全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)谳斪冸姽こ讨械膽?yīng)用探索

吳 熙，楊 昀，劉煜謙（浙江電力建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司， 浙江 杭州 310000）

0 引 言

國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)公司”）的“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)給輸變電工程建設(shè)提出了高質(zhì)量、信息化、集約化的發(fā)展需求。全過(guò)程工程咨詢(xún)是國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是工程建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向與途徑。全過(guò)程工程咨詢(xún)創(chuàng)新管理模式能夠有效優(yōu)化輸變電工程的建設(shè)管理工作，進(jìn)一步提升整體建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1 全過(guò)程工程咨詢(xún)政策背景

1.1 國(guó)家層面政策

2017年2—12月，我國(guó)從國(guó)家層面相繼發(fā)布了若干政策，指導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)模式的應(yīng)用推廣（見(jiàn)表 1）。

表1 全過(guò)程工程咨詢(xún)國(guó)家層面相關(guān)政策

從國(guó)家層面政策可以看出：政策導(dǎo)向明確，主導(dǎo)推行全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展；全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)工作目前處于總結(jié)階段，接下來(lái)將是政策密集出臺(tái)、發(fā)展方向逐步明確的關(guān)鍵時(shí)期；全過(guò)程工程咨詢(xún)是監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，監(jiān)理服務(wù)應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，努力向“上下游”拓展，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)理＋”咨詢(xún)；全過(guò)程工程咨詢(xún)旨在為工程建設(shè)提供局部或整體的解決方案及管理服務(wù)。

同時(shí)，2019年3月 15 日，國(guó)家發(fā)展改革委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī) [2019] 515 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），在為期兩年的試點(diǎn)工作結(jié)束前夕，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)下一步開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（1）關(guān)于全過(guò)程工程咨詢(xún)推進(jìn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委和住建部的首次聯(lián)合發(fā)文，是國(guó)家層面試點(diǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目?jī)纱髿w口行政管理部門(mén)思路上的統(tǒng)一，推行和發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)的基調(diào)更加明確。

（2）明確指出要重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)，同時(shí)鼓勵(lì)多種形式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，首次提出將全過(guò)程工程咨詢(xún)細(xì)分為投資決策和工程建設(shè)兩類(lèi)，為全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)階段問(wèn)題指明方向，也預(yù)示著全過(guò)程咨詢(xún)推行的階段發(fā)展性。

（3）有利于優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式。

1.2 地區(qū)層面政策

截至目前，已有江蘇、廣東、浙江、福建、湖南、四川、廣西、河南 8 個(gè)省出臺(tái)全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)推進(jìn)相關(guān)方案，其中廣東配套出臺(tái)了全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)指引，江蘇和陜西配套出臺(tái)了服務(wù)導(dǎo)則和合同示范文本，湖南配套出臺(tái)了服務(wù)清單、招標(biāo)文件試行文本和合同試行文本（見(jiàn)表 2）。

表2 全過(guò)程工程咨詢(xún)地區(qū)層面政策

從地區(qū)層面政策可以看出：試點(diǎn)省及部分非試點(diǎn)省都積極響應(yīng)全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展的號(hào)召，開(kāi)展試點(diǎn)工作，給電網(wǎng)輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)的開(kāi)展提供了一定的借鑒和支撐。試點(diǎn)工作推進(jìn)節(jié)奏和效果地區(qū)差異較大，存在兩種相對(duì)明顯的主觀色彩，一種是觀望型，任市場(chǎng)自由發(fā)展；一種是支持型，政府主導(dǎo)，自身開(kāi)展多樣性的試點(diǎn)工作，積極探索全過(guò)程工程咨詢(xún)創(chuàng)新模式。部分省市試點(diǎn)成果已經(jīng)初步體現(xiàn)，總結(jié)形成了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并逐步產(chǎn)生和發(fā)布各類(lèi)配套標(biāo)準(zhǔn)，表明該部分地方政府對(duì)后續(xù)全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。

2 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 輸變電工程建設(shè)特點(diǎn)

