企業(yè)智庫(kù)戰(zhàn)略定位研究

郭莉 王樂(lè) 沈高鋒

摘要：[目的/意義]明確新型企業(yè)智庫(kù)的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)企業(yè)智庫(kù)建設(shè)從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角，有利于推動(dòng)企業(yè)智庫(kù)健康發(fā)展，為決策咨詢服務(wù)。[方法/過(guò)程]針對(duì)企業(yè)智庫(kù)定位存在的兩種普遍觀點(diǎn)，結(jié)合部分企業(yè)智庫(kù)建設(shè)實(shí)際，通過(guò)文獻(xiàn)分析法和案例研究法，從企業(yè)智庫(kù)的“應(yīng)然”角度分析企業(yè)智庫(kù)的公共性、外部性和透明性特征。[結(jié)果/結(jié)論]企業(yè)智庫(kù)要通過(guò)強(qiáng)化自我認(rèn)同、提高智庫(kù)意識(shí)，建立起現(xiàn)代企業(yè)智庫(kù)治理模式，強(qiáng)化智庫(kù)使命定位和企業(yè)社會(huì)責(zé)任等方式從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角。

關(guān)鍵詞：企業(yè)智庫(kù)? 智庫(kù)定位? 內(nèi)部視角? 外部視角? 公共性? 外部性? 透明性

分類號(hào)：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.01.03

1? 企業(yè)智庫(kù)戰(zhàn)略定位“迷思”

企業(yè)智庫(kù)是現(xiàn)代智庫(kù)的一種類型，雖然并無(wú)明確的定義，內(nèi)涵和外延也存在爭(zhēng)議，但該類型智庫(kù)客觀存在既有學(xué)術(shù)界的普遍共識(shí)，也有各國(guó)智庫(kù)實(shí)踐的支撐。企業(yè)智庫(kù)的戰(zhàn)略定位決定了其建設(shè)和發(fā)展路徑，決定了機(jī)構(gòu)的管理與運(yùn)營(yíng)模式，決定了其服務(wù)對(duì)象，也決定了其活動(dòng)的方式和成果類型。反之，亦可通過(guò)智庫(kù)的服務(wù)對(duì)象、成果類型、管理與運(yùn)營(yíng)模式觀察和推斷其戰(zhàn)略定位。

關(guān)于企業(yè)智庫(kù)的定位普遍存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)智庫(kù)是企業(yè)的智囊機(jī)構(gòu)，立足于為企業(yè)提供決策支撐與運(yùn)營(yíng)管理支持，中海石油技術(shù)檢測(cè)有限公司的牛溪和泛?？毓晒煞萦邢薰痉汉Ｑ芯吭旱睦罹汲诌@種觀點(diǎn)[1]。無(wú)疑這是從企業(yè)內(nèi)部視角看待企業(yè)智庫(kù)職能定位的最直接看法，認(rèn)為企業(yè)智庫(kù)為企業(yè)自身服務(wù)是首要任務(wù)。此類觀點(diǎn)并非一家之言，是企業(yè)智庫(kù)實(shí)踐中普遍存在的情況。筆者曾全面調(diào)研某省重點(diǎn)智庫(kù)3年間的建設(shè)情況，其中一家智庫(kù)系該省智庫(kù)管理部門認(rèn)定的唯一省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)智庫(kù)。該智庫(kù)系該省金融信托行業(yè)最大的國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)，其管理辦法明確智庫(kù)的中心工作是切實(shí)有效地服務(wù)公司發(fā)展，為公司決策、戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考，服務(wù)政府決策是順帶的附加功能。2016—2018年間，該智庫(kù)共產(chǎn)生132篇研究報(bào)告，其中僅有49篇向決策部門報(bào)送，其余的83篇（63%）均為內(nèi)部傳閱和使用。沒(méi)有公開發(fā)布或出版的研究報(bào)告，以機(jī)構(gòu)身份發(fā)表的期刊論文和報(bào)紙文章、出版的圖書等成果也非常缺乏，公眾難以從公開渠道獲得該企業(yè)智庫(kù)產(chǎn)生的成果。該企業(yè)智庫(kù)沒(méi)有獨(dú)立建設(shè)的網(wǎng)站和新媒體等信息發(fā)布和交流平臺(tái)，大眾難以知曉智庫(kù)最新成果和觀點(diǎn)，智庫(kù)宣傳能力不足，社會(huì)知名度十分有限。智庫(kù)沒(méi)有理事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)等現(xiàn)代智庫(kù)治理和管理機(jī)構(gòu)，管理團(tuán)隊(duì)以集團(tuán)內(nèi)部人員為主。這家企業(yè)智庫(kù)的現(xiàn)狀有一定的代表性，“閉門辦智庫(kù)”，認(rèn)為智庫(kù)主要任務(wù)是服務(wù)大型國(guó)企戰(zhàn)略決策的看法比較普遍。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)智庫(kù)服務(wù)的對(duì)象除了企業(yè)，還有媒體、社會(huì)大眾、政府部門和國(guó)際組織，智庫(kù)主要有決策支持、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、咨政建言和公共外交4大功能[2]。該觀點(diǎn)既肯定了企業(yè)智庫(kù)必須服務(wù)企業(yè)決策，也將智庫(kù)放在國(guó)家層面的完善決策咨詢體系建設(shè)的外部視角進(jìn)行考慮。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)智庫(kù)的功能在于積極發(fā)出智庫(kù)聲音、服務(wù)黨和國(guó)家的科學(xué)民主決策;研究重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)政策，研究目的在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時(shí)發(fā)揮企業(yè)智庫(kù)對(duì)外交流的功能。

