堅(jiān)持齊抓共管 強(qiáng)化措施落實(shí)縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作

本刊編輯部

1月14日，全國(guó)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會(huì)議在京召開，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議總召集人趙克志出席并講話。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持齊抓共管、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化措施落實(shí)，縱深推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，堅(jiān)決遏制此類犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，努力為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

趙克志指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求。2018年11月29日，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議部署在全國(guó)開展為期一年的打擊治理行動(dòng)。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門勇于擔(dān)當(dāng)作為、密切協(xié)同配合，全力組織開展打擊治理工作，取得了階段性成效，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為人民群眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。但也必須清醒看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為代表的新型犯罪快速上升，已經(jīng)成為一個(gè)突出社會(huì)問題。國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議決定，今年繼續(xù)開展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持打、防、管、控、宣同步推進(jìn)、多管齊下，進(jìn)一步壓實(shí)各部門主體責(zé)任，構(gòu)建職責(zé)清晰、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的打擊治理體系，推動(dòng)形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，著力提升打擊治理能力，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，迅速掀起新一輪的打擊高潮，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。要統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪及其黑灰產(chǎn)業(yè)開展全鏈條打擊，切實(shí)打出聲威、打出實(shí)效。今年要集中開展“長(zhǎng)城2號(hào)”打擊治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全力鏟除境外犯罪窩點(diǎn)，抓捕幕后金主，打擊為詐騙團(tuán)伙提供技術(shù)支撐和轉(zhuǎn)賬洗錢服務(wù)的人員。要針對(duì)此類犯罪新趨勢(shì)新特點(diǎn)抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺(tái)新的法律適用指導(dǎo)意見，為打擊治理工作提供有力法律武器，不斷增強(qiáng)打擊懲處的針對(duì)性實(shí)效性。要積極研究建立詐騙錢財(cái)返還制度，最大限度為受害群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。要建立實(shí)體化運(yùn)行的國(guó)家和省市縣反詐中心，著力把反詐中心打造成資源整合的數(shù)據(jù)中心、研判打擊的指揮中心、部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)中心，構(gòu)建形成四級(jí)反詐中心上下聯(lián)動(dòng)、互相支撐的全國(guó)一體化打擊犯罪格局。

趙克志要求，要全面推動(dòng)地方主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的源頭治理。要強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)對(duì)涉詐犯罪人員的管理措施，最大限度防止本地人員外流作案、出境作案。國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦要對(duì)外流作案人員較多的地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。要在認(rèn)真總結(jié)前期整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)毫不放松地抓好重點(diǎn)地區(qū)整治工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷鞏固整治成果。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員廣大黨員干部深入基層、常駐基層，切實(shí)做好群眾思想教育工作，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富的良好風(fēng)氣，消除好逸惡勞、不勞而獲的不良風(fēng)氣，努力從源頭上鏟除滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的土壤。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的綜合治理。各行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合自身職責(zé)，全面梳理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決堵塞漏洞。要研究制定更加嚴(yán)格的管理規(guī)定，著力解決手機(jī)卡、銀行卡等“實(shí)名不實(shí)人”問題。對(duì)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及黑灰產(chǎn)業(yè)人員要納入失信懲戒名單，依法采取懲戒措施。要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法人登記管理制度。要組織相關(guān)部門對(duì)通訊、金融、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域開展全行業(yè)、全領(lǐng)域的問題風(fēng)險(xiǎn)大排查，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確處置責(zé)任，逐項(xiàng)整改解決，依法查處和曝光有問題的企業(yè)和從業(yè)人員，著力凈化行業(yè)風(fēng)氣。要對(duì)不認(rèn)真排查和整改問題的行業(yè)和單位進(jìn)行督導(dǎo)、約談，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)一案雙查制度，對(duì)在偵查辦案中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管存在失職瀆職行為的，一律通報(bào)相關(guān)部門倒查責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，一律立案查處。趙克志要求，要大力加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪防范體系建設(shè)，著力提升全社會(huì)反詐防騙的能力。要緊盯犯罪手法新變化，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源和高科技手段，建成精準(zhǔn)高效的技術(shù)攔截反制系統(tǒng)，努力做到詐騙電話打不進(jìn)來、詐騙短信發(fā)不出去、詐騙網(wǎng)站登錄不上去、詐騙錢財(cái)轉(zhuǎn)不出去。要把及時(shí)教育勸阻受害人作為一項(xiàng)重要工作，建立詐騙信息預(yù)警系統(tǒng)，第一時(shí)間落實(shí)勸阻措施，最大限度減少群眾被騙。要進(jìn)一步優(yōu)化完善被騙資金止付凍結(jié)工作機(jī)制，及時(shí)開展止付凍結(jié)和追贓挽損工作，全力追回被騙資金。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，盡快開通96110反詐騙專線，建立全國(guó)統(tǒng)一的反詐信息發(fā)布平臺(tái)，針對(duì)容易受騙群體加大社會(huì)宣傳力度，不斷增強(qiáng)群眾防騙意識(shí)、提高防騙能力。要深入開展反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，積極組織反詐宣傳志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，著力形成全民反詐防騙的良好氛圍。

2019年打擊治理行動(dòng)取得階段性成效

2019年開展為期一年的打擊治理行動(dòng)取得了階段性成效，電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪破案數(shù)、抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)大幅度上升，案件增幅大幅度下降，為民眾挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。2019年，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件20萬起、抓獲犯罪嫌疑人16.3萬人，同比分別上升52.7%、123.3%，發(fā)案數(shù)同比下降3.1%。此外，公安部提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2019年6月開展的“云劍”行動(dòng)，截至2019年12月25日，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案數(shù)大幅上升，共破案11.8萬起，同比上升62.7%。全國(guó)抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌疑人數(shù)同比大幅上升，共抓獲嫌疑人9.9萬名，同比上升135.6%。

