對市政工程中的成本控制和造價管理的探討

王光輝

【摘要】在建設市政工程的過程中，相關(guān)承建單位需要思考兩方面的問題——一是承建工程的綜合質(zhì)量，二是在市政工程建設環(huán)節(jié)的成本支出。本文以現(xiàn)階段的市政工程建設工作為論述點，結(jié)合成本控制理論和造價管理理論展開相關(guān)論述，探討在市政工程建設環(huán)節(jié)行使成本控制與造價管理等策略的具體措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程;成本控制;造價管理

要保障市政工程的綜合建設質(zhì)量，就要加強對工程造價的科學化管理，重視工程造價，從而有效的推行成本控制計劃。在現(xiàn)階段的成本控制活動中，工程造價的動態(tài)管理主要受到施工要求的影響，承建單位的相關(guān)投資應按照正常的預期發(fā)展目標投入使用，并以此為核心內(nèi)容，重視造價管理工作。

1、市政工程建設環(huán)節(jié)的造價管理問題

1.1從業(yè)人員的素質(zhì)問題

隨著現(xiàn)代市政工程相關(guān)建設的飛速發(fā)展，市政工程的建設工作向市政造價管理人員的從業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但在市政工程建設及造價管理環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的市政造價管理人員并不能滿足市政工程的建設要求。隨著市政工程建設任務的不斷深入，少量的市政造價管理人員、過低的從業(yè)人員素質(zhì)并不能滿足市政工程的建設發(fā)展需求。在即將開展或已經(jīng)開展的市政工程建設活動中，部分縣級乃至市級單位依然存在著人才供給不足的問題，市政造價人才短缺、從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，加之近幾年市政工作高速發(fā)展，部分土建專業(yè)造價人員開始轉(zhuǎn)向市政造價行業(yè)[1]，并參與相應的造價管理工作，但由于缺乏專業(yè)的從業(yè)素養(yǎng)，身兼數(shù)職、能力短缺等問題依然沒有得到解決，在投入相關(guān)工作的過程中，其反而會引起更為明顯的造價管理矛盾。

1.2造價管理工作內(nèi)容復雜

市政工程的相關(guān)建設往往需要多個部門的互相協(xié)助，在成本控制及造價管理環(huán)節(jié)，其也需要各個部門的相互配合才能實現(xiàn)成本管理的科學化、針對化。根據(jù)目前的市政工程建設要求來看，參與市政工程造價的管理工作的相關(guān)部門較為復雜——其中不僅包含交通、基建、土地等基礎(chǔ)建設部門，更包含發(fā)改委、財政、審計等財務與政務處理單位，在多個部門共同行使管理職責的情況下，管理沖突問題并不能被及時解決——如發(fā)改委負責審批市政建設項目工程可行性研究報告和估值預算，財政評審部門負責審批市政部門的設計概算。從表面經(jīng)營活動上來看，各單位所發(fā)起的審批及管理活動是互相獨立的，但在實際管理活動中，各個部門的基礎(chǔ)職能互相影響，各個部門并不能最大化發(fā)揮管理價值。

2、針對市政工程的造價管理和成本控制方法

2.1項目決策環(huán)節(jié)的造價成本控制

在建筑單位發(fā)起市政工程建設活動之前，建筑單位管理者往往需要根據(jù)管理需求做出相應的決策，從而確定投資要求與建筑計劃，決策意見的可靠性、可利用價值將直接影響到建筑單位的投資行為與建筑活動[2]。管理者可在項目決策環(huán)節(jié)落實成本控制工作，展現(xiàn)造價成本控制活動的應用價值。

