超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制與工時(shí)執(zhí)法革新

一、研究背景與文獻(xiàn)評(píng)論

去年4月，馬云公開說，“能（在大型互聯(lián)網(wǎng)公司）做996是一種巨大的福氣，很多公司、很多人想996都沒有機(jī)會(huì)”，倡導(dǎo)超時(shí)加班企業(yè)文化，一時(shí)引起巨大的社會(huì)反彈。此前，有位互聯(lián)網(wǎng)公司程序員在網(wǎng)絡(luò)空間貼出996ICU（即工作996，生病ICU），呼吁員工抵制趕時(shí)加班，引發(fā)跟帖無數(shù)。兩個(gè)事件疊加，全面揭開了互聯(lián)網(wǎng)公司普遍存在的超時(shí)加班問題。馬云關(guān)于996的發(fā)言，遭到社會(huì)普遍批評(píng)，很多地方政府勞動(dòng)部門表態(tài)要堅(jiān)決制止互聯(lián)網(wǎng)公司超時(shí)加班現(xiàn)象。中國互聯(lián)網(wǎng)公司超時(shí)加班也只是最近幾年的事，但中國制造業(yè)的超時(shí)加班問題早已存在，已有三十多年，且絲毫沒有減少的趨勢(shì)，一直到現(xiàn)在也未得到糾正。這種超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制已給底層勞工群體造成巨大的社會(huì)傷害，加劇社會(huì)底層的代際固化，既不利于中國社會(huì)公平發(fā)展，也不利于中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文在此探討制造業(yè)超時(shí)加班問題，以及當(dāng)代中國是否需要嚴(yán)格落實(shí)8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，杜絕超時(shí)加班，拯救中國底層勞工群體，拯救中國制造業(yè)。

工資低、福利待遇差、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，是中國農(nóng)民工長(zhǎng)期以來所面臨的普遍問題。2004年以來的“工荒”與企業(yè)招工難也是農(nóng)民工“用腳投票”的結(jié)果。農(nóng)民工“用腳投票”尋求工資增長(zhǎng)已基本實(shí)現(xiàn)①，但勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，超時(shí)加班問題卻未得到解決?！吨袊鴦趧?dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2015年報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，60%的勞動(dòng)者每周或者上周工作時(shí)間超過50小時(shí)，70%左右的勞動(dòng)力每個(gè)月的工作時(shí)間或上個(gè)月的工作時(shí)間超過28天以上。②主持中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查的蔡禾教授認(rèn)為，近十多年以來，農(nóng)民工工資增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是加班工資增長(zhǎng)和政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高是影響農(nóng)民工工資增長(zhǎng)最主要的因素。工資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出基本工資占比下降、加班工資占比上升的趨勢(shì)，這意味著農(nóng)民工只有付出更多的勞動(dòng)時(shí)間才能維持工資總量的增長(zhǎng)水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模越大的企業(yè)，基本工資越低，加班工資越高。農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)反映出農(nóng)民工分享了發(fā)展的機(jī)會(huì)，但他們可能并未直接分享發(fā)展的效益，而是以增加勞動(dòng)和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間作為代價(jià)間接分享發(fā)展的效益。③劉林平、張春泥等認(rèn)為大部分農(nóng)民工都是自愿加班的，增加收入是其主要原因;影響農(nóng)民工加班意愿和加班目的的變量主要是代表現(xiàn)代規(guī)訓(xùn)機(jī)制的教育和工齡，以及代表傳統(tǒng)機(jī)制的家庭及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過對(duì)加班的調(diào)查可見，中國農(nóng)民有著不同于現(xiàn)代職業(yè)工人的效益觀及行動(dòng)邏輯，對(duì)長(zhǎng)期超時(shí)加班忍受度較高。④

關(guān)于加班的意愿，已婚員工希望多加班，未婚員工希望少加班，前者家庭財(cái)務(wù)壓力大，后者家庭財(cái)務(wù)壓力小，且希望有時(shí)間從事社交活動(dòng)，如解決婚戀問題等。 已婚員工且有子女隨遷的農(nóng)民工不希望多加班，希望有時(shí)間陪伴家人;已婚但未攜帶子女在身邊的，希望多加班。也有研究發(fā)現(xiàn)，是否愿意加班與文化程度有關(guān)系，文化程度高的人更不愿意加班。⑤

