完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的思考

【摘要】隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在眾多產(chǎn)業(yè)中，建筑行業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。根據(jù)現(xiàn)階段的建設(shè)工程發(fā)展態(tài)勢來看，建設(shè)工程的質(zhì)量直接反映了我國的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，在開展建設(shè)工程的活動(dòng)中，只有嚴(yán)抓質(zhì)量管理工作，落實(shí)監(jiān)督管理體系，才能為后續(xù)行業(yè)的發(fā)展提供硬件支持。本文從現(xiàn)階段的建設(shè)工程活動(dòng)出發(fā)，論述在建設(shè)工程開展環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體策略。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理模式;策略

在現(xiàn)階段的建筑活動(dòng)中，我國所發(fā)起的建筑工程正在向著投資手段多元化、施工工藝復(fù)雜化、建筑材料新型化的方向發(fā)展，在外界環(huán)境與內(nèi)部技術(shù)的綜合支持下，建筑單位應(yīng)探索出一條適合建筑工程發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定進(jìn)步。

1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在的問題

1.1權(quán)責(zé)偏移問題

市場經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)為我國建筑工程的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來了新的出路，但伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入、市場活動(dòng)的不斷細(xì)化，建筑工程中已經(jīng)暴露出了越來越多的管理問題：在相關(guān)管理工作中，部分施工單位依然沒有擺脫對(duì)政府強(qiáng)制力與約束力的依賴，其對(duì)工程質(zhì)量的檢測依賴于政府部門的監(jiān)督核減[1]，作為主要承建單位的建筑部門則選擇“袖手旁觀”，在政府職能部門將質(zhì)量監(jiān)督管理工作“大包大攬”之后，建筑的綜合質(zhì)量水平由政府負(fù)責(zé)，作為主要負(fù)責(zé)人的承建單位則處于旁觀狀態(tài)，隨著依賴心理的不斷加強(qiáng)，承建單位的責(zé)任意識(shí)不斷削弱，在這種情況下，政府所承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任與承建單位的質(zhì)量審核責(zé)任相互混淆，其它施工單位無法正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職能。

1.2監(jiān)督模式傾向于無力化、單一化

與其它行業(yè)的作業(yè)方式相比，建筑工程在開展相關(guān)建設(shè)工作的過程中往往帶有工期長、專業(yè)復(fù)雜、工種要求嚴(yán)格、設(shè)備應(yīng)用多樣等特點(diǎn)。在復(fù)雜的施工環(huán)境下，要建立完備的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，就必須落實(shí)對(duì)各個(gè)專業(yè)的集中管理。但在現(xiàn)階段的質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)中，部分監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)淡薄，其膚淺的認(rèn)為監(jiān)管工作只是“多去幾次施工現(xiàn)場”，“多停留一段時(shí)間”，表面化的監(jiān)管工作并不能發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)部的質(zhì)量問題;部分監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)素質(zhì)不高，其缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)、缺乏現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也缺乏調(diào)和建筑矛盾的法律知識(shí)。在單憑技術(shù)手段開展檢查工作的情況下，相關(guān)人員并不能發(fā)現(xiàn)建筑活動(dòng)內(nèi)部存在的經(jīng)濟(jì)問題與法律問題，監(jiān)督的力度與深度直接被削弱，政府部門監(jiān)管工作的有效性和權(quán)威性直接受到影響。

2、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的具體策略

2.1宏觀管理與自我調(diào)整相互配合

圍繞建設(shè)工程開展的質(zhì)量監(jiān)督及管理工作離不開政府職能部門的直接約束，但也離不開內(nèi)部管理制度的嚴(yán)格要求，為了建立完備的質(zhì)量監(jiān)督管理模式，相關(guān)建筑單位可導(dǎo)入政府監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相互配合的管理框架，依靠政府的法律體系對(duì)各參建主體的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，并利用建筑單位內(nèi)部的管理制度對(duì)工程建設(shè)環(huán)境、工程主體結(jié)構(gòu)及其它質(zhì)量安全問題進(jìn)行檢查，確保建設(shè)的高質(zhì)量。

