酒駕治理 農(nóng)村不能缺席

農(nóng)村酒駕治理難點(diǎn)

勸酒風(fēng)氣助長(zhǎng)酒駕

目前在廣大農(nóng)村地區(qū)，一直是“無(wú)酒不成宴”，喝酒更成為表達(dá)禮節(jié)和情誼的象征，駕駛?cè)私?jīng)不住“勸酒”和親朋的面子，將交通安全和法律法規(guī)拋在腦后，使得各種傳統(tǒng)節(jié)日和廟會(huì)期間，農(nóng)村聚會(huì)飲酒的高峰期也成為酒駕事故的多發(fā)期。

警力不足易使駕駛?cè)俗躺鷥e幸心理

農(nóng)村酒駕事故多發(fā)，且造成人員傷亡多，反映出了農(nóng)村交通安全意識(shí)和守法意識(shí)的淡薄，無(wú)論是駕駛?cè)诉€是家屬都存在著農(nóng)村不查酒駕，路途近等僥幸心理。在農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)，“沒(méi)人管”和“沒(méi)有事”卻仍是勸駕駛?cè)撕染频耐性~，造成農(nóng)村酒駕現(xiàn)象較城市更為嚴(yán)重。

事實(shí)上，“沒(méi)人管”和“沒(méi)有事”都是長(zhǎng)期以來(lái)的錯(cuò)誤意識(shí)。由于農(nóng)村面積大，警力不足，往往僅有幾名交警的一個(gè)中隊(duì)要承擔(dān)兩到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，加之相關(guān)交通設(shè)備跟不上，確實(shí)在一定程度上存在“沒(méi)人管”的情況。但酒駕的危害并不以有沒(méi)有交警查為標(biāo)準(zhǔn)，酒駕醉駕一旦引發(fā)交通事故，大多都是車毀人亡的慘劇，給駕車人和乘車人家庭帶來(lái)災(zāi)難。

很多農(nóng)村群眾認(rèn)為縣鄉(xiāng)道路車少，喝點(diǎn)酒開(kāi)車只要沒(méi)喝醉就不會(huì)出事，其實(shí)縣鄉(xiāng)道路多為山路，路況較差，彎道多，加上行人、畜力車及摩托車、三輪車等各種類型的機(jī)動(dòng)車混行，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的可能性更大。而農(nóng)村地區(qū)檢驗(yàn)鑒定能力還不能滿足查辦需求，一些縣市仍然沒(méi)有建立血液酒精含量檢驗(yàn)的鑒定機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)了大量時(shí)間、精力，影響了辦案效率。

駕駛?cè)私煌ò踩头煞ㄒ?guī)意識(shí)淡漠

對(duì)酒駕問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性認(rèn)識(shí)不深，仍然是農(nóng)村酒駕多發(fā)的主因。之所以導(dǎo)致農(nóng)村酒駕問(wèn)題突出的另一個(gè)原因是：認(rèn)為自己是一農(nóng)民，酒后駕駛只要不是醉酒，頂多就是處罰，沒(méi)有“丟飯碗”的危險(xiǎn)。加之長(zhǎng)期的農(nóng)村交通監(jiān)管薄弱給不少農(nóng)民酒后駕駛以可乘之機(jī)，久而久之助長(zhǎng)了僥幸心理，致使農(nóng)村酒駕問(wèn)題愈演愈烈。

農(nóng)村交通工具繁雜，大貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車、電動(dòng)車、自行車混行，而摩托車、農(nóng)用車等多為無(wú)照駕駛。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，摩托車醉酒駕駛一度占到全國(guó)查處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪行為總量的四成左右，其中很大比例發(fā)生在農(nóng)村。

治理農(nóng)村酒駕需補(bǔ)上的不僅是執(zhí)法短板

酒駕、醉駕從城市向農(nóng)村蔓延，并不只是單純類型現(xiàn)象的延伸，很大程度也折射出農(nóng)村交通違法的普遍性。經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，農(nóng)村日益富裕，農(nóng)村交通條件得到了很大的改善，交通工具的消費(fèi)能力近些年快速提升，除了農(nóng)機(jī)之類的機(jī)動(dòng)車輛之外，還有大量的摩托車、電動(dòng)自行車以及運(yùn)輸車和小汽車，駕駛?cè)后w開(kāi)始出現(xiàn)前所未有的覆蓋，許多女性及老年人都以駕駛?cè)说纳矸輩⑴c交通中，但是村民包括守法意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)等，并未隨之而提升，日益增多的酒駕、醉駕不過(guò)是這一問(wèn)題的縮影。