縮短工時(shí)，讓勞動(dòng)者充分享受生活的工時(shí)革命運(yùn)動(dòng)一直與工業(yè)化進(jìn)程相伴始終。8小時(shí)工作制最早由社會(huì)主義者羅伯特·歐文于1817年8月提出。英國在工業(yè)革命興起前后，勞動(dòng)時(shí)間特別長(zhǎng)，工人每天需要工作14-18小時(shí)，當(dāng)時(shí)的工人運(yùn)動(dòng)主要圍繞縮短工時(shí)展開。1802年英國政府通過首部關(guān)于工時(shí)的立法《學(xué)徒健康與道德法》，該法律規(guī)定，禁止工廠使用9歲以下學(xué)徒，并且規(guī)定18歲以下的學(xué)徒每日工作不得超過12小時(shí)，禁止學(xué)徒在晚9時(shí)至次日凌晨5時(shí)之間從事夜間工作。1847年英國頒布《十小時(shí)工作制法》，規(guī)定工廠每天勞動(dòng)時(shí)間一律不超過10小時(shí)，這已是很大的社會(huì)進(jìn)步。

1866年，第一國際日內(nèi)瓦代表大會(huì)提出“8小時(shí)工作，8小時(shí)自己支配，8小時(shí)休息”的口號(hào)，要求各國制定法律予以確認(rèn)。1886年5月1日，美國芝加哥21萬余名工人為爭(zhēng)取實(shí)行8小時(shí)工作制而舉行大罷工，經(jīng)過艱苦的流血斗爭(zhēng)，終于獲得了勝利，政府同意8小時(shí)工作制，但這項(xiàng)法規(guī)后來很長(zhǎng)時(shí)間未得到普遍執(zhí)行。1889年7月第二國際在巴黎召開國際工人代表大會(huì)，把爭(zhēng)取以8小時(shí)工作日為中心的國際勞工保護(hù)立法列為議程，并作為相應(yīng)的決議，宣布5月1日為國際勞動(dòng)節(jié)。

國際勞工組織1919年通過的第一個(gè)國際勞工公約就是《工業(yè)的工作時(shí)間每日限為8小時(shí)及每周限為48小時(shí)公約》，要求各個(gè)國家制定法律予以確認(rèn)。1922年后，全歐洲以及澳大利亞和新西蘭都把每周48小時(shí)工作制作為標(biāo)準(zhǔn)的工時(shí)制度，這是工時(shí)制度在世界范圍內(nèi)的重大突破。因此，從歷史上看，8小時(shí)工作制實(shí)際上是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而爭(zhēng)取來的一項(xiàng)勞動(dòng)制度，是工人與資本家長(zhǎng)期談判的結(jié)果，是工人勞動(dòng)休息權(quán)利得到保障的體現(xiàn)。反過來看，超過8小時(shí)的工時(shí)制度，則侵犯了工人的勞動(dòng)權(quán)益。

20世紀(jì)30年代，資本主義國家在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，失業(yè)現(xiàn)象加劇， 于是工會(huì)組織借機(jī)發(fā)起以縮短工作周解決失業(yè)問題的運(yùn)動(dòng)，并提出每周工時(shí)減至40小時(shí)。二戰(zhàn)結(jié)束后，西方國家普遍通過立法確定每天工作8小時(shí)，每周工作5天的工時(shí)制度。當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家嘗試推行每周35小時(shí)工時(shí)制度，勞動(dòng)時(shí)間減少已是普遍趨勢(shì)。

1923年北洋政府頒布了《暫行工廠規(guī)則》，這是中國政府頒布的第一部調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，其中涉及最高工時(shí)的規(guī)定。1927年南京國民政府頒布了一系列勞動(dòng)單行法，如《工會(huì)法》《工廠法》《勞資爭(zhēng)議處理法》《最低工資法》等，總體遵照國際勞工公約有關(guān)規(guī)定。⑥

1949年中華人民共和國成立，確定了每天工作8小時(shí)、每周休息1天、每月工作時(shí)間204個(gè)小時(shí)的工時(shí)制度。此工時(shí)制度在大躍進(jìn)與“文革”期間未得到認(rèn)真執(zhí)行。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，超時(shí)加班現(xiàn)象總體還是較少見的。改革開放后，為與國際工時(shí)制度接軌，1995年3月國務(wù)院發(fā)文正式實(shí)施5天8小時(shí)、每周工作40小時(shí)的工時(shí)制度。自此，5天工作制（又稱標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制）得以正式確立。目前每年加上節(jié)日放假時(shí)間11天，總休息時(shí)間增至115天，每月工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為168個(gè)小時(shí)。