這兩種觀點(diǎn)在實(shí)踐中都可以觀察到一定數(shù)量的樣本，比如國(guó)網(wǎng)能源研究院就是比較公開透明的外部導(dǎo)向的企業(yè)智庫(kù)，上文提及的某省重點(diǎn)企業(yè)智庫(kù)為內(nèi)部導(dǎo)向，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略和內(nèi)部政策研究。這說(shuō)明企業(yè)智庫(kù)定位存在一定的“迷思”。中國(guó)的企業(yè)智庫(kù)究竟應(yīng)該建立怎樣的戰(zhàn)略定位？筆者將從“應(yīng)然”角度，結(jié)合智庫(kù)定義與內(nèi)涵、中央文件和國(guó)外企業(yè)智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)智庫(kù)為誰(shuí)服務(wù)、研究領(lǐng)域?yàn)楹?、功能為何等?wèn)題。

2? 企業(yè)智庫(kù)戰(zhàn)略定位研究

2.1? 智庫(kù)母體單位屬性與智庫(kù)屬性的聯(lián)系與區(qū)別

要明確企業(yè)智庫(kù)的內(nèi)涵，首先要了解什么是智庫(kù)。智庫(kù)是基于數(shù)據(jù)和事實(shí)的非營(yíng)利性戰(zhàn)略和政策研究與傳播機(jī)構(gòu)[3]。企業(yè)智庫(kù)是現(xiàn)代智庫(kù)和新型智庫(kù)的一種類型，其落腳點(diǎn)在于智庫(kù)而非企業(yè)，“智庫(kù)”是該類型機(jī)構(gòu)的根本屬性，“企業(yè)”是機(jī)構(gòu)的外在表征，即由企業(yè)創(chuàng)辦或者注冊(cè)為企業(yè)法人。企業(yè)智庫(kù)的特征與根本屬性共同區(qū)分了企業(yè)智庫(kù)與咨詢公司和其他類型智庫(kù)的差別與特性。

