo)致由原來的少部分人無法做到而變成多數(shù)人無法做到，因此，這種準(zhǔn)則的建立就等同于“形式主義”。此外，隨著我國整體社會發(fā)展速度的不斷加快，很多早期建立的制度內(nèi)容其實與現(xiàn)代社會的發(fā)展出現(xiàn)了不匹配性，但當(dāng)前全新的制度又沒有及時推行，這也使得很多人利用制度的漏洞來滿足自身的私欲，而這種不良的風(fēng)氣一旦形成，就會對我黨的外在形象建立產(chǎn)生影響。因此，為保證能夠加強黨風(fēng)建設(shè)工作的落實，就要通過對內(nèi)部開展教育工作，實現(xiàn)制度建設(shè)的保障來滿足基本工作的落實。

2 把作風(fēng)建設(shè)融入黨的制度建設(shè)的路徑

2.1 實現(xiàn)對制度的完善

利用健全的制度能夠有效確保作風(fēng)建設(shè)工作的全面落實，而且這也是我黨在進行黨風(fēng)建設(shè)過程當(dāng)中所摸索出來的經(jīng)驗道路，所以在基本工作落實上，則必須要實現(xiàn)對黨內(nèi)制度的有效完善，這樣才能確保通過制度的應(yīng)用來實現(xiàn)對作風(fēng)建設(shè)工作的全面落實。

（1）監(jiān)督制度。對于我黨的黨內(nèi)監(jiān)督制度應(yīng)用來看，其實就是從人民利益出發(fā)，并按照從嚴(yán)治黨的需求來實現(xiàn)對我黨運行過程當(dāng)中的各項活動進行約束。因此，對于我國的長期運行發(fā)展而言，我黨實現(xiàn)了建立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)來實現(xiàn)配合各項工作的開展，同時，也制定了一系列嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度來保證黨員干部在工作時能夠堅守我黨的紀(jì)律，并以此實現(xiàn)滿足各項基本工作的落實。同時，在監(jiān)督工作開展上，對于我黨的長期發(fā)展來看，黨內(nèi)監(jiān)督制度的落實能夠確保在黨風(fēng)建設(shè)工作以及反腐敗斗爭中發(fā)揮自身的積極性作用。但是在現(xiàn)行制度的應(yīng)用下，各單位的紀(jì)檢委員也是被同級委員所被領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者，同樣也是同級黨員的監(jiān)督者，這就導(dǎo)致其自身出現(xiàn)了職責(zé)的交叉性，因此，這也很難實現(xiàn)確保監(jiān)督工作的有效落實[2]。基于此，在進行基本工作開展時，就要實現(xiàn)對黨內(nèi)監(jiān)督制度的有效完善，這樣才能配以相關(guān)工作的開展來確?？梢约訌妼h風(fēng)建設(shè)工作的進一步落實，從而才能減少由于權(quán)責(zé)機制不明確帶來的問題，這樣才能有效發(fā)揮起制度的剛性作用。

（2）干部制度。對于我國的長期發(fā)展而言，如果無法確保黨內(nèi)干部制度的應(yīng)用更具完善性，必然也會制約中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。畢竟，社會的發(fā)展無法脫離人才，而黨的建設(shè)工作開展也需要干部發(fā)揮自身的職能，因此，這就需要在進行干部培養(yǎng)上，實現(xiàn)對干部的全面培養(yǎng)，這樣才能確保適應(yīng)社會發(fā)展的實際需要，有效實現(xiàn)對人才的應(yīng)用。但是，就當(dāng)前我黨所應(yīng)用的干部制度而言，缺少了競爭意識和機制的應(yīng)用，同時在人才選拔上也并不十分看重人才的個人能力，而是按照其職稱以及工齡的長短來進行評選，所以這就需要實現(xiàn)創(chuàng)建一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境，這樣才能以才能為主進行選擇，才能強化我黨作風(fēng)建設(shè)工作的有效開展。

（3）廉政責(zé)任制度。為有效加強我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，則必須要通過黨風(fēng)廉政責(zé)任制度的建設(shè)來滿足基本工作的開展。而且，對于此制度的建設(shè)而言，它能確保在我黨開展各項工作上，實現(xiàn)對黨員的行為進行規(guī)范化約束，更能確保通過監(jiān)督工作的有效落實來規(guī)避不法現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時此制度的建設(shè)也規(guī)定了在進行基本工作開展上，需要以報告制度為主來實現(xiàn)對上級審核的內(nèi)容加以保障，進而就能有效確保反腐工作的進一步落實。但是，由于在此責(zé)任制度的內(nèi)容中，其實并沒有對責(zé)任追究的內(nèi)容進行明確化處理，并且當(dāng)前紀(jì)檢部門在運行機制的應(yīng)用上，也無法實現(xiàn)對追責(zé)工作的有效落實，所以這也需要完善制度的應(yīng)用，這樣才能確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制度可以真正落到實處。

