對(duì)危大專項(xiàng)施工方案的再認(rèn)識(shí)

王曉明　王亞夫

【摘要】從對(duì)施工方案作用、特點(diǎn)分析的角度，結(jié)合危大工程管理實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)危大工程專項(xiàng)方案的性質(zhì)、特點(diǎn)與編制要求做出分析探討。重點(diǎn)探討了方案主要要素的編制，以利危大工程安全控制。

【關(guān)鍵詞】危大施工方案;性質(zhì)、特點(diǎn)及重點(diǎn)要素分析

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)成為重要的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在各類建設(shè)活動(dòng)中，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的不斷開發(fā)利用，新的管理理念、方法、技術(shù)的不斷改革創(chuàng)新，對(duì)行業(yè)的發(fā)展帶來了持續(xù)的動(dòng)能。在這個(gè)前提下，相對(duì)于傳統(tǒng)的施工管理，在建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工管理活動(dòng)中，出現(xiàn)了對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下稱危大工程）管理的有關(guān)管理思想、技術(shù)方法，其中對(duì)于危大工程專項(xiàng)施工方案（以下稱危大方案）的制定和實(shí)施是重要的基礎(chǔ)性的管理環(huán)節(jié)。

危大方案全稱是“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案”，（以下簡(jiǎn)稱“危大方案”）。本文擬以危大工程管理為背景，對(duì)于危大方案的性質(zhì)做粗淺的探討，以求方案的規(guī)范編制。

1、危大方案的定位

我們從施工方案、施工組織設(shè)計(jì)的性質(zhì)與基本作用及它們與危大方案之間的關(guān)系的分析入手來進(jìn)行。

1.1危大方案屬于“專項(xiàng)施工方案”

國標(biāo)《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBT50502-2009）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）把建筑施工組織設(shè)計(jì)分為三個(gè)層次，既施工組織總設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，他們?cè)瓌t上對(duì)應(yīng)單項(xiàng)工程、單位工程和分部（分項(xiàng)）工程的施工組織管理。

建筑施工組織設(shè)計(jì)，（以下簡(jiǎn)稱施組）根據(jù)業(yè)主對(duì)工程的工期、投資、質(zhì)量要求、相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)，從工程施工的整體部署出發(fā)--（見規(guī)范的具體闡述），它屬于施工技術(shù)與管理的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，（有的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)又分為標(biāo)前與標(biāo)后）。對(duì)外屬于企業(yè)承諾的具體化，對(duì)內(nèi)屬于企業(yè)與項(xiàng)目用于自控的指令性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

1.2危大方案屬于技術(shù)措施文件

《規(guī)范》中對(duì)于分部分項(xiàng)（專項(xiàng)）工程施工方案的描述： “對(duì)易發(fā)生質(zhì)量通病，易出現(xiàn)安全問題，施工難度大，技術(shù)含量高的分項(xiàng)工程（工序）等應(yīng)做出重點(diǎn)說明”;“明確分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程施工方法并進(jìn)行必要的技術(shù)核算”;“對(duì)開發(fā)的新技術(shù)、新工藝及使用的新材料、新設(shè)備應(yīng)通過必要的試驗(yàn)或論證---”。

從規(guī)范性文件的表述和附件中列出的范圍看，危大工程的對(duì)象是分項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工程。它包括分部分項(xiàng)工程如鋼結(jié)構(gòu)安裝為主體的公建工程、超高的幕墻工程、腳手架工程，也包括一些措施類的施工內(nèi)容如深基坑支護(hù)與降水工程、重要的臨時(shí)支撐設(shè)施安拆施工等。這些施工內(nèi)容在整個(gè)工程中是比較重要的（施工難度大、工藝技術(shù)較為復(fù)雜相應(yīng)的危險(xiǎn)性也比較大）。

綜合上述《規(guī)范》和規(guī)范性文件的表述，危大方案亦屬于規(guī)范性文件中施工方案的范疇。作為專項(xiàng)施工的作業(yè)指導(dǎo)書，定義為施組的組成部分，是整個(gè)項(xiàng)目施工的階段性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

2、危大方案的特點(diǎn)分析

危大施工方案與施工方案雖同屬專項(xiàng)施工方案，但從作用與范圍來看也有區(qū)別，我們從他們之間的異同入手來分析。

2.1從兩種方案的對(duì)象和基本作用看其相同之處。

（1）它們面對(duì)的都是分部分項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)工程，都是指導(dǎo)和規(guī)范施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件?！皩I(yè)性”是它們的共同點(diǎn)，如主體工程鋼結(jié)構(gòu)部分的安裝、特殊的基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的施工、頂管施工等。

（2）從基本內(nèi)容看。兩類方案主要是描述施工方法與工藝技術(shù)、過程控制措施、有針對(duì)性的質(zhì)量安全要求及相關(guān)的應(yīng)急措施等。重點(diǎn)是工藝技術(shù)與質(zhì)量安全控制措施更加具體明確，控制要求更高。

（3）從對(duì)危大方案的管理角度看，與施工方案一樣，危大方案同屬于施工中階段性的技術(shù)文件，由施工技術(shù)人員組織編制、交底并參與有關(guān)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收。

2.2我們通過《規(guī)范》和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件對(duì)兩類方案的闡述，從他們具體的編制要求進(jìn)行分析。

2.2.1方案的技術(shù)復(fù)雜性

對(duì)于施工方案“規(guī)范”中表述為;“以分部（分項(xiàng)）工程為主要對(duì)象編制的施工技術(shù)與組織方案，用以具體指導(dǎo)其施工程，季節(jié)性施工等專項(xiàng)工程所采用的施工方案進(jìn)行必要的驗(yàn)算和說明”（規(guī)范 5.5.2）;“明確分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程施工方法并進(jìn)行必要的技術(shù)核算”（規(guī)范 6.5.1）;“對(duì)易發(fā)生質(zhì)量通病，易出現(xiàn)安全問題，施工難度大，技術(shù)含量高的分項(xiàng)工程（工序）等應(yīng)做出重點(diǎn)說明”;“明確分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程施工方法并進(jìn)行必要的技術(shù)核算”危大工程施工方案：“是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件”。

以上表述說明了施工對(duì)象的專業(yè)性和與之相聯(lián)系的技術(shù)復(fù)雜性，也決定了方案專業(yè)技術(shù)性的基本特質(zhì)。

2.2.2方案突出了質(zhì)量安全控制

為了說明這一點(diǎn)，我們看一下{建辦質(zhì)2018（31）號(hào)文}中的表述..。危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（1）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件;

（2）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等;

（3）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃;

（4）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等;

（5）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等;

（6）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等;

（7）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等;（八）應(yīng)急處置措施;

（8）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。

3、從兩類施工方案編制內(nèi)容看

根據(jù)危大工程“危、大、險(xiǎn)、難”的特點(diǎn)，危大方案在質(zhì)量安全控制上有所強(qiáng)化?？偟恼f，上述文件規(guī)定的所有要素都是不可或缺的，但其中第（五）（六）（九）三條作為編制要素則體現(xiàn)了危大工程施工方案的特點(diǎn)。

結(jié)語：

站在施工現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目管理的角度，通過對(duì)比分析的方法，對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案的作用、對(duì)象、編制基本要求進(jìn)行探討研究，使我們對(duì)危大工程專項(xiàng)方案的基本性質(zhì)有了比較明確的認(rèn)識(shí)，并基于此對(duì)方案的編制原則、編制要求有了比較清晰的理解，這些無疑對(duì)于方案的正確編制和規(guī)范實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的積極意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBT50502-2009）