當(dāng)前我國勞動(dòng)法關(guān)于限制加班的規(guī)定不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致不良企業(yè)有空可鉆。關(guān)于休息日的規(guī)定，《勞動(dòng)法》第38條所規(guī)定的“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日”;《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第7條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。”以上兩項(xiàng)規(guī)定變相允許用人單位每周工作6天。關(guān)于工時(shí)與加班的規(guī)定，《勞動(dòng)法》第41 條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí)，但是每月不得超過三十六小時(shí)?！边@項(xiàng)規(guī)定讓用人單位可以要求勞動(dòng)者每天加班3小時(shí)，至于每月加班時(shí)間不超過36小時(shí)，用人單位則視而不見。勞動(dòng)法規(guī)中有關(guān)工休時(shí)間保護(hù)制度存在缺陷，對(duì)用人單位可以延長(zhǎng)勞動(dòng)者工時(shí)的條件存在爭(zhēng)議，對(duì)延長(zhǎng)工時(shí)的補(bǔ)償制度和違反工時(shí)規(guī)定時(shí)的懲罰制度規(guī)定不合理等，這些都導(dǎo)致超時(shí)加班有制度依據(jù)。⑦

二、當(dāng)前超時(shí)加班的兩種工時(shí)制度

鑒于當(dāng)前超時(shí)加班現(xiàn)象的普遍存在，如果從理想類型來分析，當(dāng)前企業(yè)的工時(shí)制度可分兩種：“長(zhǎng)白班”與“兩班倒”，前者每個(gè)工作日主要在白天上班，每天加班2-3小時(shí)，全天工作10-11小時(shí)，工人俗稱其為“長(zhǎng)白班”;后者“兩班倒”是每個(gè)工作日有白班與晚班之分，生產(chǎn)線24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，工人每天工作12小時(shí)（包括吃飯時(shí)間），重工業(yè)企業(yè)大都如此。

三、長(zhǎng)期超時(shí)加班的社會(huì)危害

超時(shí)加班其實(shí)是一把雙刃劍，從短期角度看，超時(shí)加班既對(duì)勞動(dòng)者本身造成傷害，也會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，超時(shí)加班會(huì)損害社會(huì)公平，造成勞工階層代際固化，同時(shí)也影響制造業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)主只想獲取超額利潤(rùn)，只考慮自己眼前現(xiàn)實(shí)利益，卻沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與全局眼光。

（一）超時(shí)加班對(duì)員工的傷害

1.精神疲憊與職業(yè)倦怠。長(zhǎng)期超時(shí)加班，嚴(yán)重?fù)p害工人身心健康。員工生活被固定在工廠與宿舍兩點(diǎn)一線間，勞動(dòng)時(shí)間占去10-12小時(shí)，若加上工作時(shí)間內(nèi)吃飯、通勤等時(shí)間，則要占去12-14小時(shí)，留給工人休息的時(shí)間也只有10-12小時(shí)。 工廠通常是流水線作業(yè)，每天超時(shí)勞動(dòng)，造成員工精神疲憊，下班之后只想休息睡覺。長(zhǎng)期固定從事單一的勞動(dòng)，也容易形成職業(yè)倦怠，對(duì)本職工作缺乏熱情，缺乏事業(yè)心與進(jìn)取心，容易造成員工離職率提高?？枴ゑR克思（Karl Marx）在《資本論》（1867）中討論絕對(duì)剩余價(jià)值時(shí)，引證當(dāng)時(shí)的工廠調(diào)查材料，認(rèn)為超長(zhǎng)工時(shí)制度已給工人身心健康造成極大的危害：“資本主義生產(chǎn)……通過延長(zhǎng)工作日，不僅使人的勞動(dòng)力由于被奪取了道德上和身體上的正常發(fā)展和條件而處于萎縮狀態(tài)，而且使勞動(dòng)力未老先衰和死亡。它靠縮短工人的壽命，在一定期限內(nèi)延長(zhǎng)工人的生產(chǎn)時(shí)間。”⑩馬克思在《資本論》“工作日”章節(jié)中，特別關(guān)注勞工團(tuán)體爭(zhēng)取正常工作日的斗爭(zhēng)行動(dòng)。毫無疑問，在當(dāng)代中國，長(zhǎng)期超時(shí)勞動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工免疫機(jī)能的下降、工傷事故概率的提高等，這對(duì)其身心健康的危害是巨大的，最極端的表現(xiàn)形式就是“過勞死”。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，近年我國每年過勞死達(dá)60萬人，過度加班成首要原因，“過勞死”對(duì)象已從體力勞動(dòng)者轉(zhuǎn)向腦力勞動(dòng)者，呈年輕化趨勢(shì)。B11

