我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果對(duì)比調(diào)查分析

劉春艷 馬麗杰

摘要：[目的/意義]辨析高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)成果的異同，以期取長(zhǎng)補(bǔ)短加速我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)協(xié)同合作，提供更高質(zhì)量的智庫(kù)成果，充分發(fā)揮智庫(kù)的“咨政”“啟智”“制衡”“聚才”“強(qiáng)國(guó)”等功能與作用，促進(jìn)我國(guó)地方新型智庫(kù)體系的優(yōu)化與完善。[方法/過(guò)程]以《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)排名為依據(jù)，分別選取系統(tǒng)影響力排名前10的高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)作為調(diào)研對(duì)象，采用網(wǎng)站調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)研相結(jié)合的方式，調(diào)查并比較分析高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果的異同。[結(jié)果/結(jié)論]調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果的類(lèi)型與獲取方式、成果轉(zhuǎn)化、成果傳播與影響均存在差異，今后需要不斷推進(jìn)兩類(lèi)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)更高質(zhì)量智庫(kù)成果，具體措施包括：借鑒地方政研智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)、改革高校智庫(kù)機(jī)制、激勵(lì)高校智庫(kù)積極參與地方治理，加速智媒融合、注重智庫(kù)成果的社會(huì)化傳播，創(chuàng)立地方新型智庫(kù)聯(lián)盟、提高智庫(kù)成果質(zhì)量與影響力。

關(guān)鍵詞：高校智庫(kù)? 地方政研智庫(kù)? 智庫(kù)成果? 調(diào)查分析

分類(lèi)號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.01.07

1? 我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)研究綜述

2015年《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的出臺(tái)并實(shí)施，在我國(guó)掀起了智庫(kù)建設(shè)的熱潮，短短幾年我國(guó)智庫(kù)建設(shè)成績(jī)斐然，各種類(lèi)型智庫(kù)蓬勃發(fā)展，中國(guó)特色新型智庫(kù)體系已經(jīng)基本形成。中國(guó)智庫(kù)索引首批來(lái)源智庫(kù)（2017—2018）中收錄了489家智庫(kù)，涵蓋了黨政部門(mén)智庫(kù)（66家）、社科院智庫(kù)（46家）、黨校行政學(xué)院智庫(kù)（44家）、高校智庫(kù)（254家）、軍隊(duì)智庫(kù)（6家）、科研院所智庫(kù)（24家）、企業(yè)智庫(kù)（2家）、社會(huì)智庫(kù)（36家）、媒體智庫(kù)（11家）[1]。在眾多類(lèi)型的智庫(kù)中，高校智庫(kù)和黨政部門(mén)智庫(kù)建設(shè)如火如荼，數(shù)量名列前茅，充分發(fā)揮了智庫(kù)的“咨政”“啟智”“制衡”“聚才”“強(qiáng)國(guó)”等功能與作用。