政府部門應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念與管理職能，避免對(duì)建筑單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)動(dòng)，而是要求相關(guān)單位主動(dòng)承擔(dān)管理職責(zé)，為建筑單位營造公平合理的外部運(yùn)營環(huán)境[2];建筑單位應(yīng)從政府法律法規(guī)的相關(guān)要求入手，圍繞“精簡機(jī)構(gòu)、深化改革、依法施工”三大準(zhǔn)則開展對(duì)應(yīng)的建筑工作，集中力量調(diào)整好決策性職能和宏觀調(diào)控職能之間的關(guān)系，并以此制定合理的監(jiān)管政策，規(guī)劃相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;政府部門應(yīng)幫助建筑單位完成管理制度的宏觀調(diào)控，在統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)推行公平競爭、優(yōu)勝劣汰等管理理念，引導(dǎo)行業(yè)的合理發(fā)展，保障建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.2差異管理與均衡管理相互配合

要建立完備的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，就要注重管理行為的科學(xué)化、差異化，積極體現(xiàn)管理理念的針對(duì)性、科學(xué)性[3]。在已開展的建筑工程管理活動(dòng)中，企業(yè)往往需要根據(jù)實(shí)際施工要求制定相應(yīng)的監(jiān)督策略，但在建筑工程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求存在較為明顯的差異，只有改變管理思路，才能發(fā)揮管理工作的價(jià)值。

根據(jù)整體施工進(jìn)度的差異，施工單位可制定相應(yīng)的施工管理計(jì)劃——在項(xiàng)目籌建環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量管理工作，確保相關(guān)建設(shè)的可行可靠，并根據(jù)客戶的使用要求制定對(duì)應(yīng)的質(zhì)量管理計(jì)劃;在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)施工安全、施工質(zhì)量的管理工作，堅(jiān)決將質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門當(dāng)中，要求各職能單位承擔(dān)管理任務(wù)，根據(jù)自身的職能特點(diǎn)給出相應(yīng)的管理計(jì)劃;在項(xiàng)目竣工后，建筑單位應(yīng)引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，在完成檢測任務(wù)之后，將建設(shè)活動(dòng)整合起來，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀審核，依靠均衡管理和差異管理解決質(zhì)量問題。

2.3部門監(jiān)督與個(gè)體監(jiān)督相互配合

在開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過程中，建筑單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理理念——既要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督部門的基本職責(zé)，又要注重施工人員的質(zhì)量檢測反饋。施工單位可逐步落實(shí)質(zhì)量管理理念，從部門監(jiān)督落實(shí)到個(gè)體監(jiān)督，全面保障工程質(zhì)量。

在質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)，建筑單位應(yīng)組建對(duì)應(yīng)的施工管理部門，要求其承擔(dān)施工前的施工監(jiān)測工作、施工環(huán)節(jié)的安全控制工作，施工后的質(zhì)量檢測工作，提高自身的預(yù)見性與服務(wù)性;施工單位應(yīng)努力發(fā)揮各施工人員的監(jiān)督管理作用，為其開辟對(duì)應(yīng)的問題反饋渠道，要求其對(duì)施工問題、管理問題與工程質(zhì)量問題進(jìn)行反饋，做到早發(fā)現(xiàn)早修正，實(shí)現(xiàn)全面審查、嚴(yán)格審查的管理目標(biāo)，積極發(fā)揮施工人員的監(jiān)督價(jià)值，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)管理與法律管理制度開展質(zhì)量監(jiān)管工作;質(zhì)量管理部門應(yīng)對(duì)已出現(xiàn)的、可能出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題進(jìn)行匯總，對(duì)于無法處理的質(zhì)量問題要及時(shí)上報(bào)。通過內(nèi)部監(jiān)督部門與施工人員的相互配合，發(fā)揮監(jiān)管工作的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

結(jié)語：

要做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，就必須建立完備的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，依靠外界政府部門與內(nèi)部管理制度的相互配合、部門監(jiān)督與施工人員監(jiān)管的相互配合，積極營造健全、科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，將質(zhì)量問題扼殺在萌芽之中。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔡玉磐.政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式探究[J].信息化建設(shè).

作者簡介：

郝建軍（1979.12～），女，漢族，山東青島人，?？茖W(xué)歷，助理工程師，主要從事建設(shè)工程管理工作。