中國(guó)智庫(kù)索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）將智庫(kù)分成9種類型，包括黨政部門智庫(kù)、社科院智庫(kù)、黨校行政學(xué)院智庫(kù)、高校智庫(kù)、軍隊(duì)智庫(kù)、科研院所智庫(kù)、企業(yè)智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)、傳媒智庫(kù)。9大智庫(kù)系統(tǒng)劃分依據(jù)不在于智庫(kù)盈利與否、服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)，而在于其建設(shè)主體單位類型，在于機(jī)構(gòu)的基本屬性。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的目的在于健全決策咨詢制度，支撐黨和政府科學(xué)民主依法決策，完善國(guó)家治理體系和促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力[4]。智庫(kù)是具備政治屬性和專業(yè)屬性的決策咨詢機(jī)構(gòu)，無(wú)論何種智庫(kù)，都不應(yīng)該脫離其建設(shè)背景和忽視智庫(kù)機(jī)構(gòu)的普遍特征，也不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)依托單位或者建設(shè)主體的原有色彩。例如，不能因高校智庫(kù)是高校所辦就只關(guān)心學(xué)術(shù)論文和專著的發(fā)表，只關(guān)心服務(wù)學(xué)科建設(shè)，如果是這樣，那高校就沒(méi)有必要辦智庫(kù)，因?yàn)楦咝Ｔ揪鸵罅康膶I(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)科研工作，沒(méi)有必要再辦一些智庫(kù)來(lái)搞純粹的研究工作;傳媒智庫(kù)大多由黨報(bào)黨刊所辦，也不能因傳媒智庫(kù)依托的主體單位擅長(zhǎng)信息采集和觀點(diǎn)傳遞而僅關(guān)注新聞傳播，不把為黨和政府提供新聞傳播政策咨詢工作放在首位，否則就不符合傳媒智庫(kù)的概念，也有違傳媒智庫(kù)的建設(shè)初衷。同樣地，企業(yè)智庫(kù)不應(yīng)因?yàn)榫哂衅髽I(yè)背景而認(rèn)為僅僅服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部決策和自身發(fā)展就足夠了，這樣就混淆了企業(yè)內(nèi)部發(fā)展研究部門與企業(yè)智庫(kù)之間的區(qū)別。企業(yè)智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)不可分割的組成部分，在國(guó)家決策咨詢體系建設(shè)中的地位不可或缺。

當(dāng)然，高校、媒體、企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)主辦的新型智庫(kù)又不能完全脫離自身的行業(yè)背景。因?yàn)檫@種背景恰恰是專業(yè)智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)所在，比如，研究型大學(xué)往往學(xué)科齊全，整合跨學(xué)科的專家研究一些重大戰(zhàn)略、理論和政策問(wèn)題比較方便。主流媒體往往更了解本系統(tǒng)本行業(yè)的規(guī)律，它們主辦的智庫(kù)對(duì)新聞傳播和現(xiàn)代傳媒業(yè)的研究不僅更接地氣，而且更具針對(duì)性、操作性和實(shí)戰(zhàn)性。同樣，企業(yè)智庫(kù)，尤其是大型央企的智庫(kù)對(duì)本行業(yè)的數(shù)據(jù)、情況、規(guī)律的了解比其他經(jīng)濟(jì)研究部門更深入，企業(yè)智庫(kù)的產(chǎn)業(yè)政策研究也就具備獨(dú)特的價(jià)值。這也是內(nèi)部視角帶來(lái)的好處，但是固守內(nèi)部視角，甚至被內(nèi)部視角自拘，會(huì)造成行業(yè)智庫(kù)的“迷思”和局限。

2.2? 企業(yè)智庫(kù)屬性辨析

2.2.1? 公共性是企業(yè)智庫(kù)的基本屬性? 企業(yè)智庫(kù)之所以是智庫(kù)，是因?yàn)樗哂兄菐?kù)的“公共性”和“外部性”[3]。公共性意味著企業(yè)智庫(kù)要著眼于公共利益，意味著要為黨和政府的決策服務(wù)，意味著公眾能夠無(wú)差別獲取智庫(kù)成果和觀點(diǎn)。