高校智庫(kù)是以廣泛的基礎(chǔ)學(xué)科、集中的學(xué)術(shù)人才優(yōu)勢(shì)建立起來(lái)的戰(zhàn)略問(wèn)題和政策研究機(jī)構(gòu)，其在綜合性研究、交叉學(xué)科研究等方面優(yōu)勢(shì)明顯。早在2014年，我國(guó)頒布了《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)著力打造新型高校智庫(kù)隊(duì)伍，使其更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[2]。在政府干預(yù)的邏輯主導(dǎo)下，我國(guó)高校智庫(kù)蓬勃興起，中國(guó)智庫(kù)索引首批來(lái)源智庫(kù)收錄的高校智庫(kù)占全部收錄智庫(kù)的52%，高校智庫(kù)已經(jīng)成為我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的主力軍。與此同時(shí)，越來(lái)越多的專(zhuān)家學(xué)者也將研究主題聚焦在高校智庫(kù)上，相關(guān)研究成果增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，主要研究熱點(diǎn)包括高校智庫(kù)的戰(zhàn)略定位與價(jià)值功能、運(yùn)行機(jī)制與建設(shè)路徑、國(guó)際比較與協(xié)同創(chuàng)新、支持保障與資源整合[3]。相比之下，關(guān)于高校智庫(kù)成果的研究文獻(xiàn)十分有限，僅有少部分學(xué)者關(guān)注高校智庫(kù)成果傳播與轉(zhuǎn)化、智庫(kù)成果評(píng)價(jià)、國(guó)外智庫(kù)成果分析與啟示的研究。雖然我國(guó)高校智庫(kù)在智庫(kù)體系中的地位與影響力與日俱增，但高校智庫(kù)仍存在國(guó)家急需、特色鮮明、現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性強(qiáng)的智庫(kù)成果少、智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化率低、智庫(kù)成果缺乏公信力等問(wèn)題[4]。高校應(yīng)積極發(fā)揮學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、建設(shè)性、應(yīng)用性的決策咨詢(xún)建議，加強(qiáng)高校智庫(kù)文章、對(duì)策、謀劃等成果向黨政部門(mén)文件、決策、規(guī)劃等的轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)成果的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出與高效轉(zhuǎn)化[5]。余敏江也指出，我國(guó)應(yīng)積極探索建立中國(guó)特色“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制、完善高校智庫(kù)成果多元評(píng)價(jià)、注重成果推介等方面工作，加強(qiáng)高校智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化[6]。畢長(zhǎng)泉、曹健等通過(guò)對(duì)美英一流高校智庫(kù)成果調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國(guó)外高校智庫(kù)重視智庫(kù)成果的推廣、拓展智庫(kù)成果新形式、通過(guò)高校機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)收藏和傳播智庫(kù)成果，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)應(yīng)重視成果推廣、豐富成果形式，增強(qiáng)理解，構(gòu)建高校知識(shí)庫(kù)對(duì)智庫(kù)成果整理、保存、傳播機(jī)制[7]。

在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中，黨政部門(mén)智庫(kù)具有舉足輕重的地位和意義。黨政部門(mén)智庫(kù)主要是指直屬于黨政部門(mén)的智庫(kù)，也稱(chēng)政研智庫(kù)，其憑借機(jī)構(gòu)定位與專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，逐步形成了關(guān)注思想理論、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、外交國(guó)防和國(guó)家安全等定位清晰、特色鮮明的研究格局[8]。地方政研智庫(kù)作為黨政部門(mén)智庫(kù)的重要力量，其能力、作用與決策咨詢(xún)地位日益加強(qiáng)，對(duì)地方建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增加。在《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的指引下，地方政府積極投身地方特色新型智庫(kù)建設(shè)，各種地方政研智庫(kù)如雨后春筍，蓬勃興起。一些專(zhuān)家學(xué)者對(duì)地方政研智庫(kù)的學(xué)術(shù)研究與探索也不斷加強(qiáng)，研究成果主要集中在問(wèn)題與對(duì)策[9-10]、建設(shè)與治理[11-12]、運(yùn)行機(jī)制[13-14]、影響力探究[15]等方面。相比高校智庫(kù)，我國(guó)地方政研智庫(kù)的研究成果數(shù)量較少，研究?jī)?nèi)容有限，從智庫(kù)成果角度分析的研究文獻(xiàn)更是缺乏，相關(guān)的研究主題主要涉及成果傳播與轉(zhuǎn)化機(jī)制。政研智庫(kù)成果的社會(huì)化傳播意義重大，其為國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪提供支持，并使新思想、新觀點(diǎn)、新知識(shí)為人民共享，同時(shí)可以增進(jìn)人民對(duì)黨和政府決策的理解、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，幫助塑造主流輿論、擴(kuò)大公共決策咨詢(xún)影響力[16];但我國(guó)政研智庫(kù)成果的社會(huì)化傳播面臨傳播理念上存在被動(dòng)思維、思想產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高、缺乏對(duì)智庫(kù)思想社會(huì)化推廣的體制機(jī)制、世界缺乏“中國(guó)智庫(kù)”聲音、研究成果難以轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┤蚴鼙娊邮艿奈谋镜葐?wèn)題，因此今后應(yīng)從傳播理念、傳播文本、傳播機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新，加快推進(jìn)我國(guó)政研智庫(kù)成果社會(huì)化傳播[17]。

