扎實(shí)開展駐村幫扶 精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)

文/陳 杰（淮南市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，并做出一系列重大部署和安排。如何充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)脫貧攻堅(jiān)生力軍作用，確保駐村幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿意，淮南市科技局駐村工作隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際以“科技項(xiàng)目+技術(shù)服務(wù)”的方式，摸索出脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2017 年5 月，淮南市科技局選派3 名干部組成工作隊(duì)赴壽縣鐵佛村駐村幫扶，通過開展結(jié)對幫扶，發(fā)揮單位資源優(yōu)勢，著力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的內(nèi)生發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

一、抓基層黨建，助力脫貧攻堅(jiān)

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升政治思想覺悟

強(qiáng)化“兩委”理論學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興以及脫貧攻堅(jiān)政策，先后對學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《中共十九屆四中全會公報(bào)》等制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織村兩委干部每周定期安排一次集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，現(xiàn)場交流學(xué)習(xí)心得，切實(shí)在學(xué)懂弄通上下功夫，增強(qiáng)政治責(zé)任感。

2.強(qiáng)化村級班子建設(shè)

注重發(fā)揮駐村工作隊(duì)黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，規(guī)范完善村級工作運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，落實(shí)“四議兩公開”“三會一課”等制度。根據(jù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要求，及時(shí)完成“兩委”換屆工作，成立了新一屆“兩委”班子，并帶領(lǐng)新一屆“兩委”謀劃今后五年的基層黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等工作。

3.緊抓組織制度建設(shè)

提高基層組織生活質(zhì)量，建立黨支部學(xué)習(xí)制度，抓實(shí)“三會一課”制度落實(shí)，深入開展主題教育活動。

（1）開展上黨課活動。定期邀請淮南市科技局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為村全體黨員作黨課報(bào)告。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“三農(nóng)”問題、鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧、基層黨組織建設(shè)等開展宣講，使廣大干部群眾能夠及時(shí)掌握國家、省、市有關(guān)政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

（2）組織開展主題教育實(shí)踐活動。組織村兩委全體干部和黨員代表赴革命老區(qū)開展革命傳統(tǒng)教育。組織開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動，先后組織10 余次學(xué)習(xí)活動。

（3）開展談心談話活動。緊密圍繞全村的中心工作、黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、村級建設(shè)等方面，經(jīng)常性地對村干部、黨員代表、村民組長、村民代表開展談心談話活動。通過思想交流、了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，明確工作目標(biāo)任務(wù)，凝聚工作隊(duì)與村兩級力量，助力各項(xiàng)工作順利開展。

二、全面摸排村情村貌，掌握扶貧對象，推動精準(zhǔn)扶貧

1.梳理完善村級基本信息，更新扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

鐵佛村共有22 個自然村33 個村民小組，共1336 戶，總?cè)丝跒?660 人。全村總面積 11296.94 畝，其中，房屋占地面積779.2 畝，耕地面積為9045 畝，林地770 畝，水面700余畝。主要種植水稻、小麥、油菜。截至2019 年10 月，全村建檔立卡貧困戶為 248 戶，共 508 人，其中，五保戶30 戶 30 人、低保戶 121 戶 245 人、一般貧困戶97 戶233 人。

按致貧原因分類，因病58 戶136 人，占貧困總?cè)丝?5.16%；因殘63 戶 133 人，占貧困總?cè)丝诘?4.76%；因?qū)W 13 戶 47 人，占貧困總?cè)丝诘?.56%；缺土地6 戶17 人，占貧困總?cè)丝诘?.2%；缺技術(shù)54 戶110 人，占貧困總?cè)丝诘?2.49%；缺勞力54 戶71 人，占貧困總?cè)丝诘?4.55%；缺資金 2 戶 6 人，占貧困總?cè)丝诘?.13%。

目前，已穩(wěn)定脫貧247 戶506人，未脫貧1 戶2 人。為扎實(shí)提高脫貧成效，駐村工作隊(duì)針對每戶家庭實(shí)際情況梳理分析致貧原因，科學(xué)制定幫扶措施，量身定制幫扶計(jì)劃、脫貧計(jì)劃，按時(shí)完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。

2.扎實(shí)開展結(jié)對幫扶工作

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)要求，科學(xué)安排幫扶干部，制定責(zé)任清單，安排淮南市科技局、壽縣市場監(jiān)管局、瓦埠鎮(zhèn)政府、鐵佛村四級干部共78 人與全村248 戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，其中，市科技局18 名干部結(jié)對39 戶貧困戶，縣市監(jiān)局51 名干部結(jié)對132 戶貧困戶，瓦埠鎮(zhèn)政府2 名干部結(jié)對17 戶貧困戶，鐵佛村村支兩委7 名干部結(jié)對60 戶貧困戶。

為進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，工作隊(duì)先后整理編印《鐵佛村脫貧攻堅(jiān)指南》《鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)選編》《科技惠農(nóng)政策匯編》《選派幫扶干部管理文件匯編》《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020 年）》等資料，發(fā)放給幫扶責(zé)任人和村干部，及時(shí)開展脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫扶干部更好開展精準(zhǔn)幫扶。