企業(yè)智庫(kù)要為公共利益服務(wù)，不意味著智庫(kù)不能為企業(yè)自身服務(wù)。類比高校智庫(kù)，不是說(shuō)高校智庫(kù)要提供決策咨詢服務(wù)就不能開展基礎(chǔ)研究，恰恰相反，反而要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，提高學(xué)術(shù)影響力，為政策研究成果提供強(qiáng)有力的學(xué)理性支撐，同時(shí)反哺高校學(xué)科建設(shè)，兩者相互促進(jìn)、共同提高。企業(yè)智庫(kù)亦然，要為自身和行業(yè)發(fā)展提供有力支撐，這樣企業(yè)才能在發(fā)展中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為智庫(kù)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)智庫(kù)必須重視為公共利益服務(wù)的智庫(kù)屬性，平衡好智庫(kù)研究與服務(wù)企業(yè)內(nèi)部和營(yíng)利性研究等之間的關(guān)系，不能將為黨和國(guó)家提供決策支持、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展當(dāng)成“副業(yè)”或者可有可無(wú)的順帶工作，否則會(huì)成為有名無(wú)實(shí)的“智庫(kù)”。

日本企業(yè)智庫(kù)發(fā)展較為成熟，往往是政策研究、管理咨詢、IT系統(tǒng)集成服務(wù)三位一體。以三菱綜合研究所（Mitsubishi Research Institute，MRI）為例，其創(chuàng)辦之初就以服務(wù)國(guó)家利益和社會(huì)發(fā)展為志向，堅(jiān)持把參與公共政策制定作為研究所開展事業(yè)的核心目標(biāo)，以政策性研究為主，其他營(yíng)利性研究為輔[5]。因此，即便是開展了管理咨詢和信息系統(tǒng)服務(wù)等營(yíng)利性業(yè)務(wù)，MRI仍然是得到廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)的企業(yè)智庫(kù)。

企業(yè)智庫(kù)要提供公眾可見(jiàn)的研究成果，發(fā)表觀點(diǎn)，體現(xiàn)其公共屬性，包括發(fā)布具有企業(yè)和行業(yè)特色的研究報(bào)告，以專業(yè)視角解讀政策、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也是企業(yè)智庫(kù)與有償提供咨詢意見(jiàn)的咨詢公司的一大區(qū)別。智庫(kù)即媒體[6]，具有輿論引導(dǎo)的功能。企業(yè)智庫(kù)也不應(yīng)例外，要建立媒體或者與媒體合作，拓寬傳播途徑，發(fā)出智庫(kù)聲音，引導(dǎo)社會(huì)輿論。以阿里研究院為例，2019年3月5日政府工作報(bào)告首提“智能+”概念，12日阿里巴巴研究團(tuán)隊(duì)就在其官網(wǎng)及時(shí)發(fā)布了關(guān)于“智能+”的《從連接到賦能：“智能+”助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》[7]報(bào)告供下載，報(bào)告同時(shí)得到搜狐、騰訊等門戶網(wǎng)站的新聞資訊頻道以及經(jīng)管之家論壇等媒體轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載量和閱讀量巨大。國(guó)網(wǎng)能源研究院也注重智庫(kù)的公共性，提供了77份非常有價(jià)值的研究報(bào)告免費(fèi)下載服務(wù)。

2.2.2? 企業(yè)智庫(kù)建設(shè)要著眼于“外部性”? “外部性”有兩個(gè)層面的含義：一是企業(yè)智庫(kù)要著眼于外部視角，跳出內(nèi)部視角，為破解改革發(fā)展穩(wěn)定性難題提供決策咨詢服務(wù);二是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“外部性”概念，又稱“溢出效應(yīng)”。

為何企業(yè)智庫(kù)要著眼于外部視角？一是智庫(kù)本身的性質(zhì)決定的。智庫(kù)本身是從事戰(zhàn)略和政策研究的機(jī)構(gòu)，從行業(yè)分析的PESTEL模型（大環(huán)境分析）來(lái)看，政策是企業(yè)外部的變量，因此從事政策研究就具有外部性。企業(yè)智庫(kù)不僅要研究政策及其變動(dòng)對(duì)企業(yè)和行業(yè)的影響，還要反向考慮如何通過(guò)咨政建言、輿論引導(dǎo)等方式促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策。智庫(kù)雖然具有公共性，但未必所有成果都需要公開，還應(yīng)重視內(nèi)參、政策簡(jiǎn)報(bào)等非公開類成果的報(bào)送;重視參與黨委政府決策工作環(huán)節(jié)，嵌入政策議程的過(guò)程，積極參加各類座談會(huì)、調(diào)研會(huì)，發(fā)揮“政策企業(yè)家”精神，主動(dòng)為決策部門提供政策建議。