與城市相比，不但人群的意識(shí)與素養(yǎng)存在不少的差距，而且交通管理、交通執(zhí)法等體系也不可同日而語(yǔ)，城市除了可以開(kāi)展集中的人力執(zhí)法之外，還有比較齊全的道路信號(hào)標(biāo)識(shí)、電子執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)以及豐富的宣傳形式，形成了有利于規(guī)范文明駕駛的環(huán)境，農(nóng)村在很多方面基本還是空白。

同時(shí)，農(nóng)村因?yàn)槿丝诜稚?，地廣人稀，車流相對(duì)比較分散，也提高了交通安全管理與執(zhí)法的成本與難度，就拿酒駕、醉駕執(zhí)法來(lái)說(shuō)，有限的警力在廣袤的農(nóng)村有如水滴放海，而設(shè)卡檢查還會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村路網(wǎng)發(fā)達(dá)、開(kāi)放等特殊條件的影響，效果甚微。同時(shí)，也更容易催生駕駛者麻痹、僥幸的心理。

不難看出，農(nóng)村地區(qū)正在成為酒駕、醉駕的“重災(zāi)區(qū)”，在某些程度上也折射出交通安全管理“重城市輕農(nóng)村”的偏差，以及針對(duì)農(nóng)村實(shí)際管理制度機(jī)制構(gòu)建的滯后。因此，治理農(nóng)村酒駕、醉駕，需要的不只是將這一亂象納入到交通安全執(zhí)法的范疇內(nèi)，補(bǔ)上監(jiān)管的短板，保持入罪入刑的震懾力，而是更需要將農(nóng)村安全管理納入到鄉(xiāng)村治理的范疇內(nèi)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行規(guī)范與約束。

不能照搬城市經(jīng)驗(yàn)

酒駕之所以在城市被有力遏制，一是醉駕入刑，大大提高違法成本；二是嚴(yán)厲查處，織密檢查網(wǎng)，以儆效尤，消除違法者僥幸心理。在農(nóng)村，法律法規(guī)的適用相同，加大查處力度也能夠有效減少農(nóng)村酒駕。但是，相對(duì)于城市更多的警力資源配置和完善的交通檢查設(shè)備，農(nóng)村警力不足，管理者少，被監(jiān)管者多，且被監(jiān)管者分布較為分散，缺乏規(guī)律性，嚴(yán)查只能局限在局部時(shí)間段或局部地域，不可能像城市一樣幾乎全方位覆蓋，因而治理農(nóng)村酒駕不能一概照搬城市治理經(jīng)驗(yàn)。

執(zhí)法必嚴(yán)

農(nóng)村人員平時(shí)較為分散，但婚喪嫁娶、逢年過(guò)節(jié)、廟會(huì)趕集等，一定是村民們聚會(huì)、飲酒的高峰期，有車的村民一般都習(xí)慣開(kāi)車舉家出行。在人員集中，酒駕后可能造成的安全隱患巨大的時(shí)候，地方交管部門應(yīng)及時(shí)組織執(zhí)法組，在村口或進(jìn)入主干道的匝道上嚴(yán)格執(zhí)法。一旦查獲酒后駕車的村民達(dá)到酒后駕駛標(biāo)準(zhǔn)，就該嚴(yán)格執(zhí)法，處以暫扣6個(gè)月駕照、罰款5000元以下、處15日以下拘留等處罰，絕不能有人說(shuō)情就網(wǎng)開(kāi)一面。達(dá)到醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予刑事處罰，以達(dá)到警示作用。

常態(tài)化宣傳

除了定時(shí)、定期設(shè)卡治理，對(duì)待農(nóng)村酒駕問(wèn)題，更重要的解決方式還是常態(tài)化宣傳。讓喝酒不開(kāi)車、開(kāi)車不喝酒的安全意識(shí)宣傳進(jìn)村入戶，入腦入心。具體而言，把發(fā)生在同縣同鄉(xiāng)的真實(shí)酒駕醉駕案例隱去個(gè)人信息，用通俗易懂的語(yǔ)言將其違法行為和應(yīng)該遵守的法律法規(guī)解釋清楚，對(duì)村民來(lái)說(shuō)極具說(shuō)服力。若把案例制作成光盤或宣傳冊(cè)，讓村民聚集觀看或者分發(fā)到村民們手中，加之地方的嚴(yán)格執(zhí)法，農(nóng)村的酒駕治理效果應(yīng)十分可期。

建立交通治理聯(lián)勤機(jī)制

促進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)、村民志愿者建立交通治理聯(lián)勤機(jī)制，也是解決農(nóng)村酒駕問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)路徑之一。充分利用民間自治力量細(xì)化管理，不但可以減輕地方監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，還能把聚會(huì)不勸酒的健康民俗，以及喝酒不開(kāi)車的正確交通規(guī)則意識(shí)，真正傳達(dá)到村民心里，促成農(nóng)村群眾思想的轉(zhuǎn)變。