智庫(kù)是連接知識(shí)和決策的橋梁，承擔(dān)著咨政啟民的重要作用，而智庫(kù)成果是知識(shí)創(chuàng)新能力和影響力的直接反映，是智庫(kù)建設(shè)的重中之重。我國(guó)智庫(kù)成果數(shù)量增長(zhǎng)較快，但存在智庫(kù)成果質(zhì)量良莠不齊的問(wèn)題，而且智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化率較低，這在一定程度上嚴(yán)重影響智庫(kù)服務(wù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各決策部門(mén)的效果[18]。中國(guó)特色新型智庫(kù)的建設(shè)需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成多元化、高質(zhì)量的智庫(kù)資源。高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)通過(guò)合作的方式推進(jìn)地方新型智庫(kù)建設(shè)，將有利于將高校資源與地方政府資源有機(jī)結(jié)合，對(duì)于推進(jìn)服務(wù)地方發(fā)展的新型智庫(kù)建設(shè)具有重要意義[19]。高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系中的中堅(jiān)力量，其一流的智庫(kù)成果越多，智庫(kù)的作用就發(fā)揮得越好，也越有利于促進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。因此，本研究立足于我國(guó)高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)，采用網(wǎng)站調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)研的方法調(diào)研這兩類(lèi)智庫(kù)的成果，并進(jìn)行對(duì)比分析，以期深入辨析高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)成果的異同，為我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)協(xié)同合作、創(chuàng)新發(fā)展提供有效建議，不斷推進(jìn)兩類(lèi)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供高質(zhì)量決策咨詢(xún)服務(wù)，并促進(jìn)我國(guó)地方新型智庫(kù)體系優(yōu)化與完善。

2 我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果對(duì)比調(diào)查設(shè)計(jì)

本研究以《2018中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)排名為依據(jù)，分別選取系統(tǒng)影響力排名前10的高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)作為調(diào)研對(duì)象。由于地方政研智庫(kù)中，浙江省人民政府發(fā)展研究中心網(wǎng)站無(wú)法打開(kāi)，所以另選擇湖北省人民政府發(fā)展研究中心代替。《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》包括綜合影響力、系統(tǒng)影響力、專(zhuān)業(yè)影響力等5類(lèi)排名，是上海社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的具有權(quán)威性、影響力的評(píng)價(jià)報(bào)告。10所高校智庫(kù)分布于我國(guó)7所一流高校（見(jiàn)表1），擁有優(yōu)秀的研究平臺(tái)和學(xué)術(shù)資源。高校智庫(kù)主要研究領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家發(fā)展治理與國(guó)際關(guān)系，智庫(kù)成果數(shù)量繁多，為政府決策提供建議報(bào)告和政策解讀。排名前10的地方政研智庫(kù)分別為上海、北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建設(shè)優(yōu)良地區(qū)的政府發(fā)展研究中心，是我國(guó)高水平的地方政府智庫(kù)代表（見(jiàn)表2）。

本研究主要采用調(diào)查分析的研究方法，通過(guò)訪問(wèn)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)的網(wǎng)站主頁(yè)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)調(diào)研對(duì)象的智庫(kù)成果特點(diǎn);通過(guò)比較研究的方法，從成果類(lèi)型、成果轉(zhuǎn)化、成果傳播與影響等方面分析比較高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果的異同。

3? 我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果對(duì)比調(diào)查結(jié)果分析