（1）建設(shè)規(guī)模大，基建力量需求旺盛。目前，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)仍處于快速發(fā)展期，每年都有大規(guī)模的輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。國(guó)網(wǎng)公司“三型兩網(wǎng)”發(fā)展理念的提出，更加快推進(jìn)了我國(guó)電力物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，輸變電工程也必將迎來(lái)新一輪的技術(shù)革新升級(jí)和又一個(gè)建設(shè)高潮。

（2）涉及專(zhuān)業(yè)多，協(xié)調(diào)工作量大。輸變電工程建設(shè)涉及土建、電氣、安全、造價(jià)、消防、環(huán)水保等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，不僅要協(xié)調(diào)好地方政府、發(fā)展策劃部門(mén)、評(píng)審、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等之間的關(guān)系，而且還要做好工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資間的相互平衡。協(xié)調(diào)工作內(nèi)容復(fù)雜多樣。

（3）建設(shè)要求高，安全不容有失。輸電線(xiàn)路和變電站是關(guān)乎國(guó)家電力安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障百姓民生的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，因而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求較高。具體而言：一是質(zhì)量要求高，不能為后續(xù)設(shè)備運(yùn)行留下任何隱患；二是安全要求高，嚴(yán)格滿(mǎn)足國(guó)網(wǎng)公司設(shè)定的安全目標(biāo)；三是建設(shè)進(jìn)度剛性強(qiáng)，滿(mǎn)足事先協(xié)調(diào)確定的停電時(shí)間，不能隨意變更。

（4）地域性明顯，工程等級(jí)分明。目前各省內(nèi)電網(wǎng)發(fā)展水平參差不齊，輸變電工程建設(shè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展水平、地方政府政策密切相關(guān)，具有較強(qiáng)的地域性；另外，輸變電工程根據(jù)電壓等級(jí)的高低，其建設(shè)規(guī)模相差較大。因此，在創(chuàng)新管理模式時(shí)必須同步考慮地域性和工程分級(jí)。

（5）設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度與設(shè)計(jì)需求不對(duì)等。物資設(shè)備是輸變電工程核心部分，采購(gòu)進(jìn)度影響工程建設(shè)整體進(jìn)度，設(shè)備質(zhì)量影響工程運(yùn)行安全。由于輸變電工程涉及物資種類(lèi)多、體量大，招標(biāo)流程較長(zhǎng)，無(wú)法較好地滿(mǎn)足設(shè)計(jì)前期對(duì)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)的需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)可能偏保守；或?yàn)楹笃谠O(shè)計(jì)變更埋下隱患，投資控制存在風(fēng)險(xiǎn)。

（6）參建主體既相對(duì)獨(dú)立又內(nèi)在聯(lián)系。工程參建主體主要涉及發(fā)展策劃部門(mén)、物資部門(mén)、基建部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)備廠家等。發(fā)展策劃部門(mén)承擔(dān)項(xiàng)目前期核準(zhǔn)等工作，物資部門(mén)對(duì)口物資招標(biāo)及管理，基建部門(mén)承擔(dān)工程建設(shè)環(huán)節(jié)職責(zé)，系統(tǒng)內(nèi)不同業(yè)務(wù)窗口將工程建設(shè)全過(guò)程流程割裂開(kāi)來(lái)；存在合同關(guān)系的業(yè)主與監(jiān)理、業(yè)主與施工，存在管理關(guān)系的監(jiān)理與施工，既是相對(duì)獨(dú)立的主體，又存在國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)或平行級(jí)的行政關(guān)系，管理職權(quán)與合同約定不能?chē)?yán)格對(duì)應(yīng)。

2.2 輸變電工程推行全過(guò)程咨詢(xún)的必要性

（1）縮減層級(jí)，合并崗位，在一定程度上解決了現(xiàn)場(chǎng)管理人員結(jié)構(gòu)性缺員的歷史性問(wèn)題，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)尤其是安全質(zhì)量的管控。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)化管理，利用咨詢(xún)服務(wù)，串聯(lián)物資、設(shè)計(jì)和施工 3 個(gè)環(huán)節(jié)，以?xún)?yōu)化過(guò)于保守的設(shè)計(jì)；充分考慮施工的便利性，以減少后續(xù)返工和變更，減少質(zhì)量、進(jìn)度和投資風(fēng)險(xiǎn)。