二是中央意見(jiàn)對(duì)企業(yè)智庫(kù)承擔(dān)決策咨詢的期待。如《意見(jiàn)》所言，企業(yè)智庫(kù)要“重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項(xiàng)目等開展決策咨詢研究”?？梢钥闯?，企業(yè)智庫(kù)研究?jī)?nèi)容和服務(wù)對(duì)象不能局限于企業(yè)自身，過(guò)于關(guān)注短期的、內(nèi)部的發(fā)展規(guī)劃，還要站在更高的行業(yè)的角度進(jìn)行研究，把企業(yè)和所在行業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，調(diào)研行業(yè)發(fā)展情況，針對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供先進(jìn)科學(xué)，具有前瞻性、儲(chǔ)備性的建議，服務(wù)公共決策;“圍繞國(guó)有企業(yè)改革”，這是中央重點(diǎn)關(guān)注的研究領(lǐng)域，也是企業(yè)智庫(kù)的研究?jī)?yōu)勢(shì)所在。國(guó)有企業(yè)置身特定行業(yè)，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉國(guó)企改革面臨的種種問(wèn)題和困難。“實(shí)踐出真知”，企業(yè)智庫(kù)針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的研究和提出的方案是全面深化改革不可或缺的組成部分，缺少來(lái)自企業(yè)智庫(kù)聲音的決策可能成為“空中樓閣”，難以落地。

三是企業(yè)智庫(kù)有能力從事外部視角的政策研究，且難以替代。研究智庫(kù)類型多樣，不同種類的智庫(kù)建設(shè)模式大相徑庭，但“術(shù)業(yè)有專攻”，各類智庫(kù)掌握的資源、服務(wù)的決策咨詢對(duì)象、發(fā)揮作用的領(lǐng)域具有獨(dú)特性，互為補(bǔ)充。企業(yè)智庫(kù)掌握獨(dú)特的行業(yè)數(shù)據(jù)，尤其是壟斷性國(guó)企、大型民企，其智庫(kù)掌握的此類數(shù)據(jù)是高校和社會(huì)等智庫(kù)不具備也難以取代的。如國(guó)家電網(wǎng)掌握著各類機(jī)構(gòu)、全國(guó)各行各業(yè)的用電數(shù)據(jù)，能夠準(zhǔn)確描繪出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表;阿里研究院通過(guò)淘寶、天貓等平臺(tái)數(shù)據(jù)，透視消費(fèi)水平、就業(yè)情況、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和脫貧狀況等信息。企業(yè)智庫(kù)能憑借企業(yè)內(nèi)部所獲德的最準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行研究，在細(xì)分領(lǐng)域提出無(wú)可替代的決策咨詢意見(jiàn)。

“外部性”還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，在智庫(kù)的語(yǔ)境下可以理解為智庫(kù)研究成果和活動(dòng)雖然對(duì)自身及其關(guān)聯(lián)方?jīng)]有產(chǎn)生直接的利益，但卻對(duì)黨和國(guó)家、行業(yè)發(fā)展的整體利益產(chǎn)生影響。毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的目的在于追求公共利益產(chǎn)生正外部性。因此，企業(yè)智庫(kù)不得不超脫內(nèi)部局限，轉(zhuǎn)向外部公共議程研究，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累和調(diào)查研究，敏銳察覺(jué)產(chǎn)業(yè)走向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);提出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)走向，增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的話語(yǔ)權(quán)，擴(kuò)大國(guó)際影響;企業(yè)智庫(kù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策制定，拓寬咨政渠道，積極為黨和政府提出建議?！爸卮蠊こ添?xiàng)目”通常是對(duì)黨和國(guó)家與人民福祉產(chǎn)生影響的項(xiàng)目，具有明顯的正外部性，因而企業(yè)智庫(kù)為重大工程項(xiàng)目提供決策服務(wù)也就是為黨和國(guó)家及人民服務(wù)。