在開展市政工程的相關(guān)建設工作之前，建筑單位應對相關(guān)投資發(fā)起可行性研究，在確定投資限額的同時開展設計概算和施工圖預算工作，根據(jù)已有的施工經(jīng)驗制定相應的施工計劃，并準確計算相應工程的投資造價，控制投資成本;建筑單位可根據(jù)具體建筑要求開展限額設計，對包含多個專業(yè)的一項市政工程推行限額設計。以市政道路建設為例，如果擬建工程中包含道路、橋梁、排水、綠化、照明等多項內(nèi)容，在投資有限的情況下，項目的最高限額已經(jīng)基本確定，此時，施工單位可要求相關(guān)人員根據(jù)最高限額進行投資處理，根據(jù)各專業(yè)的實際建設要求合理分配資金，以橋梁、道路的相關(guān)建設為核心，保留其在市政工程建設環(huán)節(jié)的主要價值，并利用結(jié)余資金實現(xiàn)輔助項目的建設。通過對決策計劃的有機控制，建筑單位能夠在一定程度上節(jié)約生產(chǎn)建設成本，實現(xiàn)市政工程建設的合理化、科學化。

2.2引入價值工程管理理念

同一個市政工程在不同的建設環(huán)境下能夠展現(xiàn)出不同的應用價值，通過對環(huán)境因素、價值因素的有機調(diào)控，工程承建單位能夠及時導入工程管理理念，并合理控制成本，實現(xiàn)造價管理。傳統(tǒng)的造價管理工作強調(diào)“事先準備”，相關(guān)處理人員在掌握設計方案的基本結(jié)構(gòu)之后，往往需要對設計方案的功能進行同步分析，依靠結(jié)構(gòu)與功能的有機配合，才能理清成本控制思路，進而提出最低成本建設方案。

建筑單位應注重價值工程管理理念在相關(guān)管理活動中的應用，在對設計方案進行同步優(yōu)化的同時，創(chuàng)建控制成本的有效途徑。在市政工程建設環(huán)節(jié)，價值工程管理理念的核心在于功能分析，施工單位可根據(jù)建設產(chǎn)品的實際要求落實成本控制計劃。以橋梁建設為例，承建單位可根據(jù)應用環(huán)境與應用要求選定相應的橋梁種類與建筑方法，如簡支橋梁、斜拉橋、懸索橋等，并對其具體的施工方案進行分析，選定造型美觀、耐用性強、造價成本低的建設方案，實現(xiàn)成本控制。

2.3靈活處理成本控制問題

穩(wěn)定的施工計劃能夠幫助相關(guān)建設單位在建設市政工程的過程中節(jié)約成本，在達成合作意向之前，建筑單位應保障建筑計劃的穩(wěn)定性，避免因計劃變更而造成的造價增加問題。

建筑單位應加強對設計圖紙的審核工作，避免外界因素對設計計劃的干擾，積極推行可行性較強、應用價值較強的建筑計劃[3]。市政工程受業(yè)主方影響較大，在開工建設環(huán)節(jié)，相關(guān)技術(shù)人員應保持頭腦清醒，避免因人為因素干擾而造成的成本問題，作為市政工程的直接設計者，設計人員應積極提升自身設計水平，在預算范圍內(nèi)從技術(shù)與經(jīng)濟兩個角度出發(fā)，提出切實可行的建設方案;對于工程數(shù)量的變動、設計方案的修改等問題，其往往伴隨著建筑成本的變化，核算人員應及時向建筑單位報告相關(guān)信息，制定明確的月度責任分析報告，將書面材料上報管理領(lǐng)導與成本管理部門，確保成本控制活動的清晰明了，并對相應的變動進行分析，明確記錄其產(chǎn)生原因，靈活處理成本控制問題。

結(jié)語：

成本控制與造價管理是市政工程建設環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，承建單位要提升自身的經(jīng)濟效益，降低財務支出，就要積極利用現(xiàn)代成本管理理念，在保障工程質(zhì)量的同時降低不必要的開支，維持決策的合理性、實現(xiàn)建筑工程的應用價值。

參考文獻：

[1]張潔.管窺市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J].綠色環(huán)保建材，2017（7）.

[2]劉健.談市政工程中成本的控制與項目經(jīng)理的管理[J].信息化建設，2016（7）.

[3]史國楨， ShiGuozhen.市政工程施工造價控制影響因素探究[J].山西建筑，2016，42（29）：221-223.

作者簡介：

王光輝（1979.10），男，漢族，山東青島人，專科學歷，助理工程師，主要從事建設工程管理工作。