2.影響勞動(dòng)力再生產(chǎn)，造成農(nóng)民工家庭代際關(guān)系惡化。超時(shí)加班對(duì)于年輕人的影響是沒有時(shí)間談戀愛;對(duì)中年家長(zhǎng)來說，是沒有時(shí)間陪伴子女，沒有時(shí)間陪伴與照顧父母，傷害家庭親情，惡化底層社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

男員工沒有時(shí)間戀愛。男員工找對(duì)象越來越困難，農(nóng)歷春節(jié)假期成為一年之中唯一可以休假的時(shí)間，外出的青年男女都要回鄉(xiāng)過春節(jié)，這時(shí)也是他們集中找對(duì)象的時(shí)間，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村閃婚現(xiàn)象突出，因?yàn)槠綍r(shí)根本沒有時(shí)間相親，若辦婚宴，也難請(qǐng)到親友參加。B12春節(jié)前男女雙方與家長(zhǎng)親友會(huì)面，如果覺得可以，正月就結(jié)婚辦喜酒，中間相距不會(huì)超過半個(gè)月。如果不抓緊春節(jié)前后時(shí)間，那就要再等一年。在這一年時(shí)間內(nèi)，雙方都怕有變故產(chǎn)生。

年輕父母沒有時(shí)間陪伴未成年子女，如沒有時(shí)間送子女上學(xué)，也沒有時(shí)間輔導(dǎo)孩子功課。城市外來工子弟多入讀民辦外來工小學(xué)，本身就教學(xué)質(zhì)量差，再加上沒有家庭輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)也就大多不理想。另外，由于沒有家長(zhǎng)陪伴，外來工子弟容易形成不良習(xí)慣，導(dǎo)致越軌，甚至違法犯罪。在農(nóng)村的留守兒童成長(zhǎng)情況也不令人樂觀。

農(nóng)民工沒有時(shí)間孝敬老人。當(dāng)前有些地方農(nóng)村老人自殺率較高，有學(xué)者歸結(jié)為子女不孝順，老人在農(nóng)村沒有權(quán)威。B13本文認(rèn)為，農(nóng)村老人自殺率高，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度有關(guān)系。農(nóng)民工所工作的單位不允許請(qǐng)長(zhǎng)假，請(qǐng)假不僅意味著沒有工資收入，而且可能被企業(yè)倒扣工資。父母生病住院，需要子女看護(hù)，但子女無法請(qǐng)長(zhǎng)假看護(hù)。在這種情況下，生病不能自理的父母有的選擇自殺方式以求速死，免得給子女增加負(fù)擔(dān)。親情冷漠，這是工廠制度傳導(dǎo)的結(jié)果。

3.超時(shí)加班造成農(nóng)民工生活封閉化，職業(yè)地位低。超時(shí)加班占用了農(nóng)民工絕大部分閑暇時(shí)間，進(jìn)一步將其固定在工作場(chǎng)所和生活場(chǎng)所兩點(diǎn)一線的空間中。在臺(tái)資企業(yè)里，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重到同住一個(gè)宿舍的工友，因上班時(shí)間錯(cuò)開，以及沒有共同的休息時(shí)間，以致他們彼此都不熟悉。與工友之間的交流尚且如此，與城市居民的交流自然更差。有調(diào)查表明，農(nóng)民工參加所在社區(qū)活動(dòng)不多，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民缺乏交流，交往對(duì)象80%以上都是外地戶籍的農(nóng)民工。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工人職業(yè)為何受歡迎，受社會(huì)尊敬，享有中國“社會(huì)中間層”之稱？其中原因不僅僅是工資收入水平相對(duì)較高，而且是擁有8小時(shí)工作制，每周一休，有較充足的閑暇時(shí)間。改革開放后，制造業(yè)企業(yè)工人成為不受社會(huì)歡迎的職業(yè)，也并不是完全因?yàn)楣べY收入低，而是勞動(dòng)時(shí)間太長(zhǎng)，自己能支配的時(shí)間太少。