企業(yè)智庫(kù)研究領(lǐng)域的公共性和外部性要求企業(yè)從內(nèi)部視角轉(zhuǎn)向外部視角，將關(guān)注點(diǎn)從自身的、短期的利益向公共的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益轉(zhuǎn)換。

2.2.3? 企業(yè)智庫(kù)的“透明性”? 無(wú)論中外，人們普遍相信，“拿誰(shuí)的錢就為誰(shuí)說(shuō)話”，企業(yè)智庫(kù)的經(jīng)費(fèi)一般來(lái)自主辦的企業(yè)，人們自然也會(huì)懷疑企業(yè)智庫(kù)的決策咨詢服務(wù)是否會(huì)受到企業(yè)利益的影響。政府對(duì)來(lái)自企業(yè)的政策建議天然地會(huì)保持警惕，會(huì)防止行業(yè)利益和部門利益的滲透。上文已經(jīng)從理論上論述了企業(yè)智庫(kù)同樣具備的智庫(kù)的公共性和外部性屬性，但是如何讓黨和政府，讓公眾相信企業(yè)智庫(kù)具備這樣的公共性和外部性，除了在研究咨詢中恪守和堅(jiān)持服務(wù)公共利益外，更主要的措施就是在操作層面堅(jiān)持公開透明，讓企業(yè)智庫(kù)的研究咨詢過(guò)程和經(jīng)費(fèi)使用公開化，讓人們可以方便地查閱到這些信息和數(shù)據(jù)，從而消除人們對(duì)企業(yè)智庫(kù)客觀性、中立性和科學(xué)性的疑慮。

因此堅(jiān)持企業(yè)智庫(kù)的公共性、外部性和透明性屬性是企業(yè)智庫(kù)建設(shè)的基本前提，否則企業(yè)智庫(kù)的公信力難以建立。這就要求企業(yè)智庫(kù)建設(shè)要淡化內(nèi)部視角，強(qiáng)調(diào)外部視角，要把外部視角的智庫(kù)建設(shè)落到實(shí)處，從而樹立企業(yè)智庫(kù)的公信力。

3? 企業(yè)智庫(kù)建設(shè)從內(nèi)部向外部視角轉(zhuǎn)化

要建設(shè)好企業(yè)智庫(kù)，實(shí)現(xiàn)2020年智庫(kù)建設(shè)的總體目標(biāo)，需要推進(jìn)企業(yè)智庫(kù)戰(zhàn)略定位與建設(shè)路徑從內(nèi)部視角向外部視角轉(zhuǎn)化，確保企業(yè)智庫(kù)在決策咨詢體系中穩(wěn)步前行。

3.1? 強(qiáng)化智庫(kù)認(rèn)同，提高“三性”意識(shí)

企業(yè)智庫(kù)首先要認(rèn)同自己的智庫(kù)身份，才會(huì)為適應(yīng)智庫(kù)身份做出改變，才可能建立起符合現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)營(yíng)模式的治理與管理結(jié)構(gòu)，組織和配置對(duì)應(yīng)的智力資源、財(cái)務(wù)資源，生產(chǎn)具備智庫(kù)特征的思想產(chǎn)品，開展決策咨詢研究與活動(dòng)。認(rèn)同智庫(kù)身份，就是認(rèn)同智庫(kù)前文所述的“公共性”“外部性”“透明性”，積極融入到?jīng)Q策咨詢體系。