（3）簡(jiǎn)化原有建設(shè)流程，減少原有招標(biāo)流程，以提升工程建設(shè)的流暢性和高效性，為基層工作減負(fù)。

（4）促進(jìn)原有監(jiān)理隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育能夠提供綜合性服務(wù)的咨詢(xún)公司，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力突出和綜合能力全面的高水平咨詢(xún)?nèi)藛T，迎接“三型兩網(wǎng)”建設(shè)和“一帶一路”倡議下國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

（5）通過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)管理，由咨詢(xún)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌組織項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建、備案取證等流程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)流程的提前策劃和搭接，減少不依法合規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。

2.3 輸變電工程推行全過(guò)程工程咨詢(xún)的局限性

（1）系統(tǒng)內(nèi)有相對(duì)固化的職能劃分。由于國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)有成熟固化的職責(zé)分工，如發(fā)展策劃、基建與物資三者的關(guān)系是相對(duì)獨(dú)立的，各自承擔(dān)著全過(guò)程建設(shè)流程的部分專(zhuān)項(xiàng)職能。若要打破該體制以實(shí)現(xiàn)建設(shè)流程的全過(guò)程暢通，則要由上而下對(duì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，其難度較大。

（2）現(xiàn)有咨詢(xún)公司結(jié)構(gòu)性缺員嚴(yán)重。目前咨詢(xún)公司主要人員為原監(jiān)理公司人員，監(jiān)理公司歷史性的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)水平層次不齊、人員流動(dòng)性大、人員缺口大等問(wèn)題依然遺留到了咨詢(xún)公司，咨詢(xún)?nèi)藛T依然不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員標(biāo)準(zhǔn)化配置的需求。

（3）咨詢(xún)公司自主調(diào)整發(fā)展空間小。雖然咨詢(xún)公司在組建、調(diào)整和發(fā)展方面具有較強(qiáng)的計(jì)劃性、政策性和整體性，但前提是要與國(guó)網(wǎng)公司的戰(zhàn)略部署、政策框架范圍和系統(tǒng)內(nèi)各咨詢(xún)公司的發(fā)展目標(biāo)基本保持一致，因而咨詢(xún)公司在自主實(shí)行資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相對(duì)較小。

（4）咨詢(xún)服務(wù)和創(chuàng)新能力仍有不足。咨詢(xún)服務(wù)依然以監(jiān)理和項(xiàng)目管理等碎片化服務(wù)為主，相較于大型建筑工程和國(guó)外工程，其對(duì)高科技、新技術(shù)、信息化手段的應(yīng)用程度依然很低，并且普遍缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)的能力。

（5）標(biāo)準(zhǔn)體系及咨詢(xún)氛圍不夠成熟。目前缺乏推廣全過(guò)程工程咨詢(xún)的標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)，且配套的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程、公司層面的職責(zé)分工、基建通用制度、項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)、資料模板及歸檔要求、合同文本、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技經(jīng)及財(cái)務(wù)流程等尚無(wú)正式文件。與此同時(shí)，原有業(yè)主、施工及設(shè)計(jì)人員對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)的認(rèn)識(shí)不足，仍然將“咨詢(xún)”等同于“監(jiān)理”。咨詢(xún)模式氛圍不強(qiáng)，咨詢(xún)效果不理想。

3 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)分析

3.1 國(guó)網(wǎng)公司試點(diǎn)工作概況

2017年12月，國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)家電網(wǎng)體改 [2017] 1054 號(hào)），選取北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、四川 7 家省直轄市的監(jiān)理公司開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)。

隨后，結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司基建 12 項(xiàng)配套改革推進(jìn)，7 家試點(diǎn)公司相繼通過(guò)整合原有經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院建設(shè)管理中心和監(jiān)理公司，成立建設(shè)分公司（咨詢(xún)公司），形成了開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)工作的業(yè)務(wù)主體。

