“三個(gè)結(jié)合”抓實(shí)回訪教育

張力

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。黨的十八大以來的實(shí)踐證明，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的好干部既是嚴(yán)格管理監(jiān)督出來的，也是真誠關(guān)愛成長起來的。因此，既要嚴(yán)管也要厚愛、既要約束也要激勵(lì)。特別是對受處分的黨員干部，既要堅(jiān)持紀(jì)律問責(zé)“入腦入心”，也要堅(jiān)持組織關(guān)懷“不離不棄”，決不能一處了之、不聞不問。

2019年以來，眉山市以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，持續(xù)抓實(shí)回訪教育，切實(shí)保障受處分黨員的權(quán)益，注重處分執(zhí)行后的教育轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)愛有溫度。在市委的統(tǒng)籌安排下，全市組織146個(gè)回訪小組，對2018年受到黨紀(jì)政務(wù)處分的1004名黨員干部進(jìn)行了“全覆蓋”回訪。

回訪教育與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，黨委要認(rèn)真履行主體責(zé)任。開展受處分黨員干部回訪教育，既是黨委對黨員干部的教育管理，更是落實(shí)落細(xì)管黨治黨主體責(zé)任的具體實(shí)踐。

黨委牽頭“壓責(zé)履責(zé)”。一改以往由紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)的回訪教育傳統(tǒng)模式，市委出臺(tái)《眉山市受處分人員回訪教育辦法（試行）》，全面構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)，組織、統(tǒng)戰(zhàn)等部門協(xié)作配合的“大回訪”工作機(jī)制。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限或組織隸屬關(guān)系，分層分級(jí)由黨政主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對受處分人員開展談心談話，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)壓細(xì)到各級(jí)黨組織。

分級(jí)聯(lián)動(dòng)“擔(dān)責(zé)盡責(zé)”。堅(jiān)持以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，把回訪工作任務(wù)量、時(shí)間表、路線圖等細(xì)化明確到各級(jí)黨組織，推動(dòng)構(gòu)建全市“一盤棋”工作格局。市委書記親自回訪兩名受處分的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委書記、組織部部長對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的縣級(jí)干部開展回訪，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的縣級(jí)干部進(jìn)行回訪，各縣（區(qū)）比照市本級(jí)模式執(zhí)行。

日常管控“督責(zé)促責(zé)”。制定出臺(tái)實(shí)施方案，要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對受處分人員的思想動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主動(dòng)關(guān)心、加強(qiáng)教育，每半年與受處分人員開展一次談心談話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。受處分人員定期向所在黨組織提交整改情況;黨組織（單位）主要負(fù)責(zé)人受處分的，定期向市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)做整改情況匯報(bào)。同時(shí)，對回訪工作敷衍塞責(zé)，搞形式、走過場的黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，督促責(zé)任落實(shí)。全市有兩名黨員干部因回訪教育工作落實(shí)不力受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)處理。

回訪教育與激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合

懲前毖后、治病救人，是黨的一貫方針，黨紀(jì)處分的目的不是要打垮干部，而是使其回到正確的軌道上?；卦L教育的實(shí)質(zhì)是“訪”掉思想的包袱、“育”出干事的激情，是激勵(lì)干部重拾自我、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的重要手段。

強(qiáng)化訪前研判“把準(zhǔn)脈”。堅(jiān)持做到“把脈精準(zhǔn)、對癥下藥”，訪前通過實(shí)地走訪、個(gè)別座談等方式，充分掌握和研判受處分人員的身體和心理狀況，并結(jié)合違紀(jì)違法事實(shí)，制訂個(gè)性化回訪教育方案，切實(shí)做到因人施策、因人施教。對違反政治紀(jì)律的，注重把講政治擺在首位;對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，重點(diǎn)釋放正風(fēng)肅紀(jì)不停步的強(qiáng)烈信號(hào);對尚不能正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，予以嚴(yán)肅批評并督促所在單位加強(qiáng)日常管理，確保談話“點(diǎn)穴”精準(zhǔn)，談出深度、談出成效。

強(qiáng)化訪中疏導(dǎo)“卸包袱”。堅(jiān)持把深入細(xì)致的思想政治工作貫穿回訪教育始終，引導(dǎo)受處分人員認(rèn)識(shí)問題、卸掉包袱、打開心結(jié)。靈活運(yùn)用面對面拉家常、“圍爐”式交心談心等方式方法，充分了解受訪對象在受處分后對工作和生活的反思和認(rèn)識(shí)，以及遇到的困難，并及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，切實(shí)讓受處分人員放下后顧之憂，輕裝上陣?；卦L期間，全市共協(xié)調(diào)解決受訪對象在工作生活中的合理訴求和實(shí)際困難24個(gè)。

強(qiáng)化訪后反饋“提干勁”。注重回訪結(jié)果運(yùn)用，按照“好、較好、一般、差”四檔給予受訪對象總體評價(jià)并納入黨員干部廉政檔案，作為其評先評優(yōu)、調(diào)整任用等方面的重要參考。對處分影響期內(nèi)積極改正錯(cuò)誤、工作實(shí)績突出、群眾予以認(rèn)可的受處分人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)向組織部門提出任用、重用等建議，進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干、容錯(cuò)糾錯(cuò)的選人用人導(dǎo)向?；卦L教育開展以來，全市共有7名受處分的黨員干部在影響期滿后得到提拔交流重用。

回訪教育與“三不”一體推進(jìn)相結(jié)合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。將“三不”一體的理念貫穿回訪教育全過程，是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面、嚴(yán)管與厚愛并舉的具體體現(xiàn)。

嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行“強(qiáng)震懾”。將處分決定執(zhí)行情況納入回訪教育工作范疇，堅(jiān)決防止處分決定執(zhí)行“打白條、打折扣”，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律處分的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?；卦L期間，市紀(jì)委監(jiān)委對檢查發(fā)現(xiàn)的55個(gè)案件中存在處分宣布送達(dá)不規(guī)范、年度考核等次不合規(guī)、級(jí)別工資調(diào)整不到位等204個(gè)問題，向受處分人員所在單位進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)反饋，并要求限期糾正并報(bào)送整改情況。同時(shí)，通過回訪教育及時(shí)了解受訪對象對處分的看法和認(rèn)識(shí)，倒逼案件質(zhì)量提升，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法更加精準(zhǔn)。

嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)防控“扎籠子”。將回訪教育與對黨組織（單位）主體責(zé)任落實(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等情況的監(jiān)督檢查緊密結(jié)合，充分了解掌握黨組織（單位）對黨員的日常教育管理情況，并對回訪過程中發(fā)現(xiàn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)與相關(guān)主管部門共同分析癥結(jié)、查找漏洞，有針對性健全完善制度?；卦L教育期間，全市共計(jì)發(fā)現(xiàn)和整改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)47個(gè)，督促修改完善制度17項(xiàng)。

嚴(yán)肅教育引導(dǎo)“促自覺”。將思想政治教育、紀(jì)法教育等內(nèi)容納入回訪教育重點(diǎn)范疇，既對受訪對象開展心理疏導(dǎo)和組織關(guān)懷，也加大紀(jì)法教育力度，使其進(jìn)一步提高紀(jì)法意識(shí)，樹牢守紀(jì)守法的行為底線，切實(shí)讓受處分黨員干部增強(qiáng)“不想”的自覺。（作者系中共眉山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）