其次企業(yè)智庫(kù)要提高自身的智庫(kù)意識(shí)，可分成智庫(kù)定位意識(shí)、產(chǎn)品意識(shí)、評(píng)價(jià)導(dǎo)向意識(shí)、傳播意識(shí)[8]。企業(yè)智庫(kù)要強(qiáng)化內(nèi)參、批示和課題采納等智庫(kù)成果及決策轉(zhuǎn)化的重要性;提高品牌意識(shí)，發(fā)布標(biāo)志性、旗艦性智庫(kù)報(bào)告或系列文叢，舉辦業(yè)內(nèi)知名、影響力廣泛的智庫(kù)活動(dòng);主動(dòng)參加咨政會(huì)議，為決策咨詢服務(wù)。企業(yè)智庫(kù)應(yīng)調(diào)整評(píng)價(jià)考核和職稱、職級(jí)評(píng)定制度，把政策研究、對(duì)策研究等智庫(kù)特色明顯的成果納入人事績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)還要加強(qiáng)傳播意識(shí)，建立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的門戶網(wǎng)站;充分利用新媒體平臺(tái)推送智庫(kù)研究成果，發(fā)揮輿論引導(dǎo)的功能[9];在報(bào)紙上署名發(fā)表文章，參加廣播電視節(jié)目并發(fā)表智庫(kù)觀點(diǎn)，提高智庫(kù)社會(huì)影響力。

3.2? 建立開放的現(xiàn)代企業(yè)智庫(kù)治理模式

企業(yè)智庫(kù)要建立起符合現(xiàn)代智庫(kù)運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)外部治理模式，包括理事會(huì)（董事會(huì)）、學(xué)術(shù)委員會(huì)、咨詢（顧問(wèn)）委員會(huì)等機(jī)構(gòu)[10]。前文討論的“外部性”要求，其成員不僅僅由企業(yè)智庫(kù)內(nèi)部研究人員或管理人員以及關(guān)聯(lián)方組成，還應(yīng)聘請(qǐng)智庫(kù)外部人員擔(dān)任。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，理事會(huì)一般由有影響力的社會(huì)知名人士組成，主要負(fù)責(zé)審議智庫(kù)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)為智庫(kù)籌集發(fā)展經(jīng)費(fèi)。學(xué)術(shù)委員會(huì)一般負(fù)責(zé)研究決策與評(píng)價(jià)，規(guī)劃智庫(kù)研究方向，把控智庫(kù)研究成果質(zhì)量。企業(yè)智庫(kù)與高校、科研院所的智庫(kù)不同，往往行業(yè)研究能力強(qiáng)，但學(xué)術(shù)研究成果偏少，更加需要專業(yè)而權(quán)威的學(xué)術(shù)委員會(huì)把關(guān)。因此企業(yè)智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員往往需要來(lái)自高校、社會(huì)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)專家的共同加盟。成熟的治理體制不僅能保障智庫(kù)得到有效管理，還可以確保智庫(kù)研究成果保持較高水準(zhǔn)。

強(qiáng)化信息披露也是現(xiàn)代企業(yè)智庫(kù)治理模式的重要內(nèi)容。企業(yè)智庫(kù)的網(wǎng)站需公布自己的全職和兼職專家材料，便于公眾判斷專家的研究咨詢是否夾帶了企業(yè)利益和部門利益。比如，國(guó)網(wǎng)能源研究院在網(wǎng)站上披露了主要專家的信息。另外，按照國(guó)際慣例，智庫(kù)還應(yīng)該公布自己的年度重大事項(xiàng)的報(bào)告。通過(guò)信息披露提高透明度，企業(yè)智庫(kù)同樣可以獲得公信力和較高的美譽(yù)度。

3.3? 強(qiáng)化企業(yè)智庫(kù)的使命定位與社會(huì)責(zé)任

企業(yè)智庫(kù)既可能是獨(dú)立法人，也可能是企業(yè)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)。但無(wú)論如何，其公共屬性決定了智庫(kù)難以成為企業(yè)的營(yíng)利部門。按照《意見(jiàn)》基本原則，智庫(kù)應(yīng)按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性建設(shè)。哪怕是日本的企業(yè)智庫(kù)，建設(shè)初衷都是為公司和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略做參謀，而非營(yíng)利。因此，無(wú)論企業(yè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)整體如何，其智庫(kù)單元（即從事公共政策研究）的部分大體是非營(yíng)利性的。因此即使企業(yè)智庫(kù)注冊(cè)為企業(yè)，它也是社會(huì)型企業(yè)，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，不能因?yàn)闊o(wú)法為股東帶來(lái)直接的投資收益就放棄智庫(kù)建設(shè)，或者披著智庫(kù)的“外衣”做著咨詢公司的工作。