（二）超時(shí)加班對(duì)企業(yè)的影響

超時(shí)加班對(duì)企業(yè)也有影響，一是企業(yè)員工離職率過高，企業(yè)出現(xiàn)招工難，影響生產(chǎn)任務(wù)完成;二是高離職率也導(dǎo)致企業(yè)招聘、培訓(xùn)等人力資源管理成本提高;三是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面也有負(fù)面影響。B14

2004年以來企業(yè)招工難問題一直沒有緩解，當(dāng)前超時(shí)加班也是企業(yè)離職率高的主要原因之一。富士康將工廠開到勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的中西部地區(qū)，但仍不同程度上存在缺工問題，一年四季都在招工，反映企業(yè)員工流動(dòng)率較高。招工難、缺工也影響企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成。

員工流動(dòng)率高，會(huì)帶來人力資源管理成本居高不下。根據(jù)國外相關(guān)研究成果，員工的流動(dòng)使企業(yè)增加了五大類成本：分離成本、招聘成本、選拔成本、雇傭成本以及生產(chǎn)損失成本。同時(shí)，員工流動(dòng)率高也影響企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

員工流動(dòng)率高，企業(yè)新員工過多，培訓(xùn)不夠，容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量事故;次品率上升，生產(chǎn)安全事故增多，也容易造成生產(chǎn)物耗成本上升、能源消耗上升等問題。由于員工的流失率比較高，在新老員工之間難以建立有效的溝通渠道，特別是老員工的流失，使得公司先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不能及時(shí)有效地傳遞給新員工，這樣，公司的整體生產(chǎn)技術(shù)就會(huì)不斷下降，帶來的后果就是產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高等問題。

員工流動(dòng)率高，易降低企業(yè)凝聚力，將嚴(yán)重影響企業(yè)文化建設(shè)，影響企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行力。當(dāng)員工滿意度和敬業(yè)精神降到很低水平時(shí)，公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到很大的影響，成本上升、效率低下、質(zhì)量下降等問題就會(huì)接踵而來。

超時(shí)加班與員工流動(dòng)率高，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)安全事故突出，原因有兩點(diǎn)：一是超時(shí)加班所帶來的員工疲憊，上班注意力集中度不夠，容易引發(fā)生產(chǎn)事故;二是新員工過多，員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)不夠，培訓(xùn)不及時(shí)，崗位新員工過多，無法將良好的班組生產(chǎn)文化進(jìn)行傳遞。生產(chǎn)安全事故給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給員工帶來人身與經(jīng)濟(jì)損失。中國生產(chǎn)安全事故總數(shù)與死亡人數(shù)一直很高，這或許與長(zhǎng)期超時(shí)加班、員工培訓(xùn)不夠有關(guān)系。2012年全國發(fā)生各類事故336988起，死亡71983人，平均每天發(fā)生各類事故950起，約200人在事故中喪生。2017年死亡3.8萬人，發(fā)生事故5.3萬起，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)15年保持下降。2018年中國發(fā)生了5.1萬起生產(chǎn)安全事故，有3.4萬多人失去了生命。B15

四、農(nóng)民工對(duì)于超時(shí)加班的反應(yīng)

面對(duì)長(zhǎng)期超時(shí)加班的生產(chǎn)體制，農(nóng)民工沒有工會(huì)組織可代言，也不能向互聯(lián)網(wǎng)程序員那樣通過網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)來集體抵制超時(shí)加班，只好以分散的個(gè)體行動(dòng)來表達(dá)不滿，主要手段依舊是“用腳投票”，頻繁跳槽，短工化明顯;破壞生產(chǎn)設(shè)備，消極怠工;超時(shí)加班企業(yè)難以培養(yǎng)技術(shù)工人等。面對(duì)超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制，以上抗?fàn)幮Ч欠浅Ｓ邢薜摹?/p>