2018年5月，國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)基建專(zhuān)業(yè)管理的通知》（國(guó)家電網(wǎng)基建[2018] 381 號(hào)），確定了 12 項(xiàng)輸變電工程為試點(diǎn)工程。

3.2 試點(diǎn)工程實(shí)施模式

由于試點(diǎn)省直轄市公司在成立咨詢(xún)公司時(shí)的組織機(jī)構(gòu)有所區(qū)別，且試點(diǎn)省直轄市的政策支持力度和指導(dǎo)實(shí)踐意義各不相同，目前 12 項(xiàng)輸變電工程試點(diǎn)實(shí)施模式存在一定差別，對(duì)具體實(shí)踐進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：

（1）服務(wù)階段主要為工程前期、工程建設(shè)及總結(jié)評(píng)價(jià)3 個(gè)階段，部分試點(diǎn)服務(wù)涉及項(xiàng)目前期工作，但不承擔(dān)主體職責(zé)，作為參與方參加審查、提供資料或提供建議；

（2）除江蘇和上海以外的 6 家試點(diǎn)公司，其服務(wù)內(nèi)容主要涵蓋項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理，江蘇公司模式涵蓋的業(yè)務(wù)較廣，拓展空間較大，更符合全過(guò)程工程咨詢(xún)內(nèi)涵；

（3）試點(diǎn)模式基本上仍保留原監(jiān)理模式，項(xiàng)目部基本都設(shè)置 1 名項(xiàng)目副經(jīng)理，明確其承擔(dān)總監(jiān)的職責(zé)，政策上仍然相對(duì)保守；

（4）委托方式仍以公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)為主，或在監(jiān)理已招標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行業(yè)務(wù)補(bǔ)充委托，仍未實(shí)現(xiàn)一體化招標(biāo)；

（5）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本以服務(wù)內(nèi)容為衡量原則，按比例疊加項(xiàng)目法人管理費(fèi)與工程監(jiān)理費(fèi)，無(wú)法論證其合理性和規(guī)范性。

3.3 試點(diǎn)工作成效

（1）逐步建立起技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過(guò)不斷收集和梳理全過(guò)程工程咨詢(xún)的相關(guān)政策、方案、標(biāo)準(zhǔn)、論文、理論書(shū)籍等資料，初步形成了公司級(jí)知識(shí)庫(kù)；在試點(diǎn)工程中進(jìn)行策劃文件、崗位職責(zé)、咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容、檔案資料模板等內(nèi)容的實(shí)踐、優(yōu)化、總結(jié)和標(biāo)準(zhǔn)化，著手編制形成《全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》和《輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)導(dǎo)則》，作為國(guó)網(wǎng)公司推行全過(guò)程工程咨詢(xún)的重要配套標(biāo)準(zhǔn)。

（2）簡(jiǎn)化了工程建設(shè)管理層級(jí)。將前期管理、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主以及監(jiān)理項(xiàng)目部統(tǒng)一合并為咨詢(xún)項(xiàng)目部，壓縮了傳統(tǒng)建設(shè)管理層級(jí)，由 3 級(jí)（及以上）管理壓縮為 2 級(jí)管理，更直接、快捷地傳遞管理指令，提升了管控效果；同時(shí)簡(jiǎn)化了檔案資料流程，如試點(diǎn)工程將原有 170 余張管理資料模板簡(jiǎn)化為 120 余張，工作效率提升約 30%。

（3）強(qiáng)化了安全質(zhì)量管控力度。全過(guò)程咨詢(xún)模式下，在減少咨詢(xún)項(xiàng)目部總體人數(shù)的基礎(chǔ)上，增加安全質(zhì)量核心人員的數(shù)量以實(shí)現(xiàn)減員增效。以試點(diǎn)線(xiàn)路工程為例，現(xiàn)場(chǎng)管理人員由 1 名/12 km 提高到 1 名/10 km，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全質(zhì)量管理。