智庫(kù)成果是智庫(kù)知識(shí)思想的凝聚，成果質(zhì)量直接影響著咨政能力，在智庫(kù)網(wǎng)站中是一項(xiàng)重要的建設(shè)內(nèi)容。10家高校智庫(kù)在網(wǎng)站首頁(yè)都設(shè)有“研究成果”一欄，并根據(jù)類(lèi)型或?qū)ｎ}對(duì)成果進(jìn)行了分類(lèi)，可直接清晰地查閱該智庫(kù)網(wǎng)站的信息成果。在地方政研智庫(kù)網(wǎng)站中，有5所智庫(kù)機(jī)構(gòu)直接在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置了“研究成果”功能欄，上海市發(fā)展改革研究院、廣東省人民政府發(fā)展研究中心分別在“研究報(bào)告”“出版刊物”“課題研究”或“信息要聞”欄目下展現(xiàn)研究成果。深圳市人民政府發(fā)展研究中心、福建省人民政府發(fā)展研究中心、北京市經(jīng)濟(jì)信息中心主頁(yè)上未直接展示研究成果相關(guān)欄目信息，但均有“課題研究”“調(diào)研活動(dòng)”和“專(zhuān)題分類(lèi)”的信息成果。具體智庫(kù)成果調(diào)查統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3、表4所示。

3.1? 成果類(lèi)型和獲取方式對(duì)比分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不論是高校智庫(kù)還是地方政研智庫(kù)，智庫(kù)成果類(lèi)型多樣，表現(xiàn)形式豐富。智庫(kù)成果的主要形式包括期刊論文、研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、時(shí)評(píng)觀點(diǎn)、專(zhuān)著和簡(jiǎn)報(bào)等。高校智庫(kù)研究成果學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，期刊論文、專(zhuān)著數(shù)量多，注重對(duì)我國(guó)改革政策和國(guó)際關(guān)系的理論研究。地方政研智庫(kù)與政務(wù)需求聯(lián)系緊密，成果類(lèi)型大多包含政府工作報(bào)告、地方發(fā)展報(bào)告、年鑒等，實(shí)地調(diào)研活動(dòng)較多，研究成果會(huì)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的具體領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)題分類(lèi)。共8家政府發(fā)展研究中心有調(diào)研活動(dòng)動(dòng)態(tài)新聞，福建省人民政府發(fā)展研究中心主頁(yè)直接以“調(diào)研活動(dòng)”為單獨(dú)一欄。

高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果獲取都十分便捷，但高校智庫(kù)一般對(duì)論文、報(bào)告提供全文閱覽，地方政府發(fā)展研究中心對(duì)決策參考信息、研究報(bào)告提供摘要。對(duì)于政策解讀、專(zhuān)家觀點(diǎn)，高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)都可網(wǎng)頁(yè)全文閱覽;對(duì)于圖書(shū)期刊，大部分智庫(kù)提供目錄簡(jiǎn)介，有2所高校智庫(kù)期刊可全文下載，地方政研智庫(kù)中，北京市經(jīng)濟(jì)信息中心、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、湖北省人民政府發(fā)展研究中心可從網(wǎng)站獲取期刊全文信息。高校智庫(kù)成果形式多樣，社會(huì)公眾獲取方便，但缺乏深入的戰(zhàn)略性咨詢(xún)建議。地方政研智庫(kù)具有政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，在網(wǎng)站中設(shè)有“政府信息公開(kāi)”一欄或擁有決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

3.2? 成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析

智庫(kù)成果一方面轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策參考、政策建議，另一方面通過(guò)傳播分享內(nèi)化為國(guó)家和大眾的思想觀點(diǎn)。通過(guò)網(wǎng)站調(diào)查和文獻(xiàn)閱讀發(fā)現(xiàn)，高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)都積極舉辦參與各種論壇、研討會(huì)、座談會(huì)等，促使各界學(xué)者交流探討重要問(wèn)題，傳播新思想、新觀點(diǎn)，吸取各方意見(jiàn)，為國(guó)家和地方治理提供決策參考。同時(shí)，雙方與其他智庫(kù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，為政府決策提供咨詢(xún)建議。如復(fù)旦大學(xué)復(fù)旦發(fā)展研究院與各地建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，包括為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供智力支持;上海市人民政府發(fā)展研究中心與各高校社會(huì)調(diào)查中心、專(zhuān)家學(xué)者研究室建立了合作關(guān)系，共同為上海發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