2.2 確保制度的權(quán)威性

（1）加強思想建設(shè)。為有效加強作風(fēng)建設(shè)工作的進一步落實，則必須要實現(xiàn)強化思想建設(shè)工作的開展。對于制度建設(shè)的應(yīng)用而言，它并不能取代思想建設(shè)工作的開展，更不能否定我黨在思想宣傳教育上的工作意義，因此，在基本工作運行的過程中，需要靠人來實現(xiàn)對內(nèi)容的執(zhí)行，所以單靠制度的建設(shè)，其實并不能影響一個人的行為。對此，在基本工作落實上，則必須要強化我黨的思想政治教育職能，更要實現(xiàn)通過教育工作的開展來確保我黨工作人員能夠嚴(yán)格遵循制度的應(yīng)用，以此才能通過教育職能的發(fā)揮來提高黨員的自覺性，從而才能保障通過制度的保障來實現(xiàn)滿足各項工作的運行。

（2）處理好各項關(guān)系。綜合當(dāng)前整體的發(fā)展形勢來看，我黨的制度建設(shè)仍然處于初級階段，所以在整體發(fā)展的過程中則會面臨著更多的挑戰(zhàn)問題，因此，這就需要我黨在進行基本工作落實上，實現(xiàn)對各項關(guān)系的有效處理，這樣才能滿足社會發(fā)展運行的實際需要，并確保在制度的建設(shè)上能夠更加貼合我國發(fā)展的需求，進而才能在基礎(chǔ)工作落實的同時，通過創(chuàng)新發(fā)展來實現(xiàn)滿足推進我黨建設(shè)工作的進一步開展。

（3）提高制度權(quán)威性。對于基本工作的開展而言，制度的建設(shè)只是所有工作當(dāng)中的一部分，更重要的是在制度建設(shè)后，如何實現(xiàn)對制度的保障，否則制度的建設(shè)就會成為一種擺設(shè)。對此，對于制度的應(yīng)用而言，制度的權(quán)威性在于制度的建設(shè)是否能夠確保黨員的嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能確保在實際工作開展上，通過制度建設(shè)來發(fā)揮自身的作用，因此對于制度的應(yīng)用權(quán)威性而言，除了要保證加強制度建設(shè)本身的剛性外，也要通過思想教育工作的開展來強化黨員的制度意識，進而才能在嚴(yán)格的監(jiān)督體系之下，實現(xiàn)確保通過獎懲制度的應(yīng)用來滿足基本工作的開展。

（4）落實法治建設(shè)。想要實現(xiàn)將作風(fēng)建設(shè)工作落實到位，除基本保障工作外，也要實現(xiàn)保障其制度的權(quán)威性，所以這就需要在基本工作開展的過程中，將作風(fēng)建設(shè)工作變成常態(tài)化基本工作，而且要在基本工作落實的過程中，通過法治建設(shè)來實現(xiàn)強調(diào)制度應(yīng)用的權(quán)威性，這樣才能通過經(jīng)驗的結(jié)合以及實際需求發(fā)展的道路目標(biāo)建設(shè)來進一步強化制度體系的打造。以此才能以剛性規(guī)定為主來實現(xiàn)滿足制度的全面落實，并通過執(zhí)行力的提升來確保滿足作風(fēng)建設(shè)工作的全面開展，才能有效防止反彈問題的發(fā)生，并且也可以進一步強化制度應(yīng)用的有效性。

（5）健全監(jiān)督體系。為保障制度應(yīng)用的權(quán)威性，也要通過監(jiān)督體系的有效打造來實現(xiàn)滿足各項工作的開展，并且要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，并在社會輿論監(jiān)督環(huán)境的打造下，通過利用社會輿論來實現(xiàn)進一步強化其制度的應(yīng)用效果，這樣才能通過外部監(jiān)督工作的全面開展來確保制度應(yīng)用的權(quán)威性可以提升。與此同時，在進行基本工作開展的過程中，也需要通過人民權(quán)利賦予與應(yīng)用來實現(xiàn)滿足監(jiān)督體系的進一步完善，這樣才能確保我黨的根本宗旨不變，并且也能通過外部監(jiān)督的保障力量來實現(xiàn)打造具有中國特色的監(jiān)督體系，以此才能通過各項工作的進一步落實來真正做到強化作風(fēng)建設(shè)工作的全面開展。值得注意的是，我國當(dāng)前在進行基本建設(shè)保障時，通過了黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、人大監(jiān)督、公民監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等工作來實現(xiàn)滿足對監(jiān)督體系的打造，這也使得這種具有特色化的監(jiān)督體系，進一步實現(xiàn)了保障制度應(yīng)用的權(quán)威性，同時也真正做到將黨風(fēng)廉政工作落實到位。

3 結(jié)語

在新時期的發(fā)展下，我黨在發(fā)展的過程中必須要落實作風(fēng)建設(shè)工作，更要將作風(fēng)建設(shè)工作與黨風(fēng)建設(shè)工作進行有效融合，這樣才能確保在基本工作落實上，可以真正通過我黨外在形象的建立來提高我黨的引領(lǐng)作用。

參考文獻

[1]把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[J].實踐（黨的教育版），2014（8）：04.

[2]習(xí)近平強調(diào)堅 持從嚴(yán)治黨落實管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[J].黨建，2014（8）：4+9.

（責(zé)編：陳靜姝）