（4）打破條塊分割，提高了綜合效益。打破了輸變電工程原有項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)及監(jiān)理之間條塊分割現(xiàn)象，由咨詢(xún)項(xiàng)目部串聯(lián)工程前期、工程建設(shè)和總結(jié)評(píng)價(jià) 3 個(gè)階段，由一次咨詢(xún)委托替代原來(lái)多次招標(biāo)，不僅節(jié)省了時(shí)間成本，而且更有利于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的投資控制；在前期解決了以往輸變電工程建設(shè)階段出現(xiàn)的典型問(wèn)題，減少了工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，提高了綜合效益。

4 輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)推行建議

（1）持續(xù)尋求政策支持。在省直轄市層面，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方政府溝通，定期匯報(bào)全過(guò)程工程咨詢(xún)的進(jìn)展情況；適當(dāng)參與地方政府相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的研究，爭(zhēng)取輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)得到地方政府更大支持，獲得更多資源支撐，以保障工程依法合規(guī)建設(shè)。

（2）加快配套標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。結(jié)合輸變電工程特點(diǎn)和試點(diǎn)情況，建議行業(yè)協(xié)會(huì)加快出臺(tái)輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)配套標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。例如，基于目前監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀與咨詢(xún)服務(wù)成本，行業(yè)可制定出相對(duì)統(tǒng)一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）提升設(shè)計(jì)管理能力和資源整合能力。由監(jiān)理轉(zhuǎn)型主導(dǎo)的輸變電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)應(yīng)著重加強(qiáng)兩種核心能力：一是設(shè)計(jì)管理能力，全過(guò)程咨詢(xún)須依托設(shè)計(jì)，在不具備自主承擔(dān)設(shè)計(jì)工作前可以從設(shè)計(jì)管理能力入手，通過(guò)人員調(diào)動(dòng)、人員培養(yǎng)、咨詢(xún)公司部門(mén)調(diào)整等手段，提升咨詢(xún)公司設(shè)計(jì)管理能力；二是資源整合能力，資源整合是全過(guò)程工程咨詢(xún)的本質(zhì)，將碎片化、條塊化的資源集約整合管理，尤其在輸變電工程中，既要整合內(nèi)部資源，又要充分利用發(fā)展策劃、屬地、物資和設(shè)計(jì)等各方資源。

（4）部署人才隊(duì)伍建設(shè)和智能化咨詢(xún)關(guān)鍵戰(zhàn)略。全過(guò)程工程咨詢(xún)本質(zhì)是一種智力服務(wù)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于人才隊(duì)伍和智能化咨詢(xún)。一方面，要把培養(yǎng)儲(chǔ)備具有較強(qiáng)綜合管理能力的高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才作為一項(xiàng)立足當(dāng)下、服務(wù)未來(lái)的公司級(jí)戰(zhàn)略，在全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中有意識(shí)地融入人才培養(yǎng)措施，給更多咨詢(xún)?nèi)藛T提供自我成長(zhǎng)和積累的實(shí)踐平臺(tái)。另一方面，要更加全面、廣泛、有針對(duì)性地推進(jìn)智慧咨詢(xún)戰(zhàn)略，加大自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新力度，將互聯(lián)網(wǎng)＋、BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)等智能化手段充分融入各個(gè)咨詢(xún)服務(wù)環(huán)節(jié)中，從而達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

5 結(jié) 語(yǔ)

輸變電工程推行全過(guò)程工程咨詢(xún)模式是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性手段，是基建部門(mén)實(shí)現(xiàn)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)的重要探索。試點(diǎn)實(shí)踐證明，在國(guó)家宏觀政策的支撐下，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式在輸變電工程中的應(yīng)用取得了一定成效。然而，由于輸變電工程建設(shè)的特殊性及國(guó)網(wǎng)公司組織機(jī)構(gòu)的相對(duì)固化等局限性，全過(guò)程工程咨詢(xún)模式在應(yīng)用輸變電工程的實(shí)踐中仍然存在人才、制度、資源等方面的不足，應(yīng)當(dāng)在地方政策支持、配套實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)管理能力、資源整合能力、人才隊(duì)伍建設(shè)和信息智能化等方面提前部署相應(yīng)戰(zhàn)略，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為輸變電工程建設(shè)模式的優(yōu)化和集約打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。