地方政研智庫(kù)與高校智庫(kù)在成果轉(zhuǎn)化方面明顯的區(qū)別在于：地方政研智庫(kù)作為政府官方智囊，直接負(fù)責(zé)一些政府決策的研究論證、政策建議與工作報(bào)告的制定，與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系緊密，在成果轉(zhuǎn)化方面更具便捷性;地方政研智庫(kù)經(jīng)常承辦實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，為重要決策提供參考信息;而部分高校智庫(kù)比較側(cè)重理論創(chuàng)新與思想傳播，積極開(kāi)展講座、論壇，對(duì)地方治理與決策直接影響程度較小。

3.3? 成果傳播與影響對(duì)比分析

新型智庫(kù)建設(shè)既要注重思想生產(chǎn)又要加強(qiáng)思想傳播，二者共同影響著智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[20]。通過(guò)網(wǎng)站調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)都積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播專(zhuān)家學(xué)者觀點(diǎn)，觀點(diǎn)評(píng)論實(shí)時(shí)性強(qiáng)、傳播速度快、覆蓋范圍廣，且利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體，拉近了與大眾的距離，分享交流信息成果更加便捷。同時(shí)，高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)經(jīng)常舉辦參與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)論壇、研討會(huì)等，發(fā)布知識(shí)成果，探討交流思想觀點(diǎn)，有利于在國(guó)際上樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的良好形象，促進(jìn)國(guó)家外交與民間外交，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力。

在成果傳播與影響方面，高校智庫(kù)和地方政研智庫(kù)也有一些不同。因?yàn)楦咝Ｅc政府的定位不同，高校智庫(kù)在思想生產(chǎn)傳播方面更為自由和主動(dòng)，地方政研智庫(kù)除具有決策咨詢(xún)的職責(zé)外，還會(huì)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、政府年度工作報(bào)告等公開(kāi)信息。比如北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、清華大學(xué)國(guó)情研究院、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院等多所高校智庫(kù)正成為不斷產(chǎn)生、傳播中國(guó)思想和中國(guó)話(huà)語(yǔ)的地方;上海、深圳、廣東等政府發(fā)展研究中心網(wǎng)站都設(shè)有政府信息公開(kāi)功能欄。

4? 研究啟示

綜上所述，我國(guó)高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果在成果類(lèi)型和獲取方式、成果轉(zhuǎn)化、成果傳播與影響等方面均存在一定差異。高校智庫(kù)資源豐富、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，但也存在與社會(huì)和政府有信息對(duì)接斷層的現(xiàn)象[21]。地方政研智庫(kù)隸屬于政府，或被政府賦予為黨和政府決策服務(wù)的職能，通過(guò)內(nèi)部渠道直接提供決策參考，相比一般學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，政研智庫(kù)可以直接參與政策的研究制定過(guò)程，對(duì)實(shí)際情況了解更深，提出的政策建議更具現(xiàn)實(shí)性和可操作性。隨著社會(huì)全球化、信息化、多元化趨勢(shì)的不斷上升，政府面臨的決策問(wèn)題日益復(fù)雜，迫切需要高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)協(xié)同合作，整合優(yōu)化資源，不斷推進(jìn)不同智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供高質(zhì)量決策咨詢(xún)建議。

4.1? 借鑒地方政研智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)，改革高校智庫(kù)機(jī)制，激勵(lì)高校智庫(kù)積極參與地方治理