（一）頻繁跳槽，短工化明顯

根據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系聯(lián)合公眾網(wǎng)發(fā)布的《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告》，短工化成為當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的普遍趨勢(shì)，主要體現(xiàn)為高流動(dòng)和水平化兩個(gè)特征。報(bào)告顯示，2004年開始上份工作的農(nóng)民工，工作平均持續(xù)時(shí)間約4.3年;2008年開始上份工作的農(nóng)民工僅持續(xù)2.2年，縮短了近一半。所以，短工化趨勢(shì)逐年遞增。該調(diào)查顯示，70后農(nóng)民工每份工作的平均時(shí)間是4年，然而90后新一代農(nóng)民工則不到1年，更換工作后雖然有42%農(nóng)民工的薪酬有所提高。B16

如果說以前農(nóng)民工跳槽的目的在于尋求一個(gè)工資較高的新單位，但現(xiàn)在越來越多的員工跳槽對(duì)于工資增長(zhǎng)并不抱奢望，目的主要在于換一個(gè)新的勞動(dòng)環(huán)境，以改變工作單調(diào)乏味的問題。筆者在以往的員工訪談中，了解到他們跳槽目的是換一家工資待遇更高的工廠，但現(xiàn)在更多的員工向筆者反映，每家工廠的工資待遇都差不多，都需要加班。之所以不到半年或一年就跳槽，那是因?yàn)榧影喙ぷ鲿r(shí)間太長(zhǎng)，工作內(nèi)容也很單調(diào)，容易感到疲倦，所以想換一個(gè)工作環(huán)境，尋找點(diǎn)新鮮感。

福州金山工業(yè)區(qū)G廠主要生產(chǎn)電子秤，經(jīng)常加班趕貨，一般持續(xù)將近兩個(gè)月左右的時(shí)間，流水線作業(yè)。工人每天的工作就是按照流水線運(yùn)轉(zhuǎn)的節(jié)奏不停地放零件、上螺絲釘、組裝、檢修成品等，每天產(chǎn)量超過三千臺(tái)左右。流水線上每個(gè)人只負(fù)責(zé)其中一個(gè)工作環(huán)節(jié)，一個(gè)動(dòng)作不斷地重復(fù)上千次、上萬次。

“做久了就不想做了，做久了一件事就無聊啦;在一個(gè)工廠待久了就待膩了、煩了唄，就不想干了嘛?！保╓17;W18）“我每天都這樣裝好幾千個(gè)這樣的零件。有時(shí)候真的太無聊了，我就玩一玩手機(jī)……做得太累的時(shí)候，實(shí)在忍不了，我就再換一份工作，然后就有了新的朋友，新的工作環(huán)境，還可以換換手里的活?！保╓16）B17

對(duì)現(xiàn)有乏味單調(diào)的工作內(nèi)容，不少普工都有離職的想法。當(dāng)她們認(rèn)為自己的身體或者精神再也經(jīng)受不住的時(shí)候，就會(huì)毅然離開，選擇下一個(gè)工廠更換手里的活。這部分農(nóng)民工平均每份工作堅(jiān)持不到1年，甚至更短，有的工作堅(jiān)持一到兩個(gè)月就離職了。一位主管告訴筆者：

“我們招工很難，基本上，來一個(gè)人應(yīng)聘我們就要了，但是他（她）們又都干不長(zhǎng)，有的干幾個(gè)月、幾天就走了的都有，給我們也帶來不少損失，人員流動(dòng)性太大。”（W14）B18

離職只為回家休息。泉州LP食品廠，有員工提出平時(shí)工作太累，希望請(qǐng)假回家休息一兩個(gè)月，但企業(yè)不同意請(qǐng)長(zhǎng)假，員工只好辭職回家休息。由于辭職員工都是熟練工，且企業(yè)招工難，企業(yè)對(duì)于離職休息的員工，若再回廠上班，仍持歡迎態(tài)度，沒有試用期，直接按老員工待遇。也有些員工想離職找工資待遇更好的單位，但在外面闖蕩一段時(shí)間后，并不如意，于是又想回原來的工廠繼續(xù)工作。針對(duì)這些離職后又回廠的員工，企業(yè)也持歡迎態(tài)度，富士康公司也是如此，甚至廠齡還可以累積。（晉江LP公司調(diào)查，2017年12月;山西晉城富士康調(diào)查，2019年8月）

（二）破壞生產(chǎn)設(shè)備，消極怠工

MF公司規(guī)定滿勤獎(jiǎng)就是30天，擠壓車間經(jīng)常機(jī)器到月底就壞了，需要停修。經(jīng)過幕后深入訪談，得知有時(shí)候擠壓機(jī)損壞，是工人故意操作不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因?yàn)樵碌?，班組勞動(dòng)定額已滿，又不能請(qǐng)假休息，請(qǐng)假還要倒扣工資，但如果機(jī)器壞了，休息就可以不扣工資。于是有些班組月底擠壓機(jī)總是出毛病，需要停工修理。后來在筆者的建議下，公司每月滿勤標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為28天。（MF公司調(diào)查，2011年5月）

