淺談施工階段工程造價(jià)的控制

趙斌斌

【摘要】本文以建設(shè)投資控制的角度出發(fā)，就施工階段工程造價(jià)控制簡(jiǎn)述、施工階段工程造價(jià)控制的有效措施及對(duì)施工階段工程造價(jià)控制的合理建議三個(gè)大的方面考慮，論述了如何科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行施工階段工程造價(jià)的控制，使施工階段更有效利用建設(shè)資金，最大限度的發(fā)揮工程造價(jià)的效益。

【關(guān)鍵詞】施工階段工程造價(jià)控制;有效措施;合理建議

工程造價(jià)控制是建筑行業(yè)管理工作的重要組成部分，尤其是施工階段的工程造價(jià)控制，施工階段消耗絕大部分的材料、設(shè)備、人工、機(jī)械，這期間的工程造價(jià)占有的建設(shè)投資比重最大，同時(shí)與施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全都有著密不可分的關(guān)聯(lián)。

1、施工階段工程造價(jià)控制難

1.1施工合同條款不嚴(yán)密

建筑工程合同是雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類(lèi)合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、金額最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成約定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同[2]。施工合同是建筑工程最主要的合同之一，是工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的最主要依據(jù)。合同條款不夠嚴(yán)密，建筑工程施工就失去了遵循的依據(jù)，就會(huì)變得混亂，從而造成施工階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)。

1.2施工組織設(shè)計(jì)不合理和施工方案管理不嚴(yán)謹(jǐn)

施工組織設(shè)計(jì)不合理和施工方案的管理不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)使施工方便和工程造價(jià)產(chǎn)生矛盾。例如，基礎(chǔ)土方施工過(guò)程中，采用基礎(chǔ)土方大開(kāi)挖會(huì)使施工簡(jiǎn)單易行，針對(duì)基礎(chǔ)間距密集的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但基礎(chǔ)間距比較大，采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量，對(duì)工程造價(jià)控制不利。施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)施工方案管理不嚴(yán)謹(jǐn)，不認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，就容易制造施工階段工程造價(jià)控制的困難。

1.3工程設(shè)計(jì)變更、變更簽證及索賠管理混亂

有些建設(shè)方工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對(duì)施工合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不了解，索賠管理工作混亂，忙亂中同意不應(yīng)有的工程設(shè)計(jì)變更，同時(shí)不應(yīng)簽證的單位工程盲目簽證，有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價(jià)工程師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患。有的施工單位為獲取高利潤(rùn)，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的建設(shè)方工程師或監(jiān)理工程師，就容易蒙混過(guò)關(guān)，增加施工階段工程造價(jià)控制的困難。

2、施工階段工程造價(jià)控制的有效措施

2.1確定合理、合規(guī)的控制目標(biāo)

施工階段工程造價(jià)的控制不單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而是與施工進(jìn)度及施工質(zhì)量密切相關(guān)的工作，既互相影響又互相制約，三者是不可分割的有機(jī)整體。施工階段工程造價(jià)控制是對(duì)施工期的投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)組成的統(tǒng)一目標(biāo)系統(tǒng)的控制。其中一個(gè)目標(biāo)的變化會(huì)影響另兩個(gè)目標(biāo)的變化。因此，確定合理、合規(guī)的控制目標(biāo)，是要在三者之中尋求最佳的平衡點(diǎn)。為了確定一個(gè)合理、合規(guī)的控制目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中應(yīng)從國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)要求、工程建設(shè)客觀實(shí)際條件、市場(chǎng)條件等方面進(jìn)行綜合分析，確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，在保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，確定一個(gè)合理、合規(guī)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，這是施工階段工程造價(jià)控制的前提。

2.2制定合同管理制度

制定嚴(yán)格的合同管理制度，是工程開(kāi)始的前提，有了嚴(yán)格的合同管理制度，有助于編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，可以對(duì)施工單位的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。同時(shí)應(yīng)對(duì)合同語(yǔ)言文字是否簡(jiǎn)練、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，有關(guān)條款的描述是否清晰，費(fèi)用和計(jì)算數(shù)據(jù)是否有誤差，有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進(jìn)行審查。建設(shè)單位的造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴(yán)格檢查施工單位的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少施工單位的索賠機(jī)會(huì)。

2.3施工組織設(shè)計(jì)及施工方案管理

施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化選擇，并落實(shí)管理能提高施工階段工程造價(jià)控制的工作效果，施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對(duì)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，在施工過(guò)程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。

3、對(duì)施工階段工程造價(jià)控制的合理建議

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理

建筑工程項(xiàng)目的決策階段很大程度的影響著工程造價(jià)的控制，項(xiàng)目決策階段能體現(xiàn)工程建設(shè)計(jì)劃及整體構(gòu)架的模型，可以提前掌握與分析整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。在決策階段管理工程造價(jià)的時(shí)候，要科學(xué)規(guī)劃好工程規(guī)模和工程用途，通過(guò)深入分析經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)做出科學(xué)論證，盡可能的為工程建設(shè)投資提供準(zhǔn)確依據(jù)，通過(guò)有效的投資估算，讓工程預(yù)算達(dá)到準(zhǔn)確與高效性，從而為施工階段工程造價(jià)控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)是龍頭，設(shè)計(jì)費(fèi)僅占整個(gè)工程總投資的1%以內(nèi)，但對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響度在70%以上。初步設(shè)計(jì)概算，確定了工程投資限額，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，相對(duì)準(zhǔn)確的確定了工程造價(jià)，而且影響著工程招投標(biāo)的實(shí)施，此階段的工程是造構(gòu)成整個(gè)工程的造價(jià)的主導(dǎo)因素，其管理質(zhì)量影響著整個(gè)工程質(zhì)量和功能能否滿足使用要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系到施工階段工程造價(jià)的有效控制。

3.3加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制監(jiān)管機(jī)制

施工階段工程造價(jià)控制的監(jiān)管辦法有很多，如制定結(jié)合具體項(xiàng)目的工程造價(jià)控制管理制度、聘用有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢有限公司、增加項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容等。具體落實(shí)工程造價(jià)控制監(jiān)管機(jī)制還要以人為本，增強(qiáng)工程造價(jià)工程師責(zé)任心，具體問(wèn)題具體分析，實(shí)現(xiàn)層層審核，層層把關(guān)，從監(jiān)管的機(jī)制上入手，力求施工階段工程造價(jià)控制出現(xiàn)不應(yīng)有的偏差。

總結(jié)：

總之，當(dāng)前隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)施工階段工程造價(jià)的有效控制還存在很多難點(diǎn)，通過(guò)本文的研究，得出了新形勢(shì)下，要時(shí)刻具有經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析、對(duì)待建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，還要勇于實(shí)踐，敢于嘗試，錯(cuò)誤的地方要承認(rèn)、改正，正確的思路、科學(xué)的方法、恰當(dāng)?shù)拇胧┮^續(xù)發(fā)揚(yáng)，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，總結(jié)出一套切實(shí)可行的辦法，最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也為以后的工程項(xiàng)目建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳立春，鹿雁慧，等.《工程造價(jià)控制與管理》[M].北京理工大學(xué)出版社，2009-06-01.

[2]曹建明，《施工階段工程造價(jià)控制》[J].城市建設(shè)理論研究，2013，（9）：34-34.