境內(nèi)打擊方面，各地公安機(jī)關(guān)共打掉窩點(diǎn)4647個(gè)，抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2.2萬名。針對(duì)打擊過程中發(fā)現(xiàn)涉手機(jī)卡、銀行卡違法犯罪突出的問題，公安部組織20多個(gè)省份的公安機(jī)關(guān)開展打擊涉“兩卡”犯罪專案行動(dòng)，摧毀了多個(gè)為東南亞國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)提供手機(jī)卡、銀行卡的特大犯罪網(wǎng)絡(luò)。

境外打擊方面，公安部組織北京、重慶等13個(gè)省份組成工作組分赴柬埔寨、菲律賓、老撾、越南等國(guó)家，與當(dāng)?shù)貒?guó)家警方開展國(guó)際執(zhí)法合作，先后搗毀境外窩點(diǎn)65個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2053名；在中緬邊境，公安部組織江蘇、廣東等11個(gè)省份公安機(jī)關(guān)開展打擊中緬邊境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“5·10”專案，從緬北抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人2462名，堵截出入境有作案嫌疑人員4.3萬名；在歐洲，公安部與西班牙警方開展執(zhí)法合作，成功將“長(zhǎng)城”行動(dòng)中抓獲的229名電信詐騙犯罪嫌疑人引渡回國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，公安機(jī)關(guān)已先后14次從國(guó)外押回電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人共計(jì)2553名。

多措并施強(qiáng)化打擊治理效果

為最大限度挽回受害群眾經(jīng)濟(jì)損失，公安部與網(wǎng)信、工信等部門以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)密切協(xié)作，建立了一大批預(yù)警攔截系統(tǒng)，在全國(guó)推廣“96110”反詐專線，不斷提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警勸阻能力，共向各地推送預(yù)警線索170萬條，勸阻受害人101.6萬人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失56.1億元，會(huì)同中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)完善健全涉案資金緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行，止付凍結(jié)涉案銀行賬戶55.5萬個(gè)，攔截涉案資金373.8億元。

按照部際聯(lián)席會(huì)議任務(wù)分工，各有關(guān)部門積極出臺(tái)措施，推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的源頭治理。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》和相關(guān)典型案例，著力解決辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的案件管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等難題；工信部組織開展打擊治理手機(jī)“黑卡”專項(xiàng)行動(dòng)，查源頭、斷通道、堵漏洞，累計(jì)封停疑似涉詐電話號(hào)碼47萬個(gè)；中國(guó)人民銀行出臺(tái)政策文件，開展全國(guó)督查，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度；中央網(wǎng)信辦牽頭相關(guān)部門聯(lián)合開展集中清理整改互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間。針對(duì)地域性詐騙突出問題，國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦集中約談13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，組織6個(gè)工作組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展常態(tài)化督導(dǎo)。各重點(diǎn)地區(qū)黨委政府以約談和督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，深入推進(jìn)打擊整治工作。目前，一些重點(diǎn)地區(qū)地域性詐騙突出問題得到初步解決。

隨著專項(xiàng)行動(dòng)的不斷深入，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范宣傳體系不斷完善，全民反詐防騙的社會(huì)氛圍不斷濃厚。公安部會(huì)同中宣部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家廣電總局、教育部等部門連續(xù)多年開展“反詐集中宣傳月”“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”“守護(hù)青春”等主題宣傳教育活動(dòng)，借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)媒體平臺(tái)，針對(duì)高發(fā)詐騙案件類型，發(fā)布權(quán)威防范提醒，舉辦大量形式多樣的線上線下公益宣傳活動(dòng)，全面推行心防“五入”，即“入戶、入校園、入企業(yè)、入場(chǎng)所、入群”，有效提高了防范宣傳的觸達(dá)率，營(yíng)造了濃厚的全民反詐氛圍。

山西防疫摸排“摸”出3名特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嫌犯

山西省長(zhǎng)治警方在抗擊疫情摸排工作中，抓獲3名特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人，三人所在的詐騙犯罪團(tuán)伙涉案金額達(dá)上千萬元。

新冠肺炎防控工作開展以來，長(zhǎng)治市公安局潞東分局在轄區(qū)天脊集團(tuán)范圍內(nèi)開展抗擊疫情摸排工作。其間，警方在天脊集團(tuán)某住宅區(qū)發(fā)現(xiàn)一名男子曾有去武漢的經(jīng)歷，隨即高度警惕，經(jīng)過深入調(diào)查研判，進(jìn)一步確定該男子系在老撾和金三角地帶進(jìn)行電信詐騙的在逃人員。

2月10日，長(zhǎng)治市公安局和潞東分局多警聯(lián)動(dòng)，將租住在長(zhǎng)治市潞城區(qū)某旅店的李某某和同伙王某某抓獲。

經(jīng)訊問，犯罪嫌疑人李某某、王某某對(duì)其電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。2月11日，專案組民警尋線追擊，于當(dāng)日下午驅(qū)車前往河南平頂山將另一名犯罪嫌疑人桑某某抓獲并連夜押解回長(zhǎng)治。

警方介紹，該團(tuán)伙是一個(gè)有20多人的特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，涉案金額高達(dá)上千萬元，采取公司化模式運(yùn)作，在國(guó)內(nèi)非法招聘人員，組團(tuán)赴某國(guó)窩點(diǎn)，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。