企業(yè)智庫(kù)要增強(qiáng)“使命感”，建立起超脫自身的使命和遠(yuǎn)大目標(biāo)，充分考慮到智庫(kù)建設(shè)為行業(yè)發(fā)展、國(guó)家發(fā)展出謀劃策帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，使企業(yè)智庫(kù)的意見(jiàn)和建議成為國(guó)家決策咨詢不可缺少的參考，支撐黨和政府的科學(xué)民主決策。這需要企業(yè)智庫(kù)和所屬企業(yè)樹立遠(yuǎn)大理想，著眼于企業(yè)智庫(kù)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性價(jià)值。“人民電網(wǎng)為人民”這樣的標(biāo)語(yǔ)，不能僅僅成為口號(hào)，更要依靠企業(yè)和企業(yè)智庫(kù)“不忘初心、牢記使命”，加強(qiáng)智庫(kù)研究，為黨和政府、行業(yè)決策提供服務(wù)。

越是大型、知名的企業(yè)，越要重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任。披露公司年報(bào)時(shí)，企業(yè)不妨將智庫(kù)建設(shè)作為彰顯企業(yè)社會(huì)責(zé)任和研究能力的亮點(diǎn)工程，讓投資者和公眾認(rèn)識(shí)到，“營(yíng)利”并不是企業(yè)唯一的目標(biāo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展、為黨和政府提供決策咨詢服務(wù)，為人民謀福利、為社會(huì)增福祉，也是企業(yè)發(fā)力的方向，有利于提高企業(yè)的公眾形象和社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到企業(yè)智庫(kù)為企業(yè)帶來(lái)的回報(bào)是間接的、潛在的、長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的，這樣企業(yè)智庫(kù)建設(shè)才能得到長(zhǎng)久、穩(wěn)定的支持。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

郭? 莉：提出概念，設(shè)計(jì)論文框架，修改文稿;

王? 樂(lè)：資料收集整理，論文撰寫;

沈高鋒：參與討論，論文撰寫，修改文稿。

Research on Strategic Positioning of Enterprise Think Tanks—From Internal to External Perspective

Guo Li? Wang Le? Shen Gaofeng

State Grid Jiangsu Electric Power Co.， LTD. Economic Research Institute， Nanjing 210008

Abstract： [Purpose/significance] In order to promote the healthy development of enterprise think tanks， better serve for decision-making consultation， it is important to clarify the strategic positioning and promote the construction of enterprise think tanks from internal to external perspective. [Method/process] According to the two general views of enterprise think tank positioning， this paper analyzes the publicity， externality and transparency of enterprise think tanks from the perspective of “should be”， by means of literature analysis， case study combined with some practice of enterprise think tanks. [Result/conclusion] Enterprise think tanks should transform from internal to external perspectives， through strengthening their self-identification， raising awareness of think tanks， establishing a modern enterprise think tank governance framework， and strengthening the strategic positioning and enterprise social responsibility.

Keywords： enterprise think tanks? ? think tank positioning? ? internal perspective? ? external perspective? ? publicity? ? externality? ? transparency

收稿日期：2019-10-10? ? ? 修回日期：2019-11-04

*本文系國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院“省級(jí)電網(wǎng)公司智庫(kù)型企業(yè)建設(shè)模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SGJSJY00JCWT1900062）研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：郭莉（ORCID：0000-0001-5118-6712），國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)，高級(jí)工程師，碩士，E-mail：13701403304@139.com;王樂(lè)（ORCID：0000-0003-0360-2085），國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院計(jì)劃財(cái)務(wù)部副主任，中級(jí)會(huì)計(jì)師，學(xué)士，E-mail：43382663@qq.com;沈高鋒（ORCID：0000-0001-9666-3420），通訊作者，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院企業(yè)管理專職，中級(jí)工程師，學(xué)士，E-mail：gaofshen@163.com。