MF公司員工在上12小時(shí)夜班時(shí)，常發(fā)生在生產(chǎn)線上睡覺的事。在生產(chǎn)線上睡覺，不是整個(gè)班組都去睡，而是輪流睡覺，特別是夜里12點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)之間。班組長(zhǎng)與組員搭成默契，輪流小睡半小時(shí)左右，醒來的員工要及時(shí)把工作進(jìn)度補(bǔ)上去即可。生產(chǎn)線上有監(jiān)控，一般躲開監(jiān)控去偷睡，但生產(chǎn)線上較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)少一名員工，還是可以發(fā)現(xiàn)的。不過，即使被發(fā)現(xiàn)，公司管理層也只是睜一眼閉一眼，擔(dān)心員工因處罰要離職。（MF公司調(diào)查，2011年5月）

（三）超時(shí)加班企業(yè)難以培養(yǎng)技術(shù)工人

現(xiàn)在越來越多的年輕人，寧愿送外賣，當(dāng)快遞小哥，也不當(dāng)流水線工人。B19當(dāng)前制造業(yè)工廠除了工資低之外，還有令年輕人無法忍受的超時(shí)加班，送快遞外賣至少在勞動(dòng)時(shí)間上還享有自由度。制造業(yè)企業(yè)總是喊“缺工”“缺少高級(jí)技術(shù)工人”，但從來沒有反思為何“缺工”，為何不培養(yǎng)高級(jí)技工？

超時(shí)加班企業(yè)難以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)工人。一家在香港上市的晉江服裝企業(yè)，每年春季到中西部地區(qū)招收技校畢業(yè)生50名左右，但這些年輕工人在入職三個(gè)月內(nèi)基本全部離職。為何？企業(yè)工時(shí)制度為每天加班2小時(shí)，每月休息4天，工資為4500元左右。每天加班2小時(shí)，早上7點(diǎn)起床準(zhǔn)備上班，晚間9點(diǎn)才下班，對(duì)于剛出校門的技校生來說，非常難適應(yīng)。每周一天休息，也只能恢復(fù)體力。（QPL公司生產(chǎn)經(jīng)理訪談，2017年6月）

MF是生產(chǎn)鋁型材的重工業(yè)企業(yè)，2009年春季從江西招聘大專生50多名，但一年時(shí)間內(nèi)除三個(gè)抽調(diào)到后勤崗位外，其余全部離職走光。生產(chǎn)車間實(shí)施兩班倒工作制，每天12小時(shí)工作制，每10天一倒班，白轉(zhuǎn)夜，或夜轉(zhuǎn)白。很多年輕人不習(xí)慣上夜班，經(jīng)常白天休息不好，導(dǎo)致夜班工作注意力不集中，容易出工傷事故。青年員工認(rèn)可工資待遇還可以，但就是不適應(yīng)超長(zhǎng)夜班?，F(xiàn)在工廠一線員工基本都是三四十歲、文化程度較低、家庭負(fù)擔(dān)較重的員工。（MF公司調(diào)查，2011年5月）

五、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度何時(shí)到來？

中國制造業(yè)長(zhǎng)期存在超時(shí)加班問題，既給廣大工人帶來諸多苦處，不利于社會(huì)公平發(fā)展，也影響中國制造業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前中國制造業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展，一方面企業(yè)亟需技能工人，另一方面企業(yè)卻招不到工人。這個(gè)矛盾的問題，當(dāng)然出在企業(yè)本身，“既想馬兒跑得快，又想馬兒不吃草”。對(duì)于農(nóng)民工來說，他們?cè)缫严朐鞘?，享受城市生活，已從單純追求工資收入，轉(zhuǎn)而追求工資收入與休閑福利待遇同步提升，即從底線型利益追求上升到發(fā)展型利益追求，這就需要告別超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度何時(shí)到來？