積極爭取單位支持，截至2019年底，爭取定點(diǎn)幫扶資金共計(jì)130萬元，用于支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、開展黨建共建等，先后捐建村內(nèi)危橋一座，改造村部便民大廳，添置體育健身設(shè)施，極大提高結(jié)對幫扶成效。

三、發(fā)揮科技幫扶作用，助力村莊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

1.加大扶貧宣傳，營造脫貧攻堅(jiān)工作氛圍

駐村以來，工作隊(duì)不斷加大扶貧宣傳工作，先后在國家、省、市級媒體發(fā)表脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道17 篇。2018 年 12 月 4 日，淮南日報(bào)以《“科技項(xiàng)目+技術(shù)服務(wù)”助推產(chǎn)業(yè)扶貧》為題進(jìn)行了報(bào)道，中國農(nóng)村網(wǎng)、中安在線、淮南政府網(wǎng)、學(xué)習(xí)淮南等主流媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。2018 年12 月22日，淮南電視臺新聞聯(lián)播對駐村幫扶工作進(jìn)行了專題報(bào)道。2019 年2月，《安徽科技》雜志刊登文章介紹“科技項(xiàng)目+技術(shù)服務(wù)”助推產(chǎn)業(yè)扶貧，宣傳科技扶貧在鐵佛村的實(shí)踐。

2.實(shí)施“科技項(xiàng)目+技術(shù)服務(wù)”，助推村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，實(shí)施“科技項(xiàng)目+技術(shù)服務(wù)”, 通過科技項(xiàng)目支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是加強(qiáng)科技扶貧示范基地——壽縣瓦埠湖農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社扶持力度，安排市級科技扶貧專項(xiàng)20 萬元用于實(shí)施草莓瓜果蔬菜大棚基地建設(shè)，并引薦安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)專家與基地合作實(shí)施“設(shè)施草莓高效生產(chǎn)技術(shù)集成推廣與扶貧示范”項(xiàng)目建設(shè)，帶動25戶貧困戶實(shí)施就業(yè)，每戶年增加收入2000 元；二是提高安徽立田水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司特色水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)新能力，創(chuàng)建“淮南市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，投入10 萬科技項(xiàng)目資金，實(shí)施“中華絨螯蟹良種培育場項(xiàng)目”建設(shè)，并帶動10 戶貧困戶就業(yè)，為每戶年增收4000 元。

駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮單位資源優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧項(xiàng)目資金260 萬元，先后投入到村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、扶貧車間，并建立村級光伏電站，保證了村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增收。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、光伏電站收益等項(xiàng)目的實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)收入大幅度增長，由2014 年的2 萬元增加到2018 年 23 萬元。2019 年村集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)突破40 萬元。

3.發(fā)揮科技特派員作用，推進(jìn)智力扶貧

加強(qiáng)科技特派員選派到村，開展技術(shù)服務(wù)，為貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)智力扶貧，拓寬創(chuàng)收渠道，穩(wěn)定增加收入。

4.加強(qiáng)雙基建設(shè)，提升村容村貌

積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，先后爭取1500 萬元用于雙基建設(shè)，其中，2019 年?duì)幦?199 萬元。全村村級道路、水利、網(wǎng)絡(luò)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善，公共服務(wù)水平大幅度提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)取得重大進(jìn)展，村容村貌顯著改善。

5.打造美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)森林村莊

駐村以來，工作隊(duì)積極幫助鐵佛村謀劃美麗鄉(xiāng)村和森林村莊建設(shè)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新的進(jìn)展。通過村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、路渠綠化、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等措施，以打造綠地為主，應(yīng)綠盡綠，突出文化和地方特色。鐵佛行政村小樓中心村獲得2018 年度省級美麗鄉(xiāng)村稱號。

四、持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶工作

2020 年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，淮南市科技局駐村工作隊(duì)將持續(xù)做好結(jié)對幫扶工作，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)振興和壯大集體經(jīng)濟(jì)，深入開展調(diào)研活動。制定走訪計(jì)劃，遍訪村全體農(nóng)戶，廣泛聽取村民代表、黨員代表意見建議，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)，理清發(fā)展思路，在做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)上尋求突破。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。持續(xù)培育村特色產(chǎn)業(yè)，著力抓典型示范，廣泛吸納創(chuàng)業(yè)成功人士回村創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)、帶動、輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步豐富產(chǎn)業(yè)類型，在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)方面尋求突破。組建各類專業(yè)合作社壯大村集體經(jīng)濟(jì)，共同發(fā)展，共同致富。

三是加強(qiáng)扶貧政策宣傳，提高貧困戶脫貧信心。針對致貧原因和貧困人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和完善保障性扶貧措施，實(shí)施輸血、造血協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮兩種扶貧方式的綜合效應(yīng)，真正做到扶真貧、真扶貧、脫真貧、真脫貧，讓貧困人口真正擺脫貧困，走上共同富裕的道路。