智庫(kù)成果的產(chǎn)出、輸出、轉(zhuǎn)化涉及高校、高校智庫(kù)、政府等多方組織單位，是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的過(guò)程。智庫(kù)要搭建好政府與公眾之間的橋梁，把服務(wù)決策和服務(wù)社會(huì)公眾結(jié)合起來(lái)，就應(yīng)大力加強(qiáng)思想生產(chǎn)和注重思想傳播。目前，地方政研智庫(kù)參與和影響政府決策程度較高，可通過(guò)內(nèi)部渠道及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，將觀點(diǎn)建議體現(xiàn)在工作報(bào)告中。雖然高校智庫(kù)成果學(xué)術(shù)理論性較強(qiáng)，但由于其參與方式不同，受管理體制的一定影響，成果輸出、轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，參與地方治理與決策程度較低。

因此，高校必須創(chuàng)新理念，改革“重理論、輕應(yīng)用”的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)研究人員對(duì)地方社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的對(duì)策研究[22]。首先，觀念上應(yīng)突破只注重論文數(shù)量，輕視智庫(kù)研究成果轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)看法，對(duì)提交的報(bào)告建議及時(shí)跟蹤反饋，吸取領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn);其次，鼓勵(lì)運(yùn)用實(shí)證調(diào)研與一線(xiàn)調(diào)查方法，圍繞決策需求開(kāi)展課題研究，使研究成果轉(zhuǎn)化為政策建議;最后，對(duì)于優(yōu)秀智庫(kù)成果、獲得政府采納的建議報(bào)告進(jìn)行分享學(xué)習(xí)。

此外，高校智庫(kù)有必要同政府及其相關(guān)組織建立穩(wěn)定的信息溝通機(jī)制，以便獲取足夠信息，保證研究報(bào)告具有實(shí)踐意義[23]。如定期舉辦峰會(huì)論壇，鼓勵(lì)高校智庫(kù)與政府、企事業(yè)單位進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話(huà);智庫(kù)作為與外界學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，增強(qiáng)靈活性和獨(dú)立性，以科研項(xiàng)目的方式推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、政府之間的資源共享、深度融合。

4.2? 加速智媒融合，注重智庫(kù)成果的社會(huì)化傳播

地方政研智庫(kù)及部分高校智庫(kù)網(wǎng)站擁有大數(shù)據(jù)平臺(tái)，便于相關(guān)政策數(shù)據(jù)的整理搜尋。隨著數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的推進(jìn)，深度數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)應(yīng)用于智庫(kù)產(chǎn)品，知識(shí)數(shù)據(jù)變得更科學(xué)，更準(zhǔn)確[24]。賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)項(xiàng)目主管詹姆士·麥甘博士認(rèn)為，智庫(kù)信息的發(fā)布渠道甚至比內(nèi)容更為重要，智庫(kù)必須思考如何以新形式傳播成果[25]。高校智庫(kù)旨在深度研究、解讀與分析問(wèn)題，地方政研智庫(kù)也需正確闡釋重大政策，提高社會(huì)服務(wù)效率，而媒體的優(yōu)勢(shì)在于渠道與傳播。豐富的媒體形態(tài)為高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果傳播提供更多選擇，媒體與智庫(kù)不斷融合發(fā)展，易于實(shí)現(xiàn)智庫(kù)話(huà)語(yǔ)的創(chuàng)新擴(kuò)散，智庫(kù)的產(chǎn)出內(nèi)容更有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性、戰(zhàn)略性，用戶(hù)的精準(zhǔn)度、“粘度”不斷增強(qiáng)[26]。智媒融合更有利于擴(kuò)大智庫(kù)成果的社會(huì)影響，傳播主流思想價(jià)值，進(jìn)一步落實(shí)政策。