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)取決于兩個(gè)因素：一是政府，二是勞動(dòng)者群體力量，包括勞動(dòng)者市場(chǎng)與崗位討價(jià)還價(jià)的能力、工會(huì)組織能力等。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，工會(huì)組織力量在勞動(dòng)者權(quán)益保障中占主導(dǎo)地位。但在當(dāng)前中國社會(huì)政治環(huán)境中，工會(huì)組織能力是非常有限的。面對(duì)超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制，勞動(dòng)者個(gè)體所擁有的市場(chǎng)與崗位討價(jià)還價(jià)的力量還是微不足道的。在中國威權(quán)體制之下，超時(shí)加班強(qiáng)制勞動(dòng)體制問題還是需要政府行政干預(yù)的手段來解決，如立法禁止任何形式的長(zhǎng)期超時(shí)加班，落實(shí)帶薪休假制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。

也許有人會(huì)說，中國勞動(dòng)力成本會(huì)不斷上升，引起制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。中國制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，中國勞動(dòng)力成本仍是比較低的，但能源、土地與稅收等成本相對(duì)較高。與其他發(fā)展中國家相比較，中國勞動(dòng)力成本雖然高，但中國工人具有吃苦耐勞的品格，且工會(huì)組織力量有限，勞動(dòng)力成本上升總體比較緩慢，而其他發(fā)展中國家因有工會(huì)力量的介入，勞動(dòng)力成本上升較快，且工人素質(zhì)不如中國工人，產(chǎn)業(yè)鏈配套體系也不如國內(nèi)，中國制造業(yè)仍有競(jìng)爭(zhēng)力。

① 甘滿堂：《工荒：高離職率與無聲的抗?fàn)帯獙?duì)當(dāng)前農(nóng)民工群體階級(jí)意識(shí)的考察》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第4期。

② 蔡禾主編：《中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2015年報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年。

③ 蔡禾、李超海：《農(nóng)民工工資增長(zhǎng)背后的不平等現(xiàn)象研究》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期。

④ 劉林平、張春泥、陳小娟：《農(nóng)民的效益觀與農(nóng)民工的行動(dòng)邏輯——對(duì)農(nóng)民工超時(shí)加班的意愿與目的分析》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2010年第9期。

⑤ 蔡禾、史宇婷：《勞動(dòng)過程的去技術(shù)化、空間生產(chǎn)政治與超時(shí)加班——基于2012年中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析》，《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2016年第1期。

⑥ 常凱：《勞動(dòng)法》，北京：高等教育出版社，2011年，第53-82頁。

⑦ 陳藹婧、廉思：《法律均衡視野下的青年產(chǎn)業(yè)工人超時(shí)加班》，《中國青年研究》2015年第10期。

⑧ 劉然：《富士康回應(yīng)全總“點(diǎn)名批評(píng)”：請(qǐng)關(guān)注我們的進(jìn)步》，http：//finance.people.com.cn/n/2015/0203/c1004-26500612.html.

⑨ 資料來源：2017年3月富士康山西晉城公司招聘廣告。

⑩ 卡爾·馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，1984年，第295頁。

B11 李伊寧：《每年過勞死60萬人，過度加班成首要原因》，《安全與健康》2017年第1期。

B12 王會(huì)、歐陽靜：《“閃婚閃離”：打工經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村婚姻變革——基于多省農(nóng)村調(diào)研的討論》，《中國青年研究》2012年第1期。

B13 陳柏峰：《代際關(guān)系變動(dòng)與老年人自殺》，《社會(huì)學(xué)研究》2009年第4期。

B14 甘滿堂：《低成本勞動(dòng)力時(shí)代的終結(jié)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018年，第135-136頁。

B15 資料來源：國家安全生產(chǎn)管理總局關(guān)于2012、2017、2018年全國生產(chǎn)安全事故通報(bào)。

B16 清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系課題組：《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢(shì)研究報(bào)告》，《中國社會(huì)科學(xué)文摘》2012年第9期。

B17 B18 資料來源：筆者指導(dǎo)的福州大學(xué)社會(huì)學(xué)系2014級(jí)研究生趙丹畢業(yè)論文《無效的抗?fàn)帯r(nóng)民工就業(yè)“短工化”現(xiàn)象研究》，2017年。

B19 《為什么越來越多的年輕人，寧愿送外賣也不進(jìn)廠打工？原因很現(xiàn)實(shí)》，https：//new.qq.com/omn/20190222/20190222A1FBSP.html？pgv_ref=aio2015&ptlang=2052.

（責(zé)任編輯：何 頻）