4.3? 創(chuàng)立地方新型智庫(kù)聯(lián)盟，提高智庫(kù)成果質(zhì)量與影響力

政府作為高校智庫(kù)建設(shè)的總設(shè)計(jì)師和智庫(kù)成果的需求方，肩負(fù)著方向引領(lǐng)、制度完善的責(zé)任[27]。高校智庫(kù)作為智庫(kù)成果傳播的中介力量，應(yīng)改革運(yùn)行體制，充分發(fā)揮咨政建言、傳播主流思想、學(xué)術(shù)交流等功能[28]。地方新型智庫(kù)聯(lián)盟應(yīng)充分發(fā)揮地方政研智庫(kù)和高校智庫(kù)各自的特色與優(yōu)勢(shì)，以地方政研智庫(kù)為依托，聯(lián)合其他高校智庫(kù)共同建設(shè)。地方新型智庫(kù)聯(lián)盟可以有效整合各類(lèi)智庫(kù)研究資源，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流與合作，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，有針對(duì)性地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈問(wèn)診。智庫(kù)成果的產(chǎn)出、傳播、轉(zhuǎn)化、反饋是一個(gè)多方統(tǒng)籌的過(guò)程，創(chuàng)立地方新型智庫(kù)聯(lián)盟，應(yīng)積極搭建聯(lián)盟智庫(kù)平臺(tái)，向?qū)W科外開(kāi)放，向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放，完善智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)，有利于整合聯(lián)盟各方優(yōu)勢(shì)協(xié)同合作，提高知識(shí)創(chuàng)新能力，輸出優(yōu)質(zhì)智庫(kù)成果，提高智庫(kù)成果國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，最大限度驅(qū)動(dòng)地方區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

本研究主要采用網(wǎng)站調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)研相結(jié)合的方式，調(diào)查并比較分析高校智庫(kù)與地方政研智庫(kù)成果的異同。由于政府機(jī)構(gòu)和高校研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)的局限性，特別是政府研究機(jī)構(gòu)智庫(kù)類(lèi)成果的內(nèi)部保密性較強(qiáng)，難以獲取，因此單純地依據(jù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析和文獻(xiàn)調(diào)研有一定的局限性。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

劉春艷：指導(dǎo)選題并形成論文的總體結(jié)構(gòu)，論文修改;

馬麗杰：收集資料，參與撰寫(xiě)論文。

Comparative Survey of the Achievements of theUniversity Think Tank and Local Political and Research Think Tank in China

Liu Chunyan? Ma Lijie

School of Information Management，Heilongjiang University， Harbin 150080

Abstract： [Purpose/significance] This paper analyzes the similarities and differences between the achievements of university think tanks and local political and research think tanks in China， in order to accelerate the cooperation， provide higher quality think tank achievements， give full play to the functions of the “policy consultation”， “enlightenment”， “checks and balances”， “gathering talents” and “powerful countries” of think tank and promote the optimization and improvement of China's new local think tank system. [Method/process] Based on the evaluation ranking of the 2018 China Think Tank Report， it selects the top 10 university think tanks and local political and research think tanks in system impact rankings as the research objects. With the website survey and literature research， the paper investigates and compares the similarities and differences between university think tanks and local political and research think tanks. [Result/conclusion] It finds that there are differences in the type and acquisition of results， transformation of results， dissemination of results and their impact between university think tanks and local political and research think tanks. In the future， it is necessary to continuously promote the coordinated development of the two types of think tanks and produce results of higher quality think tanks. The specific measures include： learning from the experience of local political and research think tanks， reforming the mechanism of university think tanks， and encouraging university think tanks to take an active part in local governance， accelerating the integration of intellectual media and paying attention to the socialized dissemination of think tank results， and creating a new coalition of local think tanks and improving the quality and influence of think tanks.

Keywords： university think tank? ? local political and research think tank? ? think tank results? ? investigation analysis

收稿日期：2019-10-09? ? ? 修回日期：2019-11-08

*本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新型智庫(kù)協(xié)同知識(shí)管理能力與智慧服務(wù)創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17BTQ052）研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：劉春艷（ORCID：0000-0001-5427-6238），教授，碩士生導(dǎo)師，博士，E-mail：1994006@hlju.edu.cn;馬麗杰（ORCID：0000-0001-7119-2407），碩士研究生，E-